Gobierno del Estado de Morelos

Transcripción

1 Gobierno del Secretaría de Salud Manual de Organización Subsecretaría de Salud Cuernavaca, Mor., a 10 de octubre de 2011

2 II.- CONTENIDO Apartado Portada Contenido Autorización Introducción Antecedentes Históricos Marco Jurídico Administrativo Atribuciones Misión y Visión Estructura Orgánica Organigrama Funciones Principales Directorio Colaboración Consecutivo del Apartado I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII

3 III.- AUTORIZACIÓN AUTORIZÓ Con fundamento en el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, publicada en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 4720 del 16 de junio de 2009 y artículo 5 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, publicado en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad" número 4894 del 3 de junio de 2011 se expide el presente Manual de Organización de la Oficina del Subsecretario de Salud, el cual contiene información referente a su estructura y funcionamiento, y tiene como objetivo, servir de instrumento de consulta e inducción para el personal. Dr. Víctor Manuel Caballero Solano Secretario de Salud REVISÓ Dra. Martha Patricia Franco Gutiérrez Subsecretaría de Salud APROBÓ Artículo 37 fracción XIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, publicada en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad" número 4720 del 26 de junio de Ing. Rey David Olguín Rosas Secretario de Gestión e VISTO BUENO L. A. Noé Guadarrama Mariaca Director General de Desarrollo Organizacional Fecha de Autorización: 10 de octubre de 2011 Número de páginas: 17

4 IV.- INTRODUCCIÓN El presente manual tiene como finalidad ser un instrumento de consulta permanente que refleje la estructura organizacional de la unidad administrativa denominada Subsecretaría de Salud, conforme a las atribuciones genéricas y específicas contenidas en el Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, así como las correspondientes a las del personal adscrito para la atención, resolución y despacho de los asuntos de su competencia. En su contenido, el titular y personal adscrito conocerá toda la información de interés sobre la unidad administrativa, a través de formatos de fácil lectura proporcionados por la del Gobierno del Estado, que cumplen a su vez el propósito de identificar oportunidades de mejora sobre las relaciones internas y externas que se desarrollan; así como la escolaridad, conocimientos y habilidades que se vayan requiriendo de acuerdo a los objetivos de los programas y proyectos definidos tanto en el Plan Estatal de Desarrollo como en el Programa Operativo Anual. Es responsabilidad del titular y su personal conocer el presente documento y proponer las modificaciones que permitan los propósitos enunciados.

