Yaco Rosas Romero Jefe de Estructuración Financiera Dirección de Promoción de Inversiones. Barranquilla 05 de Octubre de 2012

Transcripción

1 Yaco Rosas Romero Jefe de Estructuración Financiera Dirección de Promoción de Inversiones Barranquilla 05 de Octubre de 2012

2 QUÉ HA HECHO PROINVERSIÓN DESDE SU CREACIÓN? OBRAS POR IMPUESTOS Venta de activos Concesión Asociación en Participación Contrato de gerencia Joint Venture Especialización de servicios Otras permitidas por la ley CONCESIONES INICIATIVAS AUTOSOSTENIBLES INICIATIVAS COFINANCIADAS PRIVATIZACIONES LIQUIDACIONES Venta de Activos Liquidación de Empresas Grandes Proyectos de Infraestructura Mayor Impulso Tarea Pendiente Atracción de inversiones a regiones y sectores estratégicos

3 MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES Marco legal para la promoción de la inversión privada Ley de la Estabilidad Jurídica de las Inversiones Extranjeras. Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas. Ley de Obras por Impuestos. Constitución Política del Perú.

4 QUÉ VENTAJAS OFRECE UNA APP FRENTE A LA OBRA PÚBLICA? Asociación Público Privada Contratos de largo plazo Contratos de corto plazo Obra Pública Asignación eficiente de riesgos al sector privado Inversión a suma alzada Remunera al inversionista a la puesta en operación Mayor cantidad de riesgos asumidos por el Estado Inversión con riesgo de modificación del presupuesto referencial Remunera al constructor según el avance de obra Ágil contratación de estudios Capacidad de PROINVERSIÓN de llevar adelante y adjudicar proyectos convenientes para los sectores Contratación de estudios parametrado Los Sectores y Gobiernos Regionales carecen de expertise en la administración de procesos de promoción de proyectos

5 QUÉ VENTAJAS OFRECE UNA APP FRENTE A LA OBRA PÚBLICA?

6 EN UNA APP SE LOGRA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS OBRA PÚBLICA APPS Proyecto Ejecutivo / Ingenieria Contingencias / Ingenieria Construcción Operación y Mantenimiento Riesgo de Ingreso / Tráfico / Demanda Riesgo Ambiental Riesgo de Financiamiento Privado Compartido Público

7 LEY MARCO DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS D. LEG. N 1012 Principios que regulan las APP Value for money Transparencia Competencia Asignación adecuada de riesgos Responsabilidad presupuestal Clasificación de APP AUTOSOSTENIBLES: Mínima o Nula garantía financiada por el Estado Garantías no financieras con probabilidad nula o mínima de activación COFINANCIADAS: Garantías financieras o no financieras que tengan probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos. Requisitos de SNIP y la Ley de Sistema Nacional de Endeudamiento.

8 MARCO LEGAL DE LAS APP Decreto Legislativo N Participación de la inversión privada : Incorpora experiencia, conocimientos, equipos y/o tecnología, Distribuye riesgos y recursos, Su objeto es crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos. Mejor distribución de Riesgos NO SE DESPRENDE de la propiedad NO DELEGA INTEGRAMENTE todos los riesgos Contratos de concesión, operación, gerencia, joint venture ú otros en tanto concuerden con la definición.

9 MARCO LEGAL DE LAS APP Proyectos encargados directamente por el Estado (sectores) Identificación de la oportunidad de inversión por el privado A L C A N C E D E P R O Y E C T O S NACIONAL INICIATIVA ESTATAL PROINVERSION * CEPRIS DE MINISTERIOS INICIATIVA PRIVADA PROINVERSION REGIONAL Gobierno Regional Gobierno Regional LOCAL Gobierno Municipal Gobierno Municipal * La competencia de ProInversión se determina por la cuantía y otros factores previstos en el artículo 5.4 del DS EF.

10 INICIATIVA ESTATAL INCORPORACIÓN AL PROCESO DE PROMOCIÓN PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO PREGUNTAS Y RESPUESTAS PRECALIFICACIÓN DE POSTORES CONTRATO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES SE RECIBEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES DE POSTORES / ENTIDADES EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS SELECCIÓN DE MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)

11 INICIATIVA PRIVADA Presentación de la iniciativa Evaluación NO Adjudicación directa al proponente Declaratoria de interés Terceros interesado s? Publicación de declaratoria (90 días) Proponente presenta Carta Fianza (10 días) SI Concurso Público< Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza. El Proponente tiene derecho a desempate en 15 días con la mejor oferta.

12 CONDICIONES PARA PROMOVER EL DESARROLLO DE APP 1 MARCO LEGAL ADECUADO 2 VOLUNTAD POLÍTICA 3 TRANSPARENCIA 4 VECTOR RESPONSABLE* * PROINVERSIÓN es el responsable en los proyectos del Gobierno Nacional.

