R E S U L T A N D O S:

Transcripción

1 UT R 79/ RESOLUCIÓN DE LA UNIDAD DE ENLACE DE TRANSPARENCIA DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL RESPECTO A LA SOLICITUD PRESENTADA POR EL C. RODOLFO FRANCO EN FECHA DE VEINTICINCO DE AGOSTO DEL 2. R E S U L T A N D O S: I.En Sesión Ordinaria del Consejo General de este Órgano Electoral, celebrada el día veintisiete de agosto del año dos mil diez, se aprobó el Proyecto de Presupuesto Anual de Egresos del Instituto Estatal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2, mismo que fue remitido mediante oficio No. IEE/P/7/29, de fecha primero de septiembre de dos mil nueve, al Ingeniero Luis Armando Reynoso Femat, Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, con copia al H. Congreso de Estado, con el objeto de que se procediera a su análisis, discusión y aprobación. II. En sesión ordinaria de fecha veintisiete de enero, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral aprobó el Acuerdo MEDIANTE EL CUAL EL CONSEJO GENERAL APRUEBA LA APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2 Y EL PROGRAMA ANUAL DE ACCIONES A REALIZAR PRESENTADO POR EL PRESIDENTE DEL MISMO III. En misma fecha del resultando anterior, el Instituto Estatal Electoral remitió el oficio número IEE/P/378/2, al Dip. José Gerardo Sánchez Garibay, Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Aguascalientes, mediante el cual se solicitó una ampliación a los montos del Presupuesto Anual del Instituto Estatal Electoral. IV. En fecha catorce de abril y tres de mayo de dos mil, la Secretaria de Finanzas del Gobierno Estatal Entregó al Instituto Estatal Electoral subsidios extraordinarios. V. Que en fecha primero de junio del año dos mil diez el Comisión de Adquisiciones del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes realizó el acuerdo AD IEE /2 en donde se aprueba la adquisición por compra directa de material electoral.

2 VI. En fecha veinticinco de septiembre del presente año el C. RODOLFO FRANCO solicitó a través del correo electrónico del Instituto Estatal Electoral la siguiente información: EN LA ADQUISICIÓN DEL MATERIAL REFERIDO EN LA SOLICITUD IDENTIFICADA CON EL NO. 5, RESULTA POR ESA UNIDAD DE ENLACE BAJO EL ACUERDO UT-R-75/ DONDE SE ADQUIRIERON LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS;.- EMPRESA) DISEÑO, RECONSTRUCCIÓN Y COMUNICACIÓN S.A. DE C.V., PRODUCTO) CANCEL MAMPARA, MONTO) $ 69, EMPRESA) CORPORATIVO SIN FIN S.A. DE C.V., PRODUCTO) CAJAS PAQUETE Y CAJAS CONTENEDORAS DE CARTÓN, MONTO) $ 563, EMPRESA) SERIPLAT DE MÉXICO S.A. DE C.V., PRODUCTO) URNAS ELECTORALES, MONTO) 55,66. POR QUÉ RAZÓN EN LA ADQUISICIÓN DE LOS PRODUCTOS ARRIBA SEÑALADOS, NO SE ACTUALIZÓ EL ARTÍCULO 58 Y 59 DE LA LEY PATRIMONIAL DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES QUE A LA LETRA SEÑALA; ARTÍCULO 58.- EN TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN SE INVITARÁ A PARTICIPAR A LOS MEJORES PROVEEDORES INSCRITOS EN EL PADRÓN ESTATAL QUE POR SU EXPERIENCIA Y CAPACIDAD GARANTICEN UN EXCELENTE PRECIO, CALIDAD Y CONDICIONES DE VENTA EN LOS BIENES O SERVICIOS A CONTRATAR Y CUYAS ACTIVIDADES COMERCIALES ESTÉN RELACIONADAS CON LOS BIENES O SERVICIOS OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRARSE. LOS PROCEDIMIENTOS DE COMPRA DIRECTA Y CONCURSO DEBERÁN SER NORMADOS POR LA SECRETARÍA A TRAVÉS DEL MANUAL DE ADQUISICIONES. LOS MONTOS POR CONCEPTO DE COMPRA DIRECTA SE EFECTUARÁN HASTA POR UN LÍMITE DE TRES MIL VECES EL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL ESTADO Y SE ADJUDICARÁN DE ENTRE LOS PROVEEDORES QUE OFREZCAN LAS MEJORES CONDICIONES ECONÓMICAS PARA EL ESTADO. LAS ADQUISICIONES POR CONCURSO QUEDARÁN COMPRENDIDAS ENTRE LOS TRES MIL Y QUINCE MIL VECES EL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL ESTADO EN LOS CUALES SE DEBERÁN INVITAR CON LA DEBIDA OPORTUNIDAD UN MÍNIMO DE CINCO DISTINTOS PROVEEDORES; LA ADJUDICACIÓN SE PODRÁ DECIDIR CON UN MÍNIMO DE DOS PROPUESTAS, SIEMPRE Y CUANDO LA MEJOR OFERTA ECONÓMICA SEA IGUAL O MENOR A LOS PRECIOS DE MERCADO ESTUDIADOS POR LA SECRETARÍA. ARTICULO 59.- LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS NO PODRÁN FRACCIONARSE PARA SIMULAR Y EVADIR LOS TOPES ESTABLECIDOS EN ESTA LEY Y EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO. ERGO, APEGÁNDONOS AL ARTICULADO REFERIDO TENDRÍAMOS EN RESUMEN Y APOYADO EN LA MISMA RESPUESTA QUE ESTABLECE QUE EL SALARIO MÍNIMO LO ES DE $ 5.7 PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES; LICITACIONES: 5.7 (SALARIO MÍNIMO) X 5, (NÚMERO DE SALARIOS MÍNIMOS) = 87,5. MAS IVA CUANDO EL VALOR DE ADQUISICIÓN SUPERE ESTE MONTO, SE DEBE LLEVAR A CABO LA LICITACIÓN. CONCURSO: 5.7 X 3, = 63, EL CONCURSO SE DEBE HACER CUANDO EL VALOR DE ADQUISICIÓN SE ENCUENTRA ENTRE LOS 3, Y LOS 5, SALARIOS MÍNIMOS VIGENTES EN EL ESTADO, O SEA, CUANDO EL VALOR DE ADQUISICIÓN SE ENCUENTRE COMPRENDIDO ENTRE 63,. Y 87,5. POR CONSECUENCIA, LA COMPRA DIRECTA SE LLEVARÁ A CABO CUANDO EL VALOR DE ADQUISICIÓN SEA MENOR A 63,. LO QUE NOS SITÚA LUEGO ENTONCES EN EL CASO DE LOS PRODUCTOS REFERIDOS TODA VEZ QUE LOS MONTOS FUERON;.- EMPRESA) DISEÑO, RECONSTRUCCIÓN Y COMUNICACIÓN S.A. DE C.V., PRODUCTO) CANCEL MAMPARA, MONTO) $ 69,6., SUPERIOR A $ 63,. 2.- EMPRESA) CORPORATIVO SIN FIN S.A. DE C.V., PRODUCTO) CAJAS PAQUETE Y CAJAS CONTENEDORAS DE CARTÓN, MONTO) $ 563,528, SUPERIOR A $ 63,. 2