5 V.- ANTECEDENTES HISTORICOS Anexo 7 Pág. 1 de 4 La Subsecretaría Salud tiene en su origen apoyar las actividades del Secretario de Salud en el proceso de comunicación y seguimiento de diversos compromisos ante las entidades y organizaciones públicas y privadas vinculadas al sector, como es el caso de los organismos públicos descentralizados y desconcentrados adscritos a la Secretaría de Salud, conocidos por sus siglas como OPD s ; así como las organizaciones integrantes del Sistema Estatal de Salud y el Consejo Estatal de Salud; tales como hospitales públicos y privados, organizaciones de la sociedad civil (OSC), asociaciones y colegios de profesionistas, líderes sociales y de empresas, autoridades Federales, Estatales y Municipales,; y otros poderes de las esferas Federal y Estatal, principalmente el Congreso de la Unión y el del Estado de Morelos. Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del publicada en el Periódico Oficial Tierra y Libertad numero 4079 (POTL), de fecha 29 de septiembre del año 2000; surge la Secretaría de Salud para que se haga cargo de las atribuciones relativas a la salud humana, desapareciendo a su vez la Secretaría de Bienestar Social, dependencia que asumió hasta esa fecha la responsabilidad de la educación y la salud en la entidad, instruyéndose para tal fin en los transitorios de la ley citada la sectorización de los OPD s de acuerdo a las funciones técnicas que les correspondan. En consecuencia de lo anterior, en la publicación del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud en el POTL número 4102 de fecha 7 de febrero del año 2001, se precisa a la dependencia la encomienda de asumir las atribuciones relativas a la salud humana y a la asistencia social, además de tener a cargo la coordinación de diversos organismos descentralizados de conformidad con lo dispuesto por la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del. Luego entonces, conforme al artículo 2 del reglamento que nos ocupa, el titular de la Secretaría de Salud cuenta con la unidad administrativa denominada Subsecretaría de Coordinación Sectorial, que de acuerdo a los artículos 7 fracción V y 8 fracciones I, II, III y IV del mismo ordenamiento; describe atribuciones genéricas y específicas de coordinación sectorial, promoción y concertación ante las entidades de la administración pública que se le hubieran adscrito, los sectores social, público y privado, y con las autoridades federales y municipales. De igual forma, se le atribuye la supervisión y evaluación del funcionamiento y operación de los organismos del sector paraestatal adscritos a la Secretaría; como la promoción de políticas y acciones que tengan por objeto mejorar su funcionamiento y operación. Por último, establece apoyar al Secretario en su calidad de Presidente de Juntas de Gobierno de los Organismos Descentralizados a la dependencia. En su contenido, el artículo 15 de dicha ley encarga a ese organismo la coordinación de acciones que encuadran en este concepto, por conducto del Sistema Estatal de Salud y el Consejo Estatal de Salud, pues de ahí se deriva el fundamento para apoyar la coordinación de programas de servicios de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, en su caso las federales, la participación de la comunidad, el registro de agrupaciones para la salud, y el contacto con colegios, asociaciones y organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector. Las diversas reformas a la Ley de Salud del y al Reglamento Interior de la Secretaría de Salud que se han efectuado con posterioridad a las fechas citadas, no han desvirtuado el mandato original del primer reglamento interior de la Secretaría de Salud (POTL número 4102), en lo que corresponde a la unidad administrativa de la Subsecretaría de Salud. Sin embargo, esas reformas sí han modificado la denominación de sus áreas de adscripción de conformidad a lo siguiente:

6 Anexo 7 Pág. 2 de 4 No. POTL Fecha Considerandos Observación /02/2001 Promulgación por creación de la Secretaría de Salud. Artículo 9.- Se adscriben a la Subsecretaría de Coordinación Sectorial las siguientes Unidades Administrativas: DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN; DIRECCIÓN GENERALDE DESARROLLO HUMANO Y ORIENTACIÓN SOCIAL. No. POTL Fecha Considerandos Observación /12/2004 La realización de acciones jurídicas para constituir un Régimen Estatal de Protección Social en Salud con base en el Plan Estratégico de Desarrollo del Sistema de Protección Social en Salud, conforme a las reformas del artículo 77 bis de la Ley General de Salud. No. POTL Fecha Considerandos Observación /05/2005 Creación el Régimen Estatal de Protección Social en Salud de Morelos como Órgano Desconcentrado de la Secretaria de Salud y reforma y deroga diversas disposiciones del Reglamento Interior de dicha Secretaría El Decreto dice se reforman los artículos 6 Fracción IV, 9 segundo párrafo y 14. Así mismo, se adicionan al 7 la fracción XVIII pasando la actual XVIII a ser XIX y al 13 las fracciones III y VIII, recorriéndose las actuales III, IV, V y VI que pasan a ser IV, V, VI y VII y la actual VII a ser IX. El artículo 6 fracción IV no existe en el Reglamento Interior del POTL 4102, las reformas y adiciones subsecuentes cuentan con razonamiento lógico de los considerandos y se extingue la Dirección General de Desarrollo Humano y Orientación Social para constituirse como la Dirección General de Innovación y Calidad en Salud: Artículo 9.- Se adscriben a la Subsecretaría de Coordinación Sectorial las siguientes Unidades Administrativas: DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN; DIRECCIÓN GENERALDE INNOVACIÓN Y CALIDAD EN SALUD. Se deroga el artículo 7 fracción XVIII.- Vigilar las acciones que en materia de Protección Social en Salud se realicen.

