Inversión Privada para el Desarrollo: Estrategia del Sector Educación

Transcripción

1 Inversión Privada para el Desarrollo: Estrategia del Sector Educación 1 D I R E C C I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N D E I N V E R S I O N E S - D I P L A N M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N R E G I Ó N C U S C O M A R Z O D E L

2 Índice 1. Situación Actual 2. Qué buscamos con la Inversión Privada en Educación? 3. APPs en el Sector Educación 4. Obras por Impuestos en el Sector Educación 5. Carteras OxI MINEDU 6. Coordinación MINEDU - GORE

3 1. Situación Actual Edificaciones que requieren sustitución: 6,200 Edificaciones que necesitan rehabilitación y/o reforzamiento: 14,700 Locales Escolares que requieren mantenimiento: 49,600 Brecha de infraestructura educativa básica: S/. 63,000 millones Más de 10 puntos porcentuales del PBI Locales Escolares que demandan sustitución de mobiliario: 20,000 Fuente: Censo de Infraestructura Escolar

4 2. Qué buscamos con la Inversión Privada en Educación? Estrategia Esfuerzos conjuntos Estrategia (Actores) Sociedad Civil Programa Nacional de Infraestructura Educativa Asociaciones Público Privadas Obras por Impuestos Empresa Gobierno Nacional y Subnacional 4

5 3. APPs en el Sector Educación Objetivo: La provisión de un servicio educativo por un tiempo establecido (10-20 años) y en contraprestación a un precio definido. Inicial Primaria Secundaria - Superior Tecnológico Construcción + Mantenimiento de infraestructura + Equipamiento NO INCLUYE GESTIÓN PEDAGÓGICA

6 3. APPs en el Sector Educación Detalle de servicios Construcción Equipamiento Área para las actividades académicas Área de Administración Área de Servicios Complementarios Operación de los servicios complementarios Seguridad Limpieza Centro de informática Servicios Mobiliario multifuncional Equipamiento tecnológico Mantenimiento Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento de todo el establecimiento 6

7 3. APPs en el Sector Educación A) Colegios de Alto rendimiento (COAR) con APP Estudiantes de alto desempeño 3, 4 y 5 secundaria. (300 entre 13 y 18 años). El modelo de servicio educativo contempla: Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc. Equipamiento y Mobiliario. Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento. Operación de los servicios de residencia y complementarios, etc.) Cómo están compuestos los paquetes COAR? 12 COAR a nivel nacional para el 2016 (3 paquetes). Incluye Cusco Características de las propuestas: Aproximadamente S/. 70 millones de inversiones en infraestructura por COAR. Plazo: 20 años. Pagos: por la Infraestructura Construida + Pago operación. Privados construyen y se hacen cargo del mantenimiento y operación. Resultados: 3 Paquetes presentados a PROINVERSION y en proceso (S/. 900 mm) Paquete Norte Paquete Centro Paquete Sur Inicio de Formulación Octubre

8 3. APPs en el Sector Educación B) COLEGIOS EN RIESGO: Características de los colegios seleccionados Necesidad de sustitución de > 50% de su infraestructura + Instituciones Educativas de más de 1,000 alumnos + predios Instituciones Educativas con saneados 173 colegios a nivel nacional 87 en regiones

9 3. APPs en el Sector Educación Ventana Agosto 2014 Se promocionaron 10 Paquetes con 4-5 colegios. Total de 45 colegios. Inversión aprox de S/. 15 millones por colegio. Admitidas a Trámite y Declarados de Relevancia y Prioridad: 42. Monto de inversión total: S/. 900 mm. 1. Ate : Relevancia y Prioridad 2. Chorrillos: No presentado 3. Comas: Relevancia y Prioridad 4. San Juan De Miraflores: Relevancia y Prioridad 5. San Juan Lurigancho 1: Relevancia y Prioridad 6. San Juan Lurigancho 2: Relevancia y Prioridad 7. San Martín de Porras: Relevancia y Prioridad 8. Villa El Salvador 1: Relevancia y Prioridad 9. Villa El Salvador 2. Relevancia y Prioridad 10. Villa María del Triunfo: Relevancia y Prioridad El modelo contempla: Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc. Equipamiento y Mobiliario. Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento Inicio de Formulación Diciembre

