Las Empresas de Inserción en Catalunya

Transcripción

1 Las Empresas de Inserción en Catalunya 1

2 Que es una empresa de inserción? n? (I) Las EI son iniciativas empresariales que combinan la lógica empresarial con estrategias que hacen posible la inserción de personas en situación de exclusión social en el mercado laboral: Se dedican a todo tipo de actividad económica de producción de bienes y de prestación de servicios. Su objeto social es la integración sociolaboral de personas en situación de exclusión social o en grave riesgo de sufrirla deben ser rentables y competitivas, pero también se les pide que sean estructuras de tránsito hacia la empresa ordinaria o hacia proyectos de creación de empresa. 2

3 Que es una empresa de inserción? n? (II) Ofrecen acompañamiento sociolaboral y formación técnico profesional durante un periodo de inserción no superior a 3 años. Tienen diversas fórmulas jurídicas: Sociedad mercantil, sociedad laboral o sociedad cooperativa Han de estar promovidas por una o diversas entidades promotoras que sean entidades sin afán de lucro 3

4 Que es una empresa de inserción? n? (III) Han de mantener un cómputo anual de personas trabajadoras en proceso de inserción respecto del total de la plantilla de la empresa, entre 30%-70% Han de estar inscritas al Registro Administrativo de Empresas de Inserción (REI) (Decreto 277/2003, de 4 de noviembre). Están obligadas a presentar anualmente el Plan de actividades, el Presupuesto y el Balance Social 4

5 Con quien trabajan las empresas de inserción? Personas perceptoras de la renta mínima de inserción (RMI) Personas que no puedan acceder a la RMI porqué no cumplen los requisitos legales establecidos Jóvenes mayores de 16 años y menores de treinta provenientes de instituciones de protección de menores Persones con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en proceso de rehabilitación y reinserción social 5

6 Con quien trabajan las empresas de inserción? Internos de centros penitenciarios la situación de los cuales les permita acceder a un empleo, personas en libertad provisional i persones exreclusas Personas que no puedan acceder a la renta mínima de inserción, pero que se encuentren en situación de exclusión social o en riego, acreditada por los servicios sociales competentes Persones en paro de larga duración mayores de cuarenta y cinco años 6

7 Evolución de las EI inscritas en el Registro

8 Distribución territorial de las EI 51 EI inscritas en el Registro en el 2010 Fuerte concentración en el área de influencia metropolitana de Barcelona: las comarcas del Barcelonès, Baix Llobregat, Vallès Occidental y Oriental concentran el 61% de las EI inscritas Distribución de las EI por comarca DICIEMBRE DE 2010 COMARCA EMPRESAS BARCELONÈS 22 SEGRIÀ 4 BAIX LLOBREGAT 3 GIRONÈS 3 VALLÈS ORIENTAL 3 VALLÈS OCCIDENTAL 3 ALT PENEDÈS 1 ALT EMPORDÀ 2 GARROTXA 1 MARESME 1 PLA DE L'ESTANY 1 TARRAGONÉS 1 OSONA 2 BAGES 1 RIBERA DE L EBRE 1 CONCA DE BARBERÀ 1 URGELL 1 TOTAL CATALUNYA: 51 8

9 Algunos datos significativos Las EI ocupan a unas personas de les cuales la mitad son persones trabajadoras en proceso de inserción Aproximadamente un tercio de las personas trabajadoras en proceso de inserción son destinatarias de la RMI Las EI tienen unos ingresos anuales de 24 millones de euros de los cuales 19,9 millones son facturación por venta y prestación de servicios. El 29% de esta facturación anual es con las administraciones públicas Del total de ingresos de explotación las subvenciones y ayudas representan un 16% El éxito en el proceso de inserción: el 72% de las personas en proceso de inserción que finalizan el proceso se insertan en la empresa ordinaria. 9

10 Evolución del número de personas contratadas por las EI En el período las EI prácticamente duplican su plantilla personas han trabajado en las EI en el EVOLUCIÓN Empreses Inserció Persones ocupades 733 Mujeres 679 Hombres % 48 % Del 2006 al 2009 el número de EI inscritas en el Registro ha crecido un 71% i el de personas contratadas por las mismas un 91% 10

