COMITÉ DE INFORMACIÓN Sesión celebrada el 8 de septiembre de 2005 ACUERDO 003

Transcripción

1 México, Distrito Federal, a 8 de septiembre de Visto: Para resolver el procedimiento de acceso a la información, derivado de la solicitud de información número del 29 de julio de 2005, y R E S U L T A N D O I.- Por solicitud electrónica número de fecha 29 de julio de 2005, presentada a través del Sistema Integral de Solicitudes de Información y dirigida a esta Secretaría de Salud, se solicitó el acceso a la siguiente información: DE A CONOCER TODOS LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO Y DE NORMATIVIDAD INTERNA APLICABLES A LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS SINDICALES A LOS TRABAJADORES DE BASE, QUE DESEMPEÑEN COMISIONES EN CUALQUIERA DE LOS SINDICATOS ADSCRITOS A LA FSTSE, FEDERACIÓN DE SINDICATOS DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. (sic) Otros datos para facilitar su localización LICENCIAS SINDICALES PARA TRABAJADORES DE BASE. II.- Con oficio número 909 de fecha 29 de julio de 2005, la Unidad de Enlace de esta Secretaría, turnó al Titular de la Dirección General de Recursos Humanos, la solicitud de acceso a la información número , materia de la presente resolución, con el objeto de que se localizara la misma. III.- Junto con la solicitud de información , la Dirección General de Recursos Humanos, remitió a la Unidad de Enlace de esta Secretaría de Salud, el oficio número DGRH/538 de fecha 23 de agosto de 2005, mismo que notificó dicha Unidad a este Comité de Información mediante oficio 1020 del 23 de agosto de 2005, donde precisó lo siguiente: [...] Para el otorgamiento de las licencias con goce de sueldo por comisión sindical en esta Secretaría de Salud, se encuentran sujetas a lo dispuesto en su artículo 143, fracción I de las Condiciones Generales de Trabajo de la propia Dependencia. Para lo cual remito en fotocopia el mencionado artículo de las Condiciones Generales de trabajo de la Secretaría de Salud. IV.- En sesión ordinaria celebrada el 24 de junio de 2005, este Comité de Información determinó ampliar el plazo para dar respuesta al peticionario, a fin de allegarse de mayores elementos para pronunciarse respecto de la solicitud de información, por lo que tomó el siguiente acuerdo. ACUERDO Se acuerda la ampliación del plazo por un período igual al previsto en el artículo 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a fin de que este Comité de Información cuente con elementos suficientes para pronunciarse respecto de la solicitud de información V.- Derivado del punto anterior, con fecha 26 de agosto de 2005, la Unidad de Enlace hizo del conocimiento del peticionario el acuerdo adoptado por este Comité de Información. 1

2 VI.- En alcance al oficio señalado en el resultando III de la presente resolución, mediante oficio número DGRH/2522 de fecha 8 de septiembre de 2005, la Dirección General de Recursos Humanos preciso lo siguiente: [...] Al respecto se comunica que la Secretaría de Salud no le compete ningún otro sindicato afiliado a la FSTSE (sic) que no sea el de la propia Dependencia. Asimismo se manifiesta que no se cuenta con Manuales que apliquen de manera específica para el trámite de otorgamiento de las licencias con goce de sueldo por comisión sindical, existiendo únicamente, lo dispuesto en el artículo 143, fracción I de las Condiciones Generales de Trabajo de la propia Dependencia. Este Comité de Información de la Secretaría de Salud analizó las constancias antes detalladas, a efecto de contar con los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución; y C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de Salud es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los artículos 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29, fracción III, 30 y 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 57 y 70 fracción V del Reglamento de dicha Ley. SEGUNDO.- Con oficios números DGRH/538 y DGRH/2522 de fechas 23 de agosto y 8 de septiembre de 2005, respectivamente, la Dirección General de Recursos Humanos, pone a disposición del peticionario la información señalada en los resultandos III y VI de la presente resolución. TERCERO.- Con oficio número DGRH/2522 de fecha 8 de septiembre de 2005, el Director General de Recursos Humanos, remitió a este Comité de Información la solicitud , señalando la inexistencia de la información relativa a los Manuales que apliquen de manera específica para el trámite de otorgamiento de las licencias con goce de sueldo por comisión sindical. CUARTO.- Por acuerdo de esta misma fecha, en sesión del Pleno de este Comité de Información de la Secretaría de Salud, se procedió al estudio y análisis de la documentación a que se hace alusión en los puntos precedentes, considerando lo siguiente: Tal como lo manifestó la unidad administrativa antes citada, no se encuentra en sus archivos la información relativa a los Manuales que apliquen de manera específica para el trámite de otorgamiento de las licencias con goce de sueldo por comisión sindical, en razón de que existe únicamente lo dispuesto en el artículo 143, fracción I de las Condiciones Generales de Trabajo de esta Dependencia, por lo que existe una circunstancia de imposibilidad material para atender en sus términos dicha solicitud de información. 2