3 3.- EMPRESA) SERIPLAT DE MÉXICO S.A. DE C.V., PRODUCTO) URNAS ELECTORALES, MONTO) 55,66, SUPERIOR A $ 63,.. VII. En misma fecha del resultando anterior, esta Unidad de Enlace del Instituto Estatal Electoral, tuvo por admitida la solicitud de información a la que se hace referencia en el Resultando que antecede, asignándole para su análisis y posterior resolución en el número de expediente UT 79/. C O N S I D E R A N D O S: PRIMERO. De conformidad con el artículo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, el Instituto Estatal Electoral se encuentra obligado a proporcionar la información pública requerida por cualquier persona física o moral en términos de la legislación referida. En ese orden de ideas, el MTRO. RICARDO ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMOS, es competente para resolver la solicitud a la que se hace referencia en el Resultando I de la presente Resolución, al ostentar el carácter de Titular de la Unidad de Enlace de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, según el nombramiento otorgado por el Presidente del Consejo General de dicho Instituto en fecha diecisiete de enero del año dos mil siete y con fundamento en el artículo 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes. Por lo anterior, es que se desprende la competencia de la Unidad de Enlace referida, para conocer y resolver del presente asunto. SEGUNDO. Que de conformidad con los artículos 2, fracciones I y IV, 5, 7, 8 y 35 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, esta Unidad de Enlace procedió a sustanciar la solicitud que nos ocupa, en razón de que la información creada, administrada y en posesión de este Instituto Estatal Electoral y los Partidos Políticos acreditados, es considerada un bien público accesible a cualquier persona en los términos de la ley de la materia, salvo las excepciones en ella señaladas; y con el objeto de proveer lo necesario para que el peticionario pueda tener acceso a la información requerida en los términos puntualizados, a saber mediante la expedición de copias digitales, es que lo conducente resultó integrar el expediente administrativo correspondiente, procediendo a su análisis respectivo. 3