11 Evolución en el porcentaje de las personas en proceso de inserción de las EI 47,6 % Porcentaje de personas trabajadoras de inserción del conjunto de las EI en el 2009 Del 2006 al 2009 se ha incrementado ligeramente el porcentaje de persones en proceso de inserción contratadas por el conjunto de las EI, respecto al total de la plantilla EVOLUCIÓN 47,6 % 46,4 % 45,8 % 45,4 %

12 Perfil de las personas trabajadoras en proceso de inserción 33% 35% Detalle colectivo b) 19% 31% 11% 2% 4% 17% Colectivo a: Personas destinatarias de la RMI Colectivo b: Personas en situación de paro (no RMI) Colectivo c: Jóvenes(<30) de instituciones de protección de menores Colectivo d: Personas con problemas de drogadicción Colectivo e: Personas internas, en libertad condicional o exreclusas 8% 5% 15% 17% 3% Personas inmigrantes Personas con problemas de salud mental Personas discapacitadas Familia monoparental Violencia de género Sin techo Minoría étnica Otros 12

13 Sectores de actividad de las EI Porcentaje de facturación de las EI según la actividad económica Formación Lavandería Transporte y Mudanzas Diseño Gráfico, Impresión y Publicidad 0,1% 0,1% 0,2% 0,3% Las actividades de restauración, limpieza, gestión n de residuos, comercio y rehabilitación n de viviendas, representan cerca del 80% del total de facturación Manipulación de Productos Textil y calzado Jardinería 0,8% 2,8% 2,8% Las EI diversifican sus actividades productivas (2,3 actividades por empresa) Mantenimiento de Edificios y Locales 3,9% Servicios de Proximidad 4,3% Altros Productos y Servicios 5,8% Construcción y Rehabilitación de Viviendas 11,9% Comercio 14,4% Gestión de Residuos y Servicios Medioambientales Limpieza Alimentación, Restauración y Vending 16,5% 17,8% 18,3% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 13

14 Evolución n del total de los ingresos de las EI Detalle de los ingresos según su origen Entre 2006 y 2009 los ingresos totales de leas EI se incrementan un 162% mientras que el nº de EI crecen un 71% Los ingresos por venta a otras empresas, entidades y clientes particulares, han crecido a un ritmo superior al debido a las ventas a las administraciones públicas Ingressos per facturació (sense les admnistracions públiques) Ingressos per facturació a les administracions públiques Subvencions i ajuts Altres ingressos 14

15 Evolución n en el destino de la inserción n de las personas trabajadoras de las EI 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 89% 75% 72% 73% 24% 23% 21% 10% 1% 1% 5% 7% Las salidas por inserción se dan mayoritariamente hacia la empresa ordinaria La crisis económica está afectando a la capacidad de inserción en el mercado laboral ordinario TI inseridos en la empresa ordinaria TI inseridos en la EI Autoocupación 15

16 Plan de soporte a las EI 16

17 Plan de soporte a las EI OBJECTIVOS 1. Facilitar el crecimiento y consolidación del sector de las empresas de inserción como agente clave de la economía catalana. 2. Dar valor, reconocimiento y difusión al trabajo realizado por las empresas de inserción, así como su aportación solidaria al desarrollo social. 3. Mejorar la competitividad de las empresas de inserción. 4. Incrementar el volumen de contratación de personas en situación o grave riesgo de exclusión social 17

18 Actuaciones efectuadas Convocatoria plurianual de subvenciones de soporte al funcionamiento de las empresas de inserción y mantenimiento de las ayudas para el fomento de la contratación de personas en riesgo de exclusión (para el periodo se han destinado al funcionamiento de las empresas de inserción 2,5M y en el 2010 se han atorgado 1,9M para la contratación de personas trabajadoras en procesos de inserción). Impulso de medidas específicas referidas a la reserva presupuestaria y incorporación de cláusulas sociales en la contratación pública, en el marco de la nueva Lei de contratos del Estado Coordinación del Registro Electrónico de Licitadores (RELI) con el Registro de Empresas de Inserción (REI). Mejora del proceso de inscripción de las EI en el RELI para potenciar la contratación pública (actualmente hay 17 EI inscritas en el RELI). 18