3 En este sentido, el artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, dispone que las dependencias y entidades sólo estarán obligadas a entregar documentos que se encuentran en sus archivos. Si bien es cierto, que aún y cuando en términos de la fracción II del artículo 4 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, uno de sus objetivos es transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que generan los sujetos obligados, así como que el Comité de Información debe tomar las medidas pertinentes para localizar en la dependencia la información solicitada, también lo es que en el presente caso, no existe posibilidad de proporcionar la información requerida respecto a los Manuales que apliquen de manera específica para el trámite de otorgamiento de las licencias con goce de sueldo por comisión sindical, como lo ha señalado la citada unidad administrativa que por función es el única que pudiera contar con la citada información, por lo que en consecuencia, procede confirmar la inexistencia de la misma. Por lo expuesto y fundado, es de resolver y se R E S U E L V E PRIMERO.- Se pone a disposición del peticionario a través de la Unidad de Enlace, la información señalada en el considerando segundo del presente fallo, consistente en 1 foja. SEGUNDO.- Se confirma la inexistencia de la información solicitada por el peticionario, respecto a los Manuales que apliquen de manera específica para el trámite de otorgamiento de las licencias con goce de sueldo por comisión sindical, en los términos precisados en el considerando cuarto de este fallo. TERCERO.- El solicitante de la información, podrá interponer por sí o a través de su representante, el recurso de revisión previsto por los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en términos del artículo 72 del Reglamento de la Ley, ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, sito en Avenida México número 151, Colonia Del Carmen Coyoacán, Delegación Coyoacán, en esta Ciudad de México, D.F., o ante la Unidad de Enlace de la Secretaría de Salud. El formato y forma de presentación del medio de impugnación, podrá obtenerlos en la página de Internet del mencionado Instituto, en la dirección electrónica ww.ifai.org.mx, ligas obligaciones de transparencia del IFAI, Trámites, requisitos y formatos. CUARTO.- Notifíquese la presente resolución al peticionario y a la Unidad Administrativa correspondiente, por conducto de la Unidad de Enlace de esta Secretaría de Salud, poniéndose a disposición del solicitante para consulta el documento original debidamente firmado de la resolución, en las oficinas de la citada Unidad, con relación a la solicitud de acceso a la información de mérito, para los efectos conducentes. La presente resolución se expide por duplicado, conservándose un ejemplar en la Unidad de Enlace para consulta pública y el segundo en los archivos del Comité de Información. 3

4 Así, por unanimidad de votos lo resolvieron los integrantes del Comité de Información de la Secretaría de Salud, Lic. Ignacio Ibarra Espinosa, Presidente del Comité de Información; Dr. Víctor Manuel Guerra Ortiz, Titular de la Unidad de Enlace; y la Lic. Guadalupe Enríquez Mendoza, fungiendo como suplente de la Lic. María Eugenia Galván Antillón, Titular del Órgano Interno de Control, con fundamento en el artículo 57, párrafo primero del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de acuerdo con el oficio de designación de fecha 4 de noviembre de LIC. IGNACIO IBARRA ESPINOSA DR. VÍCTOR MANUEL GUERRA ORTIZ LIC. GUADALUPE ENRIQUEZ MENDOZA Volantes , 4

5 ART. 141 ART.142 ART.143 A excepción de los casos señalados en los Artículos 133 y 134 de estas Condiciones, el trabajo no deberá interrumpirse sino por causa justificada o cuando se trate de labores que requieran esfuerzo excesivo y ameriten descansos periódicos. Los descansos a que se refiere la primera parte del Artículo 28 de la Ley, se otorgarán a partir, de la fecha que se determine en la licencia médica por maternidad expedida por el ISSSTE. Las licencias que señala el Artículo 43 fracción VIII de la Ley, se concederán a los trabajadores con nombramiento definitivo de la Secretaría, de la siguiente manera: Comisión Sindical con goc;;e de sueldo, para el desempeño temporal de cargo o actividad sindical, en los términos que establezca la Secretaría, sin menoscabo de sus derechos adquiridos y antigüedad. Los Titulares o equivalentes de Recursos Humanos de las Unidades Administrativas Centrales, Desconcentradas y Descentralizadas en los Estados, tendrán la responsabilidad de dar contestación a la solicitud de anuencia en un plazo no mayor de 15 días hábiles, contados a partir de sú recepción. En el entendido que la omisión de la contestación se considerará como autorizada, quedando el trabajador relevado de cualquier responsabilidad que se presente en su centro de trabajo en cuanto a la comprobación de su asistencia. Estas licencias serán autorizadas por la Subsecretaría de Administración y Finanzas y/o Dirección General de Recursos Humanos; JI. III. IV v Comisión externa sin goce de sueldo para ocupar puestos de confianza en otra Dependencia de las que menciona el Título Primero de la Ley; Comisión externa con goce de sueldo para el desempeño temporal de servicios en alguna Organización, Institución, Empresa o Dependencia pertenecientes al Sector Público Federal, siempre y cuando medie solicitud oficial en la cual se justifique la necesidad de los servidores públicos de que se trate y se exprese que los servicios que motivan la comisión, no serán remun~rados; Sin goce de sueldo para el desempeño de cargos de elección popular, mediante la autorización correspondiente que el interesado recabe, de conformidad con las disposiciones aplicables; Sin goce de sueldo en el puesto con funciones de base, para ocupar un puesto de confianza dentro o fuera de la Secretaría o Entidad de la Administración Pública Federal compatible para tal efecto; Igual circunstancia prevalecerá para aquellos trabajadores que ocupen un puesto de base dentro de los Organismos Públicos,Descentralizados de Salud en los,,,7