Minuta. Definición de Asistente de la Educación:

Transcripción

1 Minuta Otorga al personal asistente de la educación que indica, una bonificación por retiro voluntario, una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con los plazos de la ley N , que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones. Boletín Definición de Asistente de la Educación: Los Asistentes de la Educación son un grupo heterogéneo de personas que trabajan en los establecimientos educacionales y forman parte de la comunidad educativa, abarcan desde servicios auxiliares menores hasta profesionales, sus principales roles y funciones son de colaboración con la función educativa (curricular y pedagógica) y contribución al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional. Para lograr el desarrollo de competencias en los Asistentes de la Educación, es necesario que ellos conozcan y acepten al momento suscribir un contrato, los roles y funciones que corresponden a su cargo y otras extraordinarias que le asigne la Dirección del establecimiento de acuerdo a las necesidades del contexto escolar y de los objetivos del Proyecto Educativo Institucional. Funciones: a) De carácter profesional: Es aquella que realizan los profesionales no afectos a la Ley N que establece el Estatuto Docente (título de profesor o educador), para cuyo desempeño deberán contar con un título de una carrera de, a lo menos, 8 semestres de duración, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocidos por éste (Psicólogos, Fonoaudiólogos, Asistentes sociales, entre otros); b) De carácter paradocente: Es aquella de nivel técnico, complementaria a la labor educativa, dirigida a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseñanza-aprendizaje, incluyendo las labores de apoyo administrativo necesarias para la administración y funcionamiento de los establecimientos. Para el ejercicio de esta función deberán contar con licencia media y, en su caso, con un título de nivel técnico otorgado por un establecimiento de

2 educación media técnico-profesional o por una institución de educación superior reconocida oficialmente por el Estado (Inspectoría, asistencia de biblioteca, asistencia de párvulos, ayudantes de laboratorio, entre otros). c) De servicios Auxiliares: Es aquella que corresponde a las labores de cuidado, protección, mantención y limpieza de los establecimientos, excluidas aquellas que requieran de conocimientos técnicos específicos. Para el desempeño de estas funciones se deberá contar con licencia de educación media. Antecedentes pre-legislativos: - Protocolo de acuerdo en noviembre de 2014 (Gobierno con la CUT) a través de acuerdos sectoriales. - Octubre del 2015 se suscribió un acuerdo con el Consejo Nacional de Asistentes de la Educación, donde se acordó un plan de incentivos a largo plazo. Incentivos al retiro previos La Ley N , de 26 de enero de 2013, otorga al personal asistente de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con plazos de la Ley N El artículo 1 de esta ley dispone otorgar una bonificación por retiro voluntario para el personal que se desempeñaba, al 1 de agosto de 2012, como asistente de la educación en los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal; en los establecimientos regidos por el decreto ley Nº 3.166, de 1980, en los Departamentos de Administración de Educación Municipal (DAEM), en las Direcciones de Educación Municipal (DEM) y en la entidad administradora de las referidas corporaciones sin fines de lucro. La norma dispone que la bonificación por retiro voluntario se otorga a los Asistentes de la Educación, que en el período comprendido entre el 20 de enero de 2008 y el 30 de junio de 2014, ambas fechas

3 inclusive, hayan cumplido o cumplan 60 años de edad si son mujeres, o 65 años de edad si son hombres y hagan efectiva su renuncia voluntaria. Esta bonificación por retiro voluntario equivalía a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado en las entidades mencionadas en dicho artículo, con un máximo de once meses. Además, la ley otorgó a los trabajadores a los que se les concedió la bonificación por retiro, una bonificación adicional por antigüedad, de cargo fiscal, siempre que tuvieran quince años de servicio efectivamente prestados en la calidad de asistente de la educación. Ideas Fuerza El Universo total de asistentes de la educación representa cargos en el sistema escolar, y el sector municipal cuenta con Así como su naturaleza es heterogénea, su escala de sueldo varía entre un sueldo mínimo a un máximo promedio en el estamento profesional de $ En el último incentivo al retiro el año 2013 (ley N ), se establecieron cupos para 6 años, lo que significó un promedio anual de 567 cupos. Beneficios Incentivos al retiro voluntario que se desempeñen en el sector público, llámese: - Establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal. - Los establecimientos regidos por el decreto ley N 3.166, de 1980: Administración de la educación técnico profesional. - Departamentos de Administración de Educación Municipal (DAEM) - Direcciones de Educación Municipal (DEM) - En la entidad administradora de las referidas corporaciones sin fines de lucro. Según el artículo 2 de la Ley , de 1996, señala que es considerado asistente de la educación el personal de los