19 Actuaciones efectuadas Actualización en formato electrónico del Catalogo de Servicios y Productos de las empresas de inserción Consolidación del acceso a líneas de financiación con ICF (Institut Català de Finances) y Triodos Bank (préstamos del ICF por un importe global de 10 millones de euros para inversiones en activos fijos y para adelantos de subvenciones o contractos de la Administración Pública) Firma de un Convenio con la entidad Acció Solidària contra l atur, para mejorar la financiación a las EI y la creación de nuevos puestos de trabajo. Elaboración y consolidación de un modelo único de acreditación de la situación o riesgo de exclusión por parte de los servicios sociales 19

20 Actuaciones efectuadas Firma de convenios anuales con la FEICAT (Federación de Empresas de Inserción de Catalunya) para el desarrollo del plan de acciones de soporte al sector Puesta en marcha del Dispositivo de asesoramiento para Empresas de Inserción en el marco del convenio con FEICAT Segunda edición en el 2009 del curso de formación gerencial para cuadros directivos de Empresas de Inserción, impartido por la Escuela de Alta Dirección y Administración (EADA), y nueva convocatoria en el 2010 centrada en esta ocasión exclusivamente en el desarrollo de un Plan de Marketing 20

21 Actuaciones efectuadas Jornadas territoriales de difusión de las EI en colaboración con la FEICAT (exposición fotográfica itinerante realizada en todo el territorio catalán) Seminario Instrumentos financieros y las Empresas de Inserción, en el marco del convenio con FEICAT(Federació d Empreses d Inserció de Catalunya). Febrer Jornada Innovación y emprendeduria social. Las Empresas de Inserción, en el marco del convenio con la FEICAT(Federació d Empreses d Inserció de Catalunya). 6 de julio de 2010 Elaboración y publicación del informe anual del balance social de las empresas de inserción. En el 2010 se publica la memoria del período

22 Actuaciones efectuadas Empresas de Inserción 2.0: prueba piloto de formación y aplicación de webs y espacios virtuales empresariales. Las EI reciben formación y soporte individual para la publicación de un bloc 2.0 y asesoramiento para optimizar el Web empresarial. Han participado 5 empresas en una prueba piloto, con la finalidad de evaluar la generalización del proyecto (julio-setiembre 2010) 22

23 Programa de Subvenciones a las Empresas de Inserción Incentivos a la contratación de persones en riesgo de exclusión social Soporte a la estructura de las Empresas de Inserción 23

24 Apoyo a las EI para la contratación de personas en proceso de inserción Contratación mínima = 3 meses Contrato inferior a 6 meses: 75% IRSC Año 2010: 426,84 /mes Destinatarios: personas acogidas a la RMI o en riesgo de exclusión social Cuantía de la ayuda IRSC 2010 = 569,12 Contrato igual o superior a 6 meses: 110% IRSC Año 2010: 626,03 /mes (durante los primeros 6 meses) Año 2010: 426,84 /mes (a partir del séptimo mes) Período máximo subvencionado: 30 meses 24

25 Apoyo a las empresas colaboradoras de inserción (ECI) para la contratación de trabajadores/as procedentes de una EI Contratación mínima = 6 meses Ayudas a la EI Destinatarios: personas acogidas a la RMI o en riesgo de exclusión social Cuantía de la ayuda IRSC 2010 = 569,12 Ayudas a la ECI Contrato igual o superior a 6 meses: 80% IRSC Año 2010: 455,30 /mes Período máximo subvencionado: 12 meses 25

26 Apoyo al mantenimiento de la estructura de las EI Técnico/a de acompañamiento a la INSERCIÓN Acompañamiento en acciones formativas en competencias transversales Orientación laboral y elaboración de planes personales de ocupación Prospección en empresas y seguimiento de la incorporación laboral a la empresa ordinaria Importe Personas Máximo de anuales correspondientes a los costes salariales y otros gastos de dietas y locomoción Seguimiento de un grupo de entre 2 y 15 personas destinatarias de la RMI o en riesgo de exclusión 26