4 TERCERO. Que conforme al Acuerdo AD IEE /2 realizado por la comisión de Adquisiciones y Enajenaciones del Instituto Estatal Electoral señala en lo que interesa lo siguiente: OCTAVO. Que de conformidad con lo solicitado en las requisiciones emitidas por la Dirección de Capacitación y Organización Electoral, y debido a las características especiales de los bienes requeridos, la adquisición de dichos materiales solo puede llevarse a cabo con determinados proveedores, puesto que: las empresas Seriplast de México S.A. de C.V., Empresa Corporativo Sin Fin S.A. de C.V., Diseño, Reconstrucción y Comunicación S.A. de C.V., son los únicos proveedores que pueden proporcionar el material referido en un tiempo de entrega mínimo consistente en veinte días, sin requerir anticipo, además de que se cuenta con menos de un mes para la jornada electoral, por lo que de no adquirirse el material solicitado en estas condiciones se podrían ocasionar trastornos graves al desarrollo de la jornada electoral, lo que además traería costos adicionales importantes, con lo que se acredita fehacientemente el supuesto establecido por la fracción III del artículo 57 de la Ley Patrimonial del Estado de Aguascalientes. Es por lo anterior; que solicito que la adquisición de los materiales arriba mencionados, se realice con las empresas antes señaladas, a través del procedimiento de Adjudicación Directa, al ser las únicas empresas que pueden proporcionar los materiales necesarios, en el menor tiempo y con los disponibilidad presupuestal con que se cuenta para ello Es así que se constata que los proveedores referidos son los idóneos que pueden entregar los materiales solicitados en el tiempo requerido y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, mismos que serán sometidos a las actividades propias del INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE AGUASCALIENTES, para llevar a cabo la jornada electoral del próximo de julio de 2. Lo anterior en cumplimiento de su objeto o fines propios de la Dirección de Capacitación y Organización Electoral adscrita a este Instituto. NOVENO. Que conforme al análisis que antecede se determinan que se configuran los supuestos establecidos por el artículo 57, fracción III de la Ley Patrimonial del Estado de Aguascalientes que a la letra estatuyen: ARTÍCULO 57.- Se podrán contratar adquisiciones, arrendamientos o servicios por adjudicación directa, esto es, sin sujetarse a ningún tipo de procedimiento de adquisición, cuando no se rebase el monto máximo establecido para el objeto de gasto correspondiente al centro de costos requisitante en el Presupuesto de Egresos del Estado o del Municipio correspondiente y se esté en alguno de los siguientes casos: ( ) III. Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona del Estado, como consecuencia de siniestros o cuando existan circunstancias que puedan provocar trastornos graves, pérdidas o costos adicionales importantes; ( ) DÉCIMO. Que por lo anteriormente señalado, se actualiza el supuesto de excepción a realizar una licitación pública bajo el supuesto marcado por la fracción III del artículo 57 de la Ley Patrimonial del Estado de Aguascalientes. Y toda vez que ha sido analizada y considerada la documentación presentada por el área requisitante se procede a realizar bajo el procedimiento de Adjudicación Directa la compra de:

5 C a n t i d a d Material Electoral URNA DE 38X38X38 CM., EN PLASTICO CORRUGADO EXTRUIDO DE ALTA DENSIDAD CALIBRE 3 MM., DE 6GRS./M2. EN COLOR BLANCO OPACO, IMPRESA EN SERIGRAFIA A UNA TINTA CON TEXTO "GOBERNADOR" Y EL LOGOTIPO DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, CON VENTANAS DE 25X25 CM. Y MICA DE PVC TRANSPARENTE DE 28X28 CM., EN Y MICA DE PVC TRANSPARENTE DE 28X28 CM., EN LA PARTE SUPERIOR LLEVARA UNA RANURA DE 2 CM. DE LARGO POR.5 DE ANCHO EN LAMINILLA DE METAL Y UN DISTINTIVO CON LA LEYENDA "DEPOSITE AQUI SU VOTO" URNA DE 38X38X38 CM., EN PLASTICO CORRUGADO EXTRUIDO DE ALTA DENSIDAD CALIBRE 3 MM., DE 6GRS./M2. EN COLOR BLANCO OPACO, IMPRESA EN SERIGRAFIA A UNA TINTA CON TEXTO "DIPUTADOS" Y EL LOGOTIPO DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, CON VENTANAS DE 25X25 CM. Y MICA DE PVC TRANSPARENTE DE 28X28 CM., EN Y MICA DE PVC TRANSPARENTE DE 28X28 CM., EN LA PARTE SUPERIOR LLEVARA UNA RANURA DE 2 CM. DE LARGO POR.5 DE ANCHO EN LAMINILLA DE METAL Y UN DISTINTIVO CON LA LEYENDA "DEPOSITE AQUI SU VOTO" URNA DE 38X38X38 CM., EN PLASTICO CORRUGADO EXTRUIDO DE ALTA DENSIDAD CALIBRE 3 MM., DE 6GRS./M2. EN COLOR BLANCO OPACO, IMPRESA EN SERIGRAFIA A UNA TINTA CON TEXTO "AYUNTAMIENTO" Y EL LOGOTIPO DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, CON VENTANAS DE 25X25 CM. Y MICA DE PVC TRANSPARENTE DE 28X28 CM., EN Y MICA DE PVC TRANSPARENTE DE 28X28 CM., EN LA PARTE SUPERIOR LLEVARA UNA RANURA DE 2 CM. DE LARGO POR.5 DE ANCHO EN LAMINILLA DE METAL Y UN DISTINTIVO CON LA LEYENDA "DEPOSITE AQUI SU VOTO" CAJA CONTENEDORA ELABORADA DE CARTON 2 "CAJA PAQUETE ELECTORAL" MATERIAL: PLASTICO CORRUGADO EXTRUIDO E COLOR BLANCO, CALIBRE DE 3MM, 65 GRAMOS / METROS CUADRADOS. IMPRESIÓN: UNA TINTA SEGÚN ELECCION, CON LEYENDA O LOGOTIPO DEL IEE. TIPO: PORTAFOLIO CON ASA Y CONTRASA. INTERIORES: 27 X 37 X 5 CENTRIMETROS 5