10 3. APPs en el Sector Educación Nuevos Paquetes - COLEGIOS EN RIESGO Mismas características: con 3-5 colegios x paquetes. Inversión total: aprox S/ mm Paquetes 12 Paquetes Regionales I.E. Beneficiarias Matrícula Monto de Inversión (Millones de S/.) Paquetes 6 Paquetes en Lima I.E. Beneficiarias Matrícula Monto de Inversión (Millones de S/.) PAQ PUENTE PIEDRA 3 3, PAQ. ATE, LA VICTORIA, EL AGUSTINO, SAN LUIS 5 7, PAQ. CARABAYLLO 4 6, PAQ. INDEPENDENCIA - SAN MARTIN DE PORRAS 5 6, PAQUETE LOS OLIVOS 3 4, PAQUETE VILLA MARÍA - VILLA EL SALVADOR 4 4, TOTAL 24 33, PAQUETE AYACUCHO 3 6, PAQUETE CALLAO 6 9, PAQUETE CUSCO 6 9, PAQUETE ICA 4 5, PAQUETE JUNIN 3 3, PAQUETE LA LIBERTAD 1 3 3, PAQUETE LA LIBERTAD 2 3 4, PAQUETE LAMBAYEQUE 1 5 8, PAQUETE LAMBAYEQUE 2 4 6, PAQUETE PIURA 3 3, PAQUETE SAN MARTIN 1 3 3, PAQUETE SAN MARTIN 2 3 4, TOTAL 46 68,

11 3. APPs en el Sector Educación Nuevos Paquetes - CUSCO Varias propuestas para el paquete. Distritos de Cusco, Wanchaq y San Geronimo Inversión total: aprox S/. 90 mm 6 Colegios en Cusco Monto de Colegios Inversión (Millones de S/.) IE Comercio IE Educandas 15.0 IE Valentin Paniagua 15.0 IE Francisco Sivirichi 15.0 IE Uriel Garcia 15.0 IE Alejandro Velasco Astete 15.0 TOTAL 90.0

12 Monto Cpomprometido (S/. MM) Nro de PIPs 4. Obras por Impuestos en el Sector Educación OxI en el Sector Educación : Proyectos Adjudicados Instituciones Educativas beneficiadas - Ancash (1) - Arequipa (2) - Cajamarca (5) - Callao (1) S/. 125 millones comprometidos. - Cusco (2) - Junín (6) - Ica (11) - Lima (5) Pasco (1) - Piura (2) Real Metas A PARTIR DE ENERO DE 2015 SE PERMITE A MINEDU PARTICIPAR EN OxI 12

13 5. Cartera OxI - MINEDU Criterios para la generación de la CARTERA MINEDU: 1. Proyectos desarrollados por el MINEDU que sean de alto impacto para los estudiantes. 2. Orientará la inversión hacia programas prioritarios del MINEDU. 3. Direccionar recursos, en la medida de lo posible, hacia regiones con menos recursos (Límite CIPRL). 4. Rapidez de la ejecución: Proyectos listos para ser ejecutados vía Obras por Impuestos: 1. PIPs viables por la OPI del MINEDU o revisados por esta oficina. 2. PIPs que no cuentan con financiamiento actualmente. 3. PIPs vigentes y activos en el marco del SNIP. 13

14 5. Cartera OxI - MINEDU Se ha estructurado una LISTA PRELIMINAR de Proyectos. CARTERA COAR (S/.490 MM) 1. Cada cartera contiene un perfil de proyecto distinto que busca combinar los intereses de OxI+ MINEDU. CARTERA REGIONES (S/.166 MM) CARTERA MINEDU CARTERA EMBLEMÁTICOS (S/. 282 MM) 2. Sería ideal que sean la base de la lista priorizada del MINEDU. 3. El MINEDU cuenta con Recursos Determinados para OxI por S/. 150 MM. CARTERA PRONIED (S/.68 MM) 14

