Cómo financiar Obras por Impuestos con cargo al FONIPREL?

Transcripción

1 Cómo financiar Obras por Impuestos con cargo al FONIPREL? Denisse Miralles Miralles Directora (e) de Inversiones Descentralizadas Junio 2015

2 Objetivo y Beneficios Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública, además da la oportunidad a la empresa privada de ejecutar obras de infraestructura pública invirtiendo directamente el Impuesto a la Renta y a las entidades públicas la posibilidad de reducir la brecha de infraestructura en beneficio de la población. Beneficios Para Gobierno Nacional / Regional / Local / Universidad Pública Se financian estudios y ejecución de la obra. Simplifica procedimientos para contratar y ejecutar obras porque se el proceso se realiza con las reglas del privado. Se ejecutan obras de impacto dentro de su gestión. Recursos técnicos pueden ejecutar otros proyectos. Para la Empresa Privada Vincula directamente el pago de sus impuestos con obras de impacto local. Mejora el relacionamiento de la empresa con la población. La mejora en su reputación, contribuye a mejorar su rentabilidad en el negocio.

3 Base Legal Reglamento DS Nº EF Incluye mantenimiento. Financiamiento de proyectos de Gobiernos Regionales y Locales con Canon menor a S/. 2,5 millones y cofinanciamiento para otros. Adecuación de reglamentos de los fondos. Artículo 8 Ley N Financiamiento de los CIPRL con cargo a recursos determinados provenientes de fondos señalados por el MEF mediante Decreto Supremo: FONIPREL, FONIE, MIRIEGO

4 Incentivos normativos Ley N 29230, Ley N 30264, modificatorias y reglamento Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Públicas pueden ejecutar todo tipo de proyectos de inversión pública viables de no sólo de infraestructura. La inversión en mantenimiento de la obra podrá ser financiada a través de obras por impuestos en un plazo que se acordará entre la entidad pública y la empresa privada. Agrupamiento de proyectos en un solo proceso. Uso de fondos Fonie, Foniprel y MiRiego para obras por impuestos en regiones y municipios con asignación menor a S/. 2.5 millones por concepto de canon Entidades del Gobierno Nacional pueden ejecutar proyectos en Salud, Educación, Seguridad y Orden Interno, Agricultura y Riego y Turismo.

5 El proceso ProInversión articula y da asistencia técnica durante todo el proceso ProInversión firma Convenio de Asistencia con el GR/GL ProInversión asesora y acompaña en todo el proceso a la empresa

6 El proceso Proyecto de alto impacto social y aceptado por población. Se confirma voluntad política. Entidad pública decide. Iniciativa privada debe ser aprobada. Validación de suficiencia de estudios o mejora. Entidad pública prepara expediente para Contraloría General de la República, a cargo de CEPRI conformada. Importante: Validar que entidad cuenta con límite para respaldar la inversión que se ejecutara (adicionales incluidos), en el caso del GN disponibilidad presupuestaria.

7 El proceso Presentación al proceso de selección de acuerdo a bases. Presentar con propuesta de constructor que no tenga impedimento para contratar con el estado. Adjudicación directa en caso de un postor. A su vez se contrata la empresa supervisora quien revisará todo el proceso de ejecución del proyecto. Se establecen las obligaciones de las partes. Especificaciones y restricciones, garantías y mecanismos de conciliación. Modalidades de rendición, etc.

8 El proceso Verificar antes de construir que el expediente técnico sea completo e incorpore soluciones integrales y sostenibles que garanticen adecuada y efectiva prestación del servicio. Justificar todo incremento en el marco del SNIP. Entidad pública debe aprobar la documentación. Construcción de acuerdo a expediente. Ajustes deben estar incorporados en addenda al convenio firmado. Comunicación abierta y transparente con empresa supervisora.

9 El proceso Informe de calidad de la empresa supervisora, validación versus expediente técnico. Acta de recepción de obra por parte de la entidad pública. Registro en el SIAF una vez recibido el activo. DGETP MEF afecta cuentas de la entidad pública y emite certificado. Empresa puede solicitar directamente el certificado.

10 El proceso FONIPREL OxI Gobierno Regional o Local prioriza el proyecto. Proyecto concursa y gana FONIPREL. Entidad tiene 60 días para seleccionar a empresa financista.

11 Alcances de OxI - Foniprel Buenos proyectos: Proyectos ganadores son evaluados por la DGIP MEF. Proyectos de alto impacto económico y social: Proyectos en localidades con altas necesidades y bajos recursos. Recursos asegurados: El CIPRL se financia con cargo al Fondo obtenido (se financian incrementos hasta el 15%). Cubre Costos de Supervisión: El FONIPREL financia los gastos de contratación de la empresa supervisora.

12 Cuánto se ha avanzado? s/. 1,621.9 millones en compromisos de inversión Comercio / Esparcimiento 3% Seguridad 5% Educación / Salud 160 obras culminadas/en ejecución 19% 43% Telecom / Cultura / Irrigación / Otros 6% S/.900 S/. 407 MM saneamiento 24% S/. 696 MM transporte S/.650 S/.6 S/.273 S/.181 S/.10 S/ Monto de Inversión (Millones de S/.) Nº Obras Culminadas o en Ejecución Fuente: ProInversión Ene-May 2015 S/ MM 56 empresas financiando obras. 79 Gobiernos Locales y 13 Gobiernos Regionales aplicando el mecanismo. Arequipa, Moquegua, Tacna, La Libertad, Pasco y Piura lideran los departamentos en la aplicación del mecanismo.

13 Qué rol tiene ProInversión? Articula, Facilita y Asiste en procesos de Obras por Impuestos (OxI) DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN Difusión de la normativa y el uso de la modalidad. Orientación, Capacitación e Información a GR, GL, Universidades Públicas y a las empresa en cada etapa del proceso. ASESORÍA ESPECIALIZADA Promoción de la cartera de proyectos priorizada por los GR/GL y Universidades Públicas. Asesoría técnica y legal a los GR, GL y Universidades Públicas. Articulación con la empresa privada. Asesoría en todo el proceso desde la identificación del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.

14 GRACIAS 14