7 Anexo 7 Pág. 3 de 4 No. POTL Fecha Considerandos Observación /junio/2011 Modificación al Reglamento Interior de la Secretaria de Salud Artículo 2. Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría contará con los servidores públicos y las unidades administrativas que enseguida se refieren: I. Secretario; II. Subsecretario de Salud; III. Dirección General de Coordinación Administrativa; IV. Dirección General Jurídica; V. Dirección General de Coordinación y Supervisión, y VI. Dirección General de Vinculación y Participación Social. Artículo 6. Al frente de la Subsecretaría de Salud habrá un titular, quien para el trámite, atención, resolución y despacho de los asuntos contará con el personal que se establezca en el Manual de Organización de la Secretaría y las unidades administrativas que se le adscriban, de conformidad con la suficiencia presupuestal. Como se puede apreciar, las reformas consistieron en extinguir a la Dirección General de Desarrollo Humano y Orientación Social creando a su vez la Dirección General de Innovación y Calidad en Salud, con lo cual la Subsecretaría de Coordinación Sectorial deja de emprender actividades de coordinación relacionadas a la asistencia social y estas son suplidas por la coordinación de actividades relacionadas a elevar la calidad de la atención de los servicios de salud. Por otro lado, deja de emprender actividades de vigilancia relacionadas al Sistema Estatal de Protección Social en Salud, en función a decreto de creación de este organismo público. Por último, en función a que el titular de la Subsecretaría de Coordinación Sectorial es el Secretario Técnico del Consejo Estatal de Salud (CES), por acuerdo PRIMERO de fecha 6 de noviembre del año 2008, lleva a cabo actividades de organización y seguimiento de sesiones, acuerdos y compromisos de este órgano colegiado; sin embargo, la nueva Ley de Salud del publicada en el POTL número 4400 de fecha 29 de junio del año 2005 modifica la integración, objetivos y facultades del CES, derogando tácitamente el Reglamento Interior del CES publicado en el POTL número 4121 de fecha 8 de junio del año En este sentido, para el efecto de la celebración y desarrollo de las sesiones del CES el titular de la Subsecretaría de Salud aplica el Acuerdo que establece los lineamientos para la convocatoria y desarrollo de las sesiones ordinarias o extraordinarias de los órganos colegiados de la administración central y de los organismos auxiliares que integran el sector paraestatal del, publicado en el POTL número 4009 de fecha 21 de octubre del año 1999.

8 Anexo 7 Pág. 4 de 4 En conclusión, el responsable de la coordinación sectorial es el titular de la Secretaría de Salud, en sustitución del organismo público Servicios de Salud de Morelos. Para ello se auxilia de la Subsecretaría de Salud por conducto de su titular, como se expone los presentes antecedentes. Con fecha 03 de junio del 2011, mediante Periódico Oficial número 4894 Tierra y Libertad se modifico el Reglamento Interior de la Secretaria de Salud, quedando de la siguiente forma Artículo 2. Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría contará con los servidores públicos y las unidades administrativas que enseguida se refieren: I. Secretario; II. Subsecretario de Salud; III. Dirección General de Coordinación Administrativa; IV. Dirección General Jurídica; V. Dirección General de Coordinación y Supervisión, y VI. Dirección General de Vinculación y Participación Social.

9 VI. MARCO JURÍDICO 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: 1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS: 2.1. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, que reforma la del año de LEYES/CÓDIGOS: 3.1. Leyes: Ley General de Salud, vigente Ley de Salud del, vigente Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, vigente Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del, vigente Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos del, vigente Ley del Servicio Civil del, vigente Ley Estatal de Planeación, vigente Ley de Entrega Recepción de la Administración Pública del Estado y los Municipios de Morelos, vigente Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, vigente. 4. REGLAMENTOS/DECRETOS/ACUERDOS/PROGRAMAS: 4.1. Reglamentos: Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, vigente Reglamento Interior del Consejo Estatal de Salud, vigente Reglamento de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del, vigente Reglamento sobre la Clasificación de la Información Pública a que se refiere la Ley de Información Pública, estadística y Protección de Datos Personales del, vigente Acuerdos: Acuerdo que establece los lineamientos para la Convocatoria y Desarrollo de las Sesiones Ordinarias o Extraordinarias de los Órganos Colegiados de la Administración Central y de los Organismos Auxiliares que integran el sector Paraestatal del, vigente. Nota: Los ordenamientos del marco jurídico de referencia se encuentran vigentes mientras no existan otros que los deroguen o abroguen.

