ALGUNOS ASPECTOS LEGALES DEL CONVENIO DE BASILEA

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1 ALGUNOS ASPECTOS LEGALES DEL CONVENIO DE BASILEA I. PROTOCOLO SOBRE RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACION POR DAÑOS RESULTANTES DEL MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE DESECHOS PELIGROSOS Y DE SU ELIMINACION jnieto@minambiente.gov.co BASILEA COP V Saltar a la primera

2 Articulo 12 Las partes cooperarán con miras a adoptar cuanto antes un protocolo que establezca las normas y procedimientos apropiados en lo que refiere a la responsabilidad y la indemnización de los daños resultantes del movimiento transfronterizo y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos

3 Proceso de negociación Resolución 3 de marzo de 1989 y Decisiones I/5, II/1... Se establece un Grupo de Trabajo Ad-hoc de expertos técnicos y legales para examinar y desarrollar un proyecto de protocolo Este Grupo se reúne en diez periodos de sesiones a lo largo de 9 años y finaliza su labor durante la VCOP en Basilea en diciembre de 1999 cuando se celebran los diez años del Convenio

4 Objetivo del protocolo Establecer un régimen global de responsabilidad e indemnización pronta y adecuada por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos y su eliminación, incluido el tráfico ilícito.

5 Ambito de aplicación Se aplicará: tráfico ilícito desde el punto en que los desechos son cargados en el medio de transporte en el estado de exportación hasta.... D13, D14, D15, R12 o R13 (Anexo IV) Sólo a los daños en una zona bajo la jurisdicción de una Parte Contratante(*) salvo para muerte, daños materiales,medidas preventivas

6 Ambito de Aplicación No se aplicará: a los daños en la zona de jurisdicción nacional del estado de exportación cuando este así lo notifique al depositario a los movimientos iniciados antes de la entrada en vigor del protocolo desechos del Art.1.1b) salvo notificación

7 Acuerdos o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales Art. 3.7 a) iii) El Protocolo no se aplicará a un incidente ( ) en cumplimiento de un acuerdo o arreglo (Art. 11 del Convenio) si existe un régimen de responsabilidad e indemnización aplicable al daño siempre que cumpla plenamente o trascienda las finalidades del presente protocolo al ofrecer un alto grado de protección a las personas que han sufrido el daño

8 Qué se indemniza? el daño Muerte o lesiones corporales Daños o perjuicios materiales lucro cesante (uso del medio ambiente) medidas de restablecimiento* del medio ambiente medidas preventivas *se definen

9 Quién indemniza? Responsabilidad objetiva La persona que notifica: Si el Estado de exportación es el notificador o si no se ha hecho notificación el responsable es el Exportador El Generador / Exportador El eliminador a partir del momento en que toma posesión de los desechos desechos definidos como tal en las legislaciones domésticas: se buscó que la responsabilidad recayera sobre el Estado/exportador que así los declaró

10 Responsabilidad solidaria Si dos o mas personas son responsables de acuerdo con este Artículo, el demandante tendrá derecho a pedir indemnización completa por los daños a cualquiera de las personas responsables o a todas ellas.

11 Excepciones a la obligación de indemnizar a) Conflicto armado, hostilidades, guerra civil o insurrección b) Fenómeno natural de carácter excepcional, inevitable, imprevisible e irresistible c) Exclusivamente del cumplimiento de una disposición obligatoria de una autoridad pública del Estado donde se haya producido el daño d) Exclusivamente de la conducta ilícita intencional de un tercero, incluida la persona que sufre el daño

12 Articulo 5 Responsabilidad culposa Toda persona será responsable por daños causados por el incumplimiento de las disposiciones para la aplicación del Convenio o por sus actos u omisiones voluntarios imprudentes o negligentes. No se afecta la legislación nacional de las partes contratantes que rige la responsabilidad de los servidores y agentes

13 Cómo se indemniza? Limites financieros (Art.12) Seguro y otras garantías financieras (Art. 14) Mecanismo financiero (Art.15)

14 Cómo se indemniza? (cont..) Tribunales competentes de la Parte donde se ha sufrido el daño ha ocurrido el incidente el demandado tiene su residencia habitual

15 II. LA PROHIBICION

16 LA ENMIENDA La Decisión II/12 PROHIBE totalmente el comercio de desechos peligrosos de países miembros de la OECD hacia los demás países La Decisión III/1: Enmienda el Convenio y crea el Anexo VII (Países OECD + U.E + Liechtenstein)

17 Para cuales desechos? a) los desechos destinados a operaciones de eliminación (tales como tóxicos o venenosos, corrosivos, sustancias inflamantes y otros), de manera inmediata b) los desechos destinados a operaciones de reciclaje, regeneración, reutilización directa tales como metales, disolventes, sustancias orgánicas, a partir del 31 de diciembre de 1997.

18 Ratificación de la Enmienda Para entrar en vigor se requiere de 62 ratificaciones (3/4 Partes de los presentes en la adopción) Colombia esta estudiando la conveniencia de ratificar esta enmienda Cancilleria / Consejo Superior de Comercio Exterior 23 países han ratificado. De LAC: Ecuador, Panamá, Trinidad y Tobago, Paraguay y Uruguay

19 III. OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO

20 Articulo 19: Verificación Toda Parte que tenga razones para creer que otra Parte esta actuando o ha actuado en violación de sus obligaciones ( ) podrá informar de ello a la Secretaria y en ese caso informará simultánea e inmediatamente ( ) a la Parte contra la que ha presentado la alegación. ( )

21 Decisión V/16 Se establecen los primeros lineamientos para el establecimiento de un mecanismo para promover la aplicación y el cumplimiento. VI COP Transparente, costo efectivo, preventivo simple, flexible, no-vinculante y orientado a ayudar a las partes a implementar el Convenio (no sancionatorio).

22 Grupo de Trabajo Legal Actualmente este grupo está discutiendo las modalidades de este mecanismo, entre las que se destacan: su composición, sus funciones y el procedimiento a seguir. Secretaria/Mesa Extendida o Organo nuevo? Las Partes, la COP y la Secretaria como iniciadores del proceso(con base en Art.13) Participación ONG s / IGO s (información?)