R E S U L T A N D O S

Transcripción

1 UT-R-010/18 RESOLUCIÓN QUE EMITE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, QUE DETERMINA COMO PROCEDENTE LA SOLICITUD PRESENTADA POR EL C. JUAN MANUEL RODRÍGUEZ EN FECHA DIECISÉIS DE ENERO DE DOS MIL DIECIOCHO. R E S U L T A N D O S I. En fecha cuatro de mayo del año dos mil quince, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante Ley General de Transparencia). II. En fecha siete de noviembre de dos mil dieciséis, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios (en adelante Ley de Transparencia Local). III. En fecha catorce de noviembre de dos mil dieciséis, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes el Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral (en adelante Reglamento de Transparencia). IV. En fecha veinte de junio de dos mil diecisiete, en sesión extraordinaria el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, aprobó el acuerdo CG-A- 18/17 mediante el cual se nombra a la Titular de la Unidad de Transparencia. V. En fecha dieciséis de enero de dos mil dieciocho, se recibió una solicitud de información por el Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información del Estado de Aguascalientes (en adelante SISAI), bajo el número de folio 45726, en vía de la Ley de Transparencia Local. VI. En fecha diecisiete de enero de dos mil dieciocho, dicha solicitud fue asignada a esta Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral, la cual tuvo por admitida, asignándole el número de expediente IEE-UT-010/

2 VII. En fecha dieciocho de enero de dos mil dieciocho, se emitió un memorándum identificado bajo el número IEE/UT/006/2018, dirigido al Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, a efecto de que entregara la respuesta a la solicitud materia de la presente resolución. VIII. En fecha veintinueve de enero de dos mil dieciocho, el Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Estatal Electoral, presentó a esta Unidad de Transparencia, el oficio identificado con el número IEE/SE/0336/2018 por medio del cual da contestación al memorándum citado en el resultando anterior, mismo que se anexa a la presente resolución. C O N S I D E R A N D O: COMPETENCIAS 1. SUJETOS OBLIGADOS EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES. Que de conformidad con los artículos 1 de la Ley General de Transparencia, 1 del Reglamento de Transparencia y 1 de la Ley de Transparencia Local, el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes es uno de los sujetos obligados a proporcionar la información pública requerida por cualquier persona física o moral, a efecto de garantizar el derecho de acceso a la información en poder del mismo, en términos de los ordenamientos legales referidos. 1.2 TITULAR DE UNIDAD DE TRANSPARENCIA. Que de acuerdo a lo establecido por los artículos 45 de la Ley General de Transparencia y 52 del Reglamento de Transparencia, la Lic. Shearley Ivett Álvarez Robles, es competente para realizar el trámite de la solicitud a la que se hace referencia en el resultando V de la presente Resolución, al ostentar el carácter de titular de la Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, según el nombramiento otorgado por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral en fecha veinte de junio del año dos mil diecisiete referido en el resultando IV de la presente resolución. ESTUDIO DE FONDO 2. ANÁLISIS. Que de conformidad con los artículos 121, 122 y 124 de la Ley General de Transparencia, 71 de la Ley de Transparencia Local; y 22, 23, 24 y 29 del Reglamento de Transparencia, esta Unidad de Transparencia procedió a sustanciar la solicitud que nos ocupa, en razón de que la información creada, administrada y en 2