10 VII.- ATRIBUCIONES De conformidad con el Reglamento Interior de la Secretaría de Salud publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 4894 con fecha 03 de junio del Artículo 7.- El Subsecretario de Salud tendrá las siguientes atribuciones genéricas: I. Coordinar las actividades de las Direcciones Generales adscritas; II. Planear, programar, controlar y evaluar las actividades que tengan encomendadas las Direcciones Generales adscritas, de conformidad con las disposiciones legales, lineamientos, normas, políticas y procedimientos aplicables; III. Establecer, de acuerdo con su competencia, las normas, políticas internas, criterios, sistemas y procedimientos de carácter técnico que deban regir en las Direcciones Generales adscritas; IV. Apoyar las actividades relacionadas con los Consejos, Comités, Comisiones y demás órganos colegiados del sector salud ; V. Ejercer, previo acuerdo del titular de la Secretaría, las funciones de coordinación sectorial de las entidades de la Administración Pública que se le hubieran adscrito a dicha Secretaría, en el ámbito de sus respectivas competencias; Participar en la elaboración, instrumentación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de los planes y programas que determinen las autoridades competentes, sujetándose invariablemente a las normas y lineamientos definidos VI. para tal efecto; VII. Formular los proyectos de programas de actividades y presupuestos anuales de la unidad administrativa a su cargo y aprobar los de las Direcciones Generales adscritas; VIII. Ejecutar los programas de actividades de la unidad administrativa a su cargo y vigilar la ejecución IX. de los correspondientes a las Direcciones Generales adscritas; X. Acordar los manuales de organización y de políticas y procedimientos de las Direcciones XI. Generales adscritas; XII. Proponer al titular de la Secretaría la designación, promoción o remoción de Directores y Subdirectores adscritos al área a su cargo; XIII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones directas y las adquiridas por delegación o suplencia; XIV. Coordinar con otros servidores públicos de la Secretaría, las actividades que le hayan sido encomendadas; XV. Acordar con el titular de la Secretaría los asuntos de su competencia; XVI. Representar al titular de la Secretaría en los asuntos que le encomiende; XVII. Proponer programas de difusión en las materias de su competencia; XVIII. Vigilar que se cumpla con las leyes y disposiciones aplicables en los asuntos que le competan, y XIX. Las demás que le confieran las disposiciones jurídicas vigentes.

11 VIII.- MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN Coordinar las actividades del proceso de comunicación y seguimiento de diversos compromisos de la Secretaría de Salud ante las entidades y organizaciones públicas y privadas vinculadas al sector, como es el caso de los organismos públicos descentralizados y desconcentrados adscritos a la Secretaría de Salud, conocidos por sus siglas como OPD s ; así como las organizaciones integrantes del Sistema Estatal de Salud y el Consejo Estatal de Salud; tales como hospitales públicos y privados, organizaciones de la sociedad civil (OSC), asociaciones y colegios de profesionistas, líderes sociales y de empresas, autoridades Federales, Estatales y Municipales; y otros poderes de las esferas Federal y Estatal, principalmente el Congreso de la Unión y del. VISIÓN Somos un sector de salud fortalecido por los vínculos estrechos de comunicación entre las entidades, organizaciones e instituciones públicas y privadas que lo integramos, que permite el seguimiento a las diversas actividades tendientes a mejorar la calidad de vida de la población; capaz de responder a las diversas demandas y exigencias de la salud en la entidad.