27 Apoyo al mantenimiento de la estructura de las EI Técnico/a de acompañamiento a la PRODUCCIÓN Acompañamiento a la acción formativa en competencias tecnicoprofesionales Acompañamiento en la adquisición de hábitos laborales Importe Máximo de anuales correspondientes a los costes salariales y otros gastos de dietas y locomoción Usuarios Seguimiento de un grupo de entre 2 y 15 personas destinatarias de la RMI o en riesgo de exclusión El procedimiento de concesión de esta ayuda es el de concurrencia competitiva concurrencia competitiva en régimen de plurianualidad y su duración máxima es de 24 meses. 27

28 Subvenciones concedidas a las empresas de inserción (período ) % % Ayudas a la contratación Ayudas a la estructura Ayudas a la contratación Ayudas a la estructura De 2007 a 2010 se multiplican por 3,2 el total de ayudas a las EI, y se multiplican por 5,3 las ayudas a las EI para el mantenimiento de sus estructures (técnicos de soporte a la formación y a la producción). 28

29 Personas en riesgo de exclusión social contratadas por las EI en el período (con incentivos a la contratación) Nº PERSONAS TREBALLADORAS POR LAS CUALES LAS EI HAN RECIBIDO AYUDAS A LA CONTRACTACIÓN Personas destinatarias de la RMI 385 Persones de otros colectivos en situación o grave riesgo de exclusión De 2007 a 2010 se multiplican prácticamente por 2,2 el número de persones trabajadoras en proceso de inserción para las cuales las EI han recibido ayudas para la contratación 29

30 Responsabilidad Social 30

31 Programa Empresa Inclusiva Una empresa inclusiva es una empresa responsable socialmente en el ámbito laboral La Responsabilidad Social (RS) es un modelo innovador de gestión de las organizaciones basado en criterios responsables en los ámbitos económico, social y ambiental, que se orienta a incrementar la competitividad y el desarrollo sostenible de las empresas, y al mismo tiempo contribuye a hacer una sociedad mejor Implica ir más allá de la legislación Integración voluntaria de preocupaciones sociales en la gestión interna y externa de la entidad como por ejemplo: Contratación de colectivos en riesgo de exclusión social; Contratación de personas con discapacidad (superior al que establece la LISMI); Igualdad hombre mujer; Incorporación de principios y valores en la organización interna de la empresa; Compra social; Territorios socialmente responsables: vínculo empresa- entorno. 31

32 Programa Empresa Inclusiva Objetivos: Incrementar la contratación de personas en situación de vulnerabilidad Prospección del mercado para aumentar el número de empresas inclusivas Estrategias de fidelización de las empresas que ya contratan colectivos desfavorecidos Crear en el futuro una marca de EMPRESA INCLUSIVA 32

33 Programa Empresa Inclusiva Subvenciones a las empresas y/o entidades para la contratación de persones trabajadoras perceptoras de la Renta Mínima de Inserción (RMI): La renta mínima de inserción (RMI) es una acción de solidaridad universal con el objetivo de ayudar a las personas que no disponen de los medios económicos suficientes parar atender las necesidades básicas mientras se las prepara para su inserción o reinserción social y laboral (en diciembre de 2010 hay familias) Des del departamento se fomenta la contratación de personas perceptoras de la RMI por parte de empresas y/o entidades que han de estar inscritas previamente en el Censo de Entidades Colaboradoras de Inserción Pueden inscribirse en el este Censo de Entidades Colaboradoras de Inserción: - cualquier empresa - persona física o jurídica, a excepción de les empresas de trabajo temporal - entidad o administración pública. 33

34 Programa Empresa Inclusiva Actualmente hay inscritas 233 Empresas y/o entidades Colaboradoras de Inserción (ECI) Para acceder a las ayudas, las ECI han de hacer un contrato de una duración igual o superior a los 3 meses a las personas perceptoras de la RMI. El período máximo subvencionable son 12 meses. La cuantía de la ayuda en el 2010 (con el límite del 60% de la base de cotización): para contratos iguales o superiores a 12 meses, 512,21 mensuales (el 90% del IRSC) para contratos de una duración inferior, 426,84 mensuals (el 75% del IRSC) 34