3 posesión de este Instituto Estatal Electoral es considerada como un bien público accesible a cualquier persona en los términos de la ley de la materia, salvo las excepciones en ella señaladas; por lo tanto, con el objeto de proveer lo necesario para que el peticionario pueda tener acceso a la información requerida, resultó conducente integrar el expediente administrativo correspondiente, procediendo a su análisis respectivo. 3. INFORMACIÓN PÚBLICA. Que el artículo 3 fracción VII de la Ley de Transparencia Local, establece que: Para los efectos de esta Ley se entiende por: VII. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos y que se encuentre en posesión de los mismos con motivo del desempeño de sus funciones legales, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico 4. FORMA DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIÓN. El artículo 133 de la Ley General de Transparencia señala que el acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de envío elegidos por el solicitante. Asimismo indica que en el caso que la información no pueda entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega. En cualquier caso, se deberá fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras modalidades. 5. FECHA DE EMISIÓN DE RESOLUCIÓN. En atención al escrito de la solicitud presentada en el SISAI, resulta pertinente observar el término establecido en el artículo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios se tienen diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de su admisión para emitir una respuesta a la solicitud, feneciendo el término en el caso en concreto el día treinta y uno de enero de dos mil dieciocho, por lo que se establece que la presente resolución se encuentra pronunciada en tiempo y forma legales. 6. SOLICITUD. Asimismo, de la solicitud que nos ocupa, se desprende que se requiere de este sujeto obligado, lo siguiente: 3

4 SOLICITO DOCUMENTACIÓN RESPECTO AL MONITOREO QUE SE REALIZARÁ A ESPACIOS QUE DIFUNDEN NOTICIAS EN RADIO, TELEVISIÓN Y EN SU CASO OTROS MEDIOS DURANTE EL PROCESO ELECTORAL QUE SE DESARROLLA EN ESA ENTIDAD FEDERATIVA, EN ESPECÍFICO LOS DOCUMENTOS DE DONDE SE ADVIERTA LO SIGUIENTE: RECOMENDACIONES A NOTICIEROS.- LAS RECOMENDACIONES QUE HAYA EMITIDO ESA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL LOCAL PARA LOS NOTICIEROS RESPECTO DE LA INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL QUE SE DESARROLLA EN ESA ENTIDAD FEDERATIVA. CATÁLOGO DE PROGRAMAS Y/O MEDIOS QUE SERÁN MONITOREADOS.- LISTA O RELACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y/O NOTICIEROS Y/O MEDIOS ELECTRÓNICOS Y/O, EN SU CASO, DIGITALES Y/O DE PRENSA ESCRITA QUE SERÁN MONITOREADOS. INSTITUCIÓN O EMPRESA QUE REALIZARÁ EL MONITOREO DE LOS NOTICIEROS Y/O MEDIOS. METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL MONITOREO DE NOTICIEROS O DE MEDIOS. LA FORMA EN LA QUE SE PUBLICARÁN LOS RESULTADOS DEL MONITOREO. CABE SEÑALAR QUE LA EXISTENCIA DE LA DOCUMENTACIÓN ANTES PRECISADA ENCUENTRA SU FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 296 A 302 DEL REGLAMENTO DE ELECCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL Y DEMÁS PRECEPTOS DE LA LEGISLACIÓN LOCAL QUE RESULTEN APLICABLES. (SIC). 7. PROCEDENTE. Una vez establecida la naturaleza de la información requerida en el escrito de la solicitud materia de la presente Resolución, esta Unidad de Transparencia determina como PROCEDENTE la misma, anexando al efecto la respuesta entregada por el Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Estatal Electoral tal y como se señala en el Resultando VIII de la presente Resolución y se transcribe a la letra: me permito remitirle la contestación a la solicitud número recibida por el Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información (SISAI) y formulada por el C. Juan Manuel Rodríguez, con base en la siguiente información requerida por la solicitud en comento: Documentación respecto al monitoreo que se realizará a espacios que difunden noticias en radio, televisión y en su caso otros medios durante el proceso electoral que se desarrolla en la entidad federativa, en específico los documentos de donde se advierta lo siguiente: 1. Recomendaciones a noticieros: recomendaciones que haya emitido la autoridad administrativa electoral local para los noticieros respecto de la información y difusión de las actividades del proceso electoral local que se desarrolla en la entidad federativa; 2. Catálogo de programas y/o medios que serán monitoreados: lista o relación de los programas y/o noticieros y/o medios electrónicos y/o, en su caso, digitales y/o de prensa escrita que serán monitoreados; 3. Institución o empresa que realizará el monitoreo de los noticieros y/o medios; 4. Metodología para la realización del monitoreo de noticieros o de medios; y 5. La forma en la que se publicarán los resultados del monitoreo. 4