12 Anexo 7 Pág. 1 de 2 Unidad Administrativa: Subsecretaria de Salud Nivel: 107 Número de Plaza: 35 Puesto: Subsecretario de Salud Jefe inmediato: Secretario de Salud XI.- FUNCIONES PRINCIPALES Personal a su cargo: Asistente del Subsecretario 1 Jefe de Departamento de UCSI. 1 Secretaria de Subdirector. 1 Auxiliar de Intendencia. 1 Profesional Ejecutivo B. 1 Técnico Especializado. 1 Funciones Principales: De acuerdo al artículo 8 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 4894 con fecha 03 de junio del 2011 Artículo 8. La persona titular de la Subsecretaria de Salud, tendrá las siguientes atribuciones específicas: I. Proponer al titular de la Secretaría la política estatal de desarrollo en materia de salud y asistencia social, así como promover su concertación con los sectores social, público y privado y con las autoridades federales y municipales; II. III. IV. Supervisar y evaluar el funcionamiento y operación de los organismos del sector paraestatal adscritos a la Secretaría; Proponer al titular de la Secretaría políticas y acciones que tengan por objeto mejorar el funcionamiento y operación de los organismos del sector paraestatal adscritos a la Secretaría; Emitir dictámenes, opiniones e informes sobre los asuntos de su competencia, así como aquellos que le encargue el titular de la Secretaría; V. Ordenar y firmar la comunicación de los acuerdos de trámite, transmitir las resoluciones o acuerdos de la superioridad y autorizar con su firma las que emita en el ejercicio de sus facultades; VI. VII. Asesorar, en las materias de su competencia, a las Secretarías y entidades de la Administración Pública y a los sectores social y privado, con apego a las políticas y normas establecidas por el titular de la Secretaría; Proporcionar la información, datos y, en su caso, la cooperación técnica que le requieran las Secretarías y entidades de la Administración Pública o el personal de la misma Secretaría, de acuerdo con las políticas y normas establecidas por el Secretario;

13 Anexo 7 Pág. 2 de 2 XI.- FUNCIONES PRINCIPALES VIII. IX. Proponer a las autoridades competentes el anteproyecto de programa de la Subsecretaría a su cargo, así como proceder a su ejercicio conforme a las normas establecidas; Informar al titular de la Secretaría, con la periodicidad que establezca, sobre el avance del programa de trabajo y de los programas encomendados; X. Proponer al titular de la Secretaría las modificaciones a la organización, estructura administrativa, plantillas de personal, facultades y demás aspectos que permitan mejorar el funcionamiento de la Subsecretaría a su cargo; Proponer al titular de la Secretaría la creación o modificación de las disposiciones jurídicas que regulan el ámbito de su competencia para el mejor desempeño de sus funciones; XI. XII. XIII. XIV. Acordar y resolver los asuntos de la competencia de la Subsecretaría a su cargo; Resolver los recursos administrativos que se interpongan en asuntos de su competencia, cuando legalmente proceda; Conceder audiencias al público conforme a los manuales administrativos que expida la Secretaría, y Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas o le delegue el Secretario.

14 XII.- DIRECTORIO Nombre y Puesto Teléfonos Oficiales Domicilio Oficial Dra. Martha Patricia Franco Gutiérrez Subsecretaría de Salud Fredy Borja Baltasar Jefe del Departamento de la Unidad para la Coordinación de la Sociedad de la Información. Directo: (777) Directo: Callejón Borda No. 3 Col. Centro, Cuernavaca, Mor. C.P Callejón Borda No. 3 Col. Centro, Cuernavaca, Morelos C.P

15 XIII.- COLABORACION Nombre de las/los Colaboradores Dra. Martha Patricia Franco Gutiérrez Subsecretaría de Salud Puesto C.P. Violeta Arteaga Gutiérrez Profesional Ejecutivo B Asesora Designada Sandra Guadalupe Gálvez Jiménez Asistente de Subsecretario Enlace Designada