15 5. Carteras OxI: COAR CARTERA COAR (S/.490 MM) Características del modelo de servicio educativo COAR El modelo de servicio educativo contempla: Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc. Equipamiento y Mobiliario. Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento. A la fecha se han recibido propuestas de intención para invertir en 6 regiones vía OxI. Las regiones que aún no son intervenidas a través de APPs o mediante OxI son: Tumbes, Cajamarca, Loreto, Huánuco, Lima, Ucayali y Madre de Dios. Características de las propuestas: Aproximadamente S/. 70 millones de inversiones en infraestructura por COAR. Privados construyen y se hacen cargo del mantenimiento. Región Disponible para OxI 15

16 5. Carteras OxI: Emblemáticos CARTERA EMBLEMÁTICOS (S/. 282 MM) Características de los Colegios Emblemáticos Estas IE atienden a un número considerable de alumnos y generaría un gran impacto en las comunidades educativas de cada Región. Son proyectos que cuentan con expedientes técnicos terminados. Sin embargo, no tienen un estudio de preinversión (PIP). Las regiones que atiende esta cartera son: Ancash, Cajamarca, Cusco (I.E. AGUSTIN GAMARRA - ANTA), Junín, La Libertad, Lima, Huancavelica, Puno y Tacna Características de las propuestas: 16 IE. Inversión total de aproximadamente S/ MM en infraestructura. Privados formulan el PIP, lo presentan como propuesta (según Art. 7 del reglamento), reelaboran ET y construyen. Región con Emblemáticos 16

17 5. Carteras OxI: PIPs PRONIED CARTERA PRONIED (S/.68 MM) Características de los PIPs PRONIED Cartera conformada por un listado de PIPs formulados por el PRONIED. Cartera con PIPs recientes que reduce riesgos para el financista OxI. Las regiones que atiende esta cartera son: Ica, Junín y Lima. Características de las propuestas: 11 IE. Aproximadamente S/.68.5 MM en infraestructura. Privados se presentan al MINEDU para expresar interés. Con este compromiso se incluye en Lista Priorizada. Región con PIPs PRONIED 17

18 CARTERA REGIONES (S/.166 MM) 5. Carteras OxI: Regiones Características de los PIPs en REGIONES Conformada por PIPs formulados por los GORES y GOL. El MINEDU tiene como compromiso de gestionar/promover el financiamiento a estos PIPs. Los PIPs que han sido analizados por la OPI MINEDU y el MEF. Las regiones que atiende esta cartera son: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco (I.E. HUAYCUÑUTA N 56340, DISTRITO DE VELILLE - CHUMBIVILCAS CUSCO), Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Piura, San Martín y Tacna. Características de las propuestas: 43 IE. Aproximadamente S/ MM en infraestructura. Privados se presentan al MINEDU para expresar interés. Luego se gestiona con PRONIED el cambio de UE al PIP. Una vez hecho este cambio se incluye en Lista Priorizada del MINEDU y se inicia el proceso OxI. Región en la Cartera 18

19 5. Cartera OxI - MINEDU Qué se ha avanzado hasta ahora? 1. Solicitud de opinión favorable sobre capacidad presupuestal al MEF. 2. Cambio de Unidad Ejecutora para proyectos que se encuentran en GR/GL. (26 PIP) 3. Elaboración de Lista Priorizada MINEDU. 4. Conformación de CEPRI Regiones en Lista Priorizada 19

20 Transparencia en el Proceso Acceso a Archivo Digital 5. Cartera OxI - MINEDU

21 6. Coordinación MINEDU - GORE Direccion de Planificación de Inversiones OCR Coordinación ARTICULACION De las regiones priorizadas GORE/GL Empresa Privada