6 CANCEL MAMPARA ELECTORAL PARA EMITIR EL VOTO MESA DE 2 CM. DE LARGO POR 72 CM. DE ANCHO Y CM. DE ALTURA, CON PATAS METALICAS TUBULARES EN FORMA DE TIJERA, TUBO CONDUIT DE PARED EXTRA DELGADA CON ACABADO EN REGATONES DE HULE, CUBIERTA DE PLASTICO PARA COLOCAR MAMPARA DE PLASTICO CORRUGADO EXTRUIDO CAL., CON IMPRESION A UNA TINTA, CON LA LEYENDA "TU VOTO ES LIBRE Y SECRETO" Y LOGO DEL INSTITUTO, CON CORTINAS DE POLIVINIL Y CORTINEROS DE POLIPROPILENO INSERTABLES, CUERTO. Así mismo, del escrito de solicitud que nos ocupa, se desprende que el peticionario requiere de esta Autoridad Electoral lo siguiente: a) POR QUÉ RAZÓN EN LA ADQUISICIÓN DEL MATERIAL ELECTORAL CANCEL MAMPARA, CAJAS PAQUETE Y CAJAS CONTENEDORAS DE CARTÓN, URNAS ELECTORALES Respecto a la información identificada en la petición que nos ocupa bajo el inciso a), esta Unidad de Enlace determina PROCEDENTE el informar el C. RODOLFO FRANCO, Lo siguiente: La adquisición de material electoral efectuado a las empresas:.- Diseño, Reconstrucción y Comunicación, S.A. de C.V., producto; Cancel Mampara, monto $69, Corporativo Sin Fin, S.A. de C.V., poducto: Cajas paquete y cajas contenedoras de cartón, monto $563, Seriplast de México, S.A. de C.V., producto: Urnas electorales, monto $55,66; se llevó a cabo en apego a lo establecido en el acuerdo AD-IEE-/2 de fecha de junio de 2, del Comité de Adquisiciones y Enajenaciones del Instituto Estatal Electoral. El mismo concluye que por razones de tiempo y de la necesidad de comprar el material electoral a través de empresas especializadas en realizar dichos insumos, se compró de forma directa como la ley Patrimonial del Estado de Aguascalientes establece en su articulo 57 fracción III ya que de lo contrario hubiera existido un conflicto de mayor importancia para el día de la Jornada Electoral. Por lo que en atención a los Resultandos y Considerandos anteriores, con fundamento en los artículos, 2, fracciones I y IV, 5, 7, 8, 3, 35 y 39 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes, esta Unidad de Enlace de Transparencia del Instituto Estatal Electoral emite la siguiente R E S O L U C I Ó N: 6

7 PRIMERO. Esta Unidad de Enlace es competente para resolver la solicitud presentada por el C. RODOLFO FRANCO lo anterior de conformidad con lo establecido en el Considerando PRIMERO de la presente Resolución. SEGUNDO. Esta Unidad de Enlace, determina PROCEDENTE la petición realizada bajo la aclaración mencionada en el Considerando TERCERO, lo anterior en términos de lo establecido en los Considerandos de la presente Resolución. TERCERO. La presente Resolución surtirá efectos a partir de su emisión. CUARTO. Notifíquese mediante el sistema INFOMEX para tal efecto, la presente Resolución a la solicitante, en términos de lo establecido en el tercer párrafo del artículo 39 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes. La presente Resolución fue emitida por la Unidad de Enlace de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, en fecha veintitrés de septiembre del año dos mil diez. CONSTE. EL TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE MTRO. RICARDO ALEJANDRO HERNÁNDEZ RAMOS 7