35 Programa Empresa Inclusiva Subvenciones a las empresas que contraten persones trabajadoras con discapacidad y/o enfermedad mental TIPO DE AYUDAS a. Contratación indefinida en empresas del mercado ordinario b. Contrato indefinido para trabajadores/as procedentes de enclaves laborales QUIEN LO PUEDE SOLICITAR Cualquier empresa o autónomo Empresas colaboradoras del mercado ordinario IMPORTE c. Transformación de contractos temporales en indefinidos Cualquier empresa o autónomo

36 Programa Compra social PROGRAMA DE COMPRA SOCIAL RESERVA PRESUPUESTARIA DIRECTORIO DE PROVEEDORES SOCIALES CLÁUSULAS SOCIALES 36

37 Programa Compra social La Administración cuenta con dos mecanismos para hacer compra social: Reserva presupuestaria (art 35. Ley 31/2002 de medidas fiscales y administrativas de la Generalitat): Consiste en reservar un porcentaje de la compra pública en forma de contractos menores y negociados a los proveedores sociales Cláusulas sociales: De las disposiciones que regulan un contrato, son aquellas que, más allá de criterios exclusivamente económicos, introducen aspectos de política social como criterios de admisión, valoración o ejecución de una licitación pública 37

38 Programa Compra social La Compra Social es la compra de productos o la contratación de servicios a proveedores sociales, es decir entidades que promueven ocupación de personas con dificultados de inserción laboral QUIÉNES PUEDEN SER LOS PROVEEDORES SOCIALES? - Empresas de inserción sociolaboral - Centros especiales de empleo - Asociaciones y fundaciones que trabajan para la inserción sociolaboral de colectivos en situación de exclusión QUIÉN PUEDE HACER COMPRA SOCIAL? - Las administraciones públicas a través de la reserva presupuestaria y las cláusulas sociales - Las empresas y las entidades sin ánimo de lucro a través de la compra de bienes y servicios a proveedores sociales 38

39 Programa Compra social RESERVA PRESUPOSTARIA Reserva de contractos menores y negociados a centros especiales de empleo, empresas de inserción y asociaciones o fundaciones que trabajan para la inserción laboral de colectivos en situación o riesgo de exclusión. Articulo 35 de la Ley 31/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas con posteriores reajustes en el art. 19 de la Ley 7/2004 y el art.19 de la Ley 17/2007. Por Acuerdo de Gobierno, los departamentos, los organismos autónomos y las empresas públicas de la Generalidad reservan, cada año, una parte de su contratación (contractos menores y negociados) a este tipo de entidades en función del importe fijado al inicio de cada ejercicio, el cual no puede superar el 20% del importe contratado durante el ejercicio anterior. Durante el año 2009 la Generalitat de Catalunya destinó un total de euros a este tipo de contratación Durante el año 2010 se han destinado euros a la contratación social i euros a contratar centros especiales de empleo 39

40 Programa Compra social Este programa intenta fomentar la adopción de las prácticas de compra social en los departamentos de la Generalitat, las administraciones locales y las empresas mediante: La difusión de un directorio de proveedores sociales (en la página web del Departamento de Empresa y Ocupación está el directorio de proveedores sociales con los productos y servicios que ofrecen las entidades y empresas sociales: ) Ofrecer información de normativas y buenas prácticas que sirvan de guía para las empresas y entidades que quieran adoptar prácticas de compra social: Guía para la inclusión de cláusulas contractuales de carácter social publicada por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Departamento de Economía y Finanzas: ( 40

41 Programa Compra social CLÁUSULAS SOCIALES Se trata de la inclusión de criterios sociales en los pliegos de cláusulas que regulan las contrataciones públicas: como criterio de admisión como criterio de valoración, como criterio de solvencia como criterio de obligación para la adjudicación de contratos públicos o como condiciones especiales de ejecución La ley 30/2007, 30 de octubre, de contratos del sector público, permite la introducción de estos criterios: Art Como criterios de adjudicación: Se podrán valorar las características vinculadas con la satisfacción de las exigencias sociales que respondan a necesidades propias de las categorías de personas especialmente desfavorecidas Art Como criterios de ejecución: Autorización a los órganos de contratación para establecer condiciones especiales, principalmente condiciones de tipo social para promover el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral, eliminar desigualdades entre hombre y mujer, combatir el paro Disposición adicional 5ª: Adjudicación preferente a empresas que contraten a personas discapacitadas, las que se dediquen especialmente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, entidades sin afán de lucro y organizaciones de comercio justo. Disposición adicional 7ª: Reservar la participación en los procedimientos de adjudicación de contratos a centros especiales de empleo 41