5 Respecto a la mención del monitoreo en espacios que difundan noticias en radio y televisión, cabe destacar que el artículo 296 numeral 2 del Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral, en lo sucesivo El Reglamento, señala que es responsabilidad del Organismo Público Local llevar a cabo el monitoreo de los programas de radio y televisión que difundan noticias en un proceso electoral local, siempre y cuando la legislación electoral lo disponga en el ámbito local y sea acorde a las atribuciones previstas para cada autoridad en dicha legislación, siendo el caso que el Código Electoral para el Estado de Aguascalientes no lo dispone ni prevé, en esa inteligencia este Instituto Estatal Electoral, en lo sucesivo El Instituto, no está facultado para realizar el monitoreo en cuestión; de esta manera, lo solicitado en el punto número 1 en cuanto a las recomendaciones emitidas a noticieros, no es facultad del Instituto al no tenerla expresamente señalada en la legislación electoral local. No obstante, el artículo 143 del Reglamento, señala que el Organismo Público Local, a través de su área de comunicación social, deberá llevar a cabo desde el inicio del proceso electoral local y hasta tres días posteriores al de la jornada electoral, un monitoreo de publicaciones impresas sobre las encuestas por muestreo, sondeos de opinión, encuestas de salida o conteos rápidos que tengan como fin dar a conocer preferencias electorales, con el objeto de identificar las encuestas originales que son publicadas y las que son reproducidas por los medios de comunicación; por tanto en cuanto a lo solicitado en el punto número 3, el Instituto es el ente público obligado a realizar el monitoreo sólo en medios impresos, pues como se expuso en párrafos anteriores, no cuenta con la facultad de hacerlo en noticias que se difundan en radio y televisión al no estar contemplado en la legislación electoral local. Ahora bien, respecto a lo solicitado en el punto número 2 en cuanto al catálogo de medios impresos que serán monitoreados, se informa que dicha relación se encuentra publicada para su consulta en la siguiente dirección electrónica: En cuanto a la información solicitada en el punto número 4 sobre la metodología para la realización del monitoreo, el artículo 133 del Reglamento dispone un anexo que establece los criterios generales de carácter científico, aplicables en materia de encuestas por muestreo, encuestas de salida y/o conteos rápidos no institucionales, el cual de igual manera que el punto anterior inmediato, se puede consultar en el apartado denominado Normatividad Vigente de la siguiente dirección electrónica: Por lo que toca a lo solicitado en el punto número 5 sobre la forma en que se publicarán los resultados del monitoreo, me permito informarle que aquello relacionado con la regulación de encuestas, desde la normatividad vigente, los informes mensuales que presenta la Secretaría Ejecutiva al Consejo General de este Instituto Estatal Electoral, los estudios que entregan quienes publican encuestas y que respaldan sus resultados, se publicará en la siguiente dirección electrónica: (sic). Por lo que conforme a los Resultandos y Considerandos anteriores y con fundamento en los artículos 1, 45, 121, 122, 124,132 y 133 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 1, 3 fracción VII y 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios; 1, 22, 23, 24, 29 y 52 del Reglamento de Transparencia del Instituto Estatal Electoral; esta Unidad de Transparencia, RESUELVE: 5

6 PRIMERO. Esta Unidad de Transparencia es competente para resolver la solicitud bajo el número de folio 45726, lo anterior de conformidad con lo establecido por los Considerandos de la presente Resolución. SEGUNDO. Esta Unidad de Transparencia determina como PROCEDENTE la presente solicitud de información en términos de lo establecido en el Considerando 7 de la presente Resolución. TERCERO. La presente Resolución surtirá efectos a partir de su emisión. CUARTO. Notifíquese la presente Resolución al solicitante por correo electrónico conforme a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios. La presente Resolución fue emitida por la Unidad de Transparencia del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes, el veintinueve de enero de dos mil dieciocho. CONSTE.--- LA TITULAR DE TRANSPARENCIA LIC. SHEARLEY IVETT ÁLVAREZ ROBLES 6