22 6. Coordinación MINEDU - GORE LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES (Nuevos soles) GOBIERNOS REGIONALES TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/ AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LIMA METROPOLITANA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL / Corresponde a la suma de los flujos transferidos por concepto de Recursos Determinados provenientes de Canon, Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones de los años 2013 y 2014, informados por la DGETP mediante Memorandos N 120, 132, 144 y EF/52.06, más el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de / Corresponde al monto acumulado de los convenios y adendas suscritos por las entidades públicas, informados por la DGETP mediante los Memorandos antes mencionados. 3/ Corresponde al monto acumulado de la fuente de financiamiento de recursos determinados descontados por la DGETP a cada entidad pública para el repago de los CIPRL utilizados. 4/ Comprende la suma de los flujos transferidos por concepto de Recursos Determinados indicados en el numeral 1/. En los casos en que se hayan suscrito convenios se descuenta la diferencia entre los montos de los convenios suscritos (numeral 2/) y los montos de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados que hayan sido descontados por la DGETP para el repago de los CIPRL utilizados (numeral 3/). Si contamos sólo desde el 2012 en adelante, el GR Cusco tiene 23 PIPs declarados viables en educación por un valor total de S/. 226 millones. Es importante que la estrategia de cierre de brecha de infraestructura del MINEDU sea complementada por las autoridades locales y regionales. Los GORES y GOL deben generar la relación con las empresas privadas para activar OxI tradicional y OxI Minedu.

23 6. Coordinación MINEDU - GORE Coordinación con otros mecanismos de inversión del MINEDU (Transferencias) En el 2014 se financiaron 18 PIPs por un monto de S/. 65 MM, bajo un esquema de transferencias condicionadas. De los 18 PIPs, 09 correspondieron al Gobierno Regional (S/. 57 MM) y 09 a Gobiernos Locales de la región, (S/. 08 MM) En el 2015, se tiene programado financiar 07 PIP mediante transferencia de partidas a favor de los Gobiernos Regionales y Locales de Cusco, por un monto de S/. 40 MM. Esto en el marco de la continuidad de inversiones producto de las transferencias condicionadas comprometidas en el 2014, al Anexo 05 de la Ley de Presupuesto 2015 y al DU 005. De los 07 PIPs, 03 corresponden al Gobierno Regional de Cusco (S/. 29 MM) y 04 a Gobiernos Locales de la Región (S/. 11 MM).

24 6. Coordinación MINEDU - GORE Coordinación con otros mecanismos de inversión del MINEDU (Transferencias) 2015 Proyectos SNIP Nivel de Gobierno Transferencia 2015(Millones de S/.) INSTITUCION EDUCATIVA SEÑOR DE CCOYLLOR RITTY, DISTRITO DE OCONGATE - QUISPICANCHI - CUSCO GL 2.5 I.E. N DE LLALLAPARA DEL DISTRITO DE YANAOCA, PROVINCIA DE CANAS - CUSCO GL 2.6 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL N 452, EN LA URB. PRIMERO DE MAYO, DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL CUSCO GR 3.4.E. INTEGRADA N DE LA COMUNIDAD DE PALESTINA ALTA, DEL CENTRO POBLADO DE CHIRUMPIARI, DISTRITO DE KIMBIRI - LA CONVENCION - CUSCO GL 4.2 I.E.I. N202 DE LA A.P.V. AYUDA MUTUA DEL DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL CUSCO GR 1.2 I.E INICIAL N 795 DE LA COMUNIDAD DE SIRENACHAYOCC DEL CENTRO POBLADO DE TAHUANTINSUYO LOBO, DISTRITO DE KIMBIRI - LA CONVENCION - CUSCO GL 1.7 I.E.I. CREADAS EN EL AÑO 2012 DE LOS DISTRITOS DE SANTO TOMAS, LLUSCO Y QUIÑOTA DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO GR 23.9 TOTAL 40.0

25 6. Coordinación MINEDU - GORE Herramienta desarrolladas por el MINEDU Adicionalmente a la promoción de carteras propias del MINEDU, se realiza una campaña de difusión de PIPs en diversas regiones. Base de Datos en Línea con más de 4,000 Proyectos de Inversión Pública georefenciados. 25

26 Gracias. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DE INVERSIONES-DIPLAN MINEDU