4 establecimientos educacionales referido anteriormente. Por tanto, considera a todo el universo que se desempeña en el sector público/municipal o dependiente de ellos. Quiénes pueden acceder? El Plan beneficiará a los asistentes de la educación que hayan cumplido o cumplan 60 años de edad, en caso de las mujeres, o 65 años de edad, si son hombres en el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2014 y el 30 de junio de 2022, ambas fechas inclusive. También tendrán derecho a la bonificación por retiro voluntario, los asistentes de la educación que al 30 de junio de 2014 hayan cumplido 60 años o más de edad, si son mujeres, y 65 años o más de edad, si son hombres, y se mantengan en funciones (rezagados Ley Nº20.652). Beneficios a) Bonificación por retiro voluntario: será de cargo del empleador, y ascenderá a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado en las entidades mencionadas anteriormente con un máximo de once meses 1. b) Bonificación Adicional por antigüedad: Los trabajadores y trabajadoras que, acogiéndose a la bonificación por retiro voluntario, tengan a la fecha del retiro una antigüedad mínima de diez años continuos de servicios efectivamente prestados en calidad de asistentes de la educación en las entidades señaladas anteriormente, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional por antigüedad de cargo fiscal. El monto de la bonificación adicional dependerá de los años de servicio de cada trabajador prestados en la calidad de asistentes de la educación y las horas de contrato. c) Compatibilidad de plazos para postular al Bono post-laboral (Ley Nº ): aquellos trabajadores afectos a la Ley N que postulen a los beneficios del presente plan de retiro en los plazos 1 La remuneración que servirá de base para el cálculo de la bonificación por retiro voluntario, será el promedio de remuneraciones mensuales imponibles que les haya correspondido al trabajador durante los doce meses inmediatamente anteriores al retiro actualizados según el IPC determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas.

5 establecidos, tendrán derecho a presentar en el mismo plazo la solicitud para acceder al bono post-laboral 2. Cupos (3 periodos de postulación) El proyecto de ley establece que podrán acceder a la bonificación por retiro voluntario hasta un total de beneficiarios/as. Habrá un promedio anual de asistentes de la educación que podrán acogerse a retiro durante el periodo Para acceder a la bonificación por retiro voluntario, los trabajadores y trabajadoras deberán postular en su respectiva institución empleadora comunicando su decisión de renunciar voluntariamente en los plazos y formas que fije el reglamento. 2 la solicitud de bono post laboral de acuerdo a la ley Nº debe presentarse dentro de los doce meses siguientes de la fecha en que se cumpla la edad de jubilar, lo que no podría ser cumplido por todos los beneficiarios del plan de retiro de no mediar una excepción legal.

6 Comentarios: - La crisis del sistema educacional en su conjunto, producto del desmantelamiento del sistema de educación pública durante la dictadura no puede ser calificado sino de feroz. El recorte en los presupuestos, los salarios de los docentes y la represión, quebraron un sistema que tenía una importante continuidad. - En general (positivo), es posible que las disposiciones legales vigentes evidencian que las iniciativas legislativas en los últimos 20 años se han orientado a mejorar la definición de los Asistentes de la Educación, asegurar su integración a la comunidad educativa y mejorar las condiciones del trabajo, reconociendo su incidencia en la calidad y equidad educativa, y establecer las inhabilidades para acceder a la función de Asistente de la Educación, junto con requerir que las personas acrediten idoneidad sicológica para desempeñar dicha función. - Sin embargo, lo anterior no se expresado en la creación de un estatuto nacional de los Asistentes de la Educación, semejante y complementario con el Estatuto de los Profesionales de la Educación (Ley y sus modificaciones). Es de importancia absoluta, equilibrar a todos los actores en una reforma que necesita el sistema educacional y que ya está operando, con el fin de seguir robusteciendo por un lado, un sistema integral, participativo y formador de ciudadanos, y por el otro, garantizar a quienes trabajan en el sistema, calidad de vida y una jubilación digna para ellos y sus familias.