42 Programa Compra social Ex. 1 (Administración autonómica) Objeto: Servicio de mensajería, correspondencia y distribución de paquetería Criterios de adjudicación: Precio: 51 puntos. Oferta técnica: 15 puntos. Proyecto de inserción laboral: 30 puntos. Medidas complementarias a las mínimas de seguridad y salud laboral y controles de calidad de los servicios: 4 puntos. Se establece una condición especial de ejecución de tipo social, mencionando que el servicio se tendrá que ejecutar con personas con discapacidad debidamente acreditada, con habilidades funcionales y conocimientos técnicos suficientes para la correcta prestación del objeto del contrato. 42

43 Programa Compra social Ex.2 (Administración local) Objeto: Recogida y transporte de residuos municipales, domiciliarios y comerciales Criterios de adjudicación: Precio: 30 puntos. Oferta técnica: 30 puntos. Finalidad social de la empresa. Promoción de programas de inserción laboral para colectivos en riesgo de exclusión: 10 puntos. Medidas complementarias: 10 puntos Ex.3 (Administración local) Objeto: Recogida y transporte de residuos municipales Criterios de adjudicación: Oferta técnica: 35 puntos. Precio: 35 puntos. Adecuación del Personal: 15 puntos Mejoras: 10 puntos Interés social: 5 puntos 43

44 Programa Compra social CLÁUSULAS SOCIALES La definición del objeto del contrato posee un valor referencial en la contratación pública, ya que se establece que los criterios de adjudicación deben de estar directamente vinculados con éste y ser proporcionales al mismo. La cuestión está en poder ver si es posible incorporar criterios sociales en el objeto mismo del contrato. Ex. 4 (Administración local) Objeto: La prestación del servicio que consiste en dar soporte a actos gestionados por el servicio de mantenimiento de edificios del Ayuntamiento de Manresa, además de la ejecución de un proyecto de inserción sociolaboral Criterios de adjudicación: Proyecto de inserción sociolaboral: 50 puntos (Se valorará el número o porcentaje de personas y colectivos en situación o riesgo de exclusión social que se destinen para la ejecución del contrato, así como el plan de trabajo respecto a estos colectivos que se pretenden contratar). Precio: 20 puntos Otros servicios: 20 puntos. Medidas de mejora: 10 puntos. 44

45 Programa Compra social Ex.5 (Administración local) Objeto: Selección del proyecto de inserción laboral incorporado a la contratación de obras en el Barrio de Camps Blancs, dirigidos a colectivos vulnerables en situación de desventaja en el mercado laboral Criterio de obligación: Pliego de bases complementario para la ejecución de un proyecto de inserción sociolaboral para colectivos desfavorecidos. El proyecto que se presente deberá contemplar un plan de actuación de acuerdo con los siguientes objetivos: Desarrollar una estrategia de integración social mediante políticas activas de inserción que sustituyan las políticas asistenciales Asumir la integración social y la autonomía de las personas, a través de la inserción laboral, buscando su desarrollo integral y potenciando la autoestima Desarrollar una actuación conjunta entre la comunidad, los agentes sociales y las diferentes administraciones en los procesos de inserción 45

46 Programa Compra social Según la disposición adicional séptima de la Ley 30/2007 (se podrá reservar de la participación en los procedimientos de adjudicación de los contratos a centros especiales de empleo ) Ex. 6 (Administración local) Objeto: La prestación de servicios de mantenimiento de espacios verdes y de arbolado viario Procedimiento de adjudicación: Abierto (concurso reservado con procedimiento abierto según la disposición adicional séptima de la Ley 30/2007) Criterios de adjudicación: Precio: 50 puntos Personalidad jurídica sin afán de lucro: 20 puntos Estar inscritos en el Registro de servicios y establecimientos sociales del Departamento de Acción Social: 20 puntos Oferta técnica: 10 puntos 46

47 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 47