13 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE PROCESOS DE PROMOCION MAXIMA EFICIENCIA EN EL SERVICIO A OTORGAR TRANSPARENCIA CONSIDERACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA BANCABILIDAD GENERADOR DE COMPETENCIA

14 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: PROCESOS EN MARCHA SECTOR N PROYECTOS INVERSIÓN ESTIMADA (US$ MILLONES) Transporte Vial 1 3,800.0 Ferroviario 1 3,000.0 Energía (Electricidad) 5 1,220 Hidrocarburos Telecomunicaciones Agricultura Aeropuerto Puertos y Navegabilidad Saneamiento Turismo Minería Mercado de Capitales Cultura Total 25 10,427.9

15 CARTERA DE PROYECTOS DE PROINVERSION

16 RÍO COLCA RÍO SIGUAS EXPERIENCIA EXITOSA: MAJES SIGUAS (1/2) RIO APURIMAC REPRESA CONDOROMA RÍO APURÍMAC PRESA ANGOSTURA TÚNEL DE DERIVACIÓN RÍO COLCA PRESA CONDOROMA BOCATOMAT UTI PROYECCION ENERGETICA ADUCCIÓN COLCA-SIGUAS BOCATOMA DE TUTI PAMPA DE MAJES PITAY MAJES CC.HH. BOCATOMA PITAY BOCATOMAL LUCLLA LLUCLLASI GUAS PAMPA DE SIGUAS 16,000 ha P. MAJES Pampa Baja 38,500 ha P. SIGUAS

17 EXPERIENCIA EXITOSA: MAJES SIGUAS (2/2) Componente I Componente II TOTAL Presa y Túnel de Derivación Derivación Lluclla-Siguas y Obras de Riego en Pampas de Siguas PRESUPUESTO OBRAS: US $207.7 MM US $ 197 MM US $ MM PRESUPUESTO ANUAL DE O&M: US $4.8 MM COMPONENTE I APORTE ESTADO GN : US $ MM GRA : US $ 57.7 MM COMPONENTE II APORTE CONCESIONARIO TOTAL US $ 197 MM GARANTÍA SOBERANA DEL ESTADO RPI : US $ MM RPI : Retribución Anual por Recuperación de Inversiones del Concesionario (Por 16 años).

18 EXPERIENCIA EXITOSA: LA TABOADA (1/2) Objeto: PTAR Modalidad: Concesión BOT Inversión: US$ 200 MM. Plazo: 25 años Beneficio: 4 millones de habitantes

19 EXPERIENCIA EXITOSA: LA TABOADA (2/2) MVCS RPI Garantía Contingente CUENTA RECAUDADORA E IGV 4 Tarifa Cuenta Supervisión i FIDEICOMISO DE RECAUDACIÓN Cuenta Recaudadora Global Cuenta IGV i Cuenta Recaudadora i Liquidación mensual por el servicio 5 CONCESIONARIO 2 3 Emite CAO SEDAPAL Los RPICAO se cobran a su vencimiento 1 Reporte de Avance

20 EL ÉXITO TAMBIÉN ESTÁ EN LA ADAPTACIÓN Y EN LA INNOVACIÓN: CHAVIMOCHIC (1/2) Recuperación de la Inversión del Concesionario (Plazo de Concesión Tramo 1) 24 años (4 Construcción + 20 O y M) Reembolso del Cofinanciamiento y otros aportes (GN y GR) (Plazo Residual o Terminación de Vida Útil Tramo 2) Recuperación de Cofinanciamiento y otros aportes del Estado (O y M) Cofinanciamiento del Estado RPI 1 RPMO Posible Ejecución de Garantías (GN) RPI 2 CONCESIONARIO CONCESIONARIO 2 RPMO O & M Proyecto Integral S/. S/. Primera Etapa Segunda Etapa Tercera Etapa Obras Fase 1 Obras Fase 2 Gobierno Regional (CONCEDENTE) S/. Servicio Venta de Tierras Nuevas Suministro de Agua Energía Hidroe.

21 EL ÉXITO TAMBIÉN ESTÁ EN LA ADAPTACIÓN Y EN LA INNOVACIÓN: CHAVIMOCHIC (2/2) Condiciones Generales Plazo de Concesión: 24 años Construcción: 4 años Operación : 20 años Vida útil : 50 años Depreciación : 20 años Plazo Residual : 30 años Inversiones A cargo del Concesionario :US$ 300 MM A cargo del Estado :US$ 280 MM Total Inversiones* (Inc. IGV) US$ 580 MM Operación y Mantenimiento Se considera un costo de operación y mantenimiento de : US$ 7.0 MM / año

22 CONCLUSIONES 1. El Marco Legal debe ser el adecuado, no se requiere que sea perfecto. 2. Existen otras modalidades de APP, la concesión no es la única. 3. La transparencia en los procesos otorga autoridad 4. En un entorno de inclusión social, no olvidar la licencia social y la comunicación con la población 5. Todos los sectores pueden ser atendidos por las APP, sólo debemos identificar qué proyectos Todo es perfectible

23 Yaco Rosas Romero Av. Canaval Moreyra 150, Piso 8 San Isidro Lima 27, Perú Telf.: (511) Anexo 1353 Fax : (511) yrosas@proinversion.gob.pe contact@proinversion.gob.pe