COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DICTAMEN No. 149 HONORABLE ASAMBLEA

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Sara Escobar Agüero
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1 XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DICTAMEN No. 149 HONORABLE ASAMBLEA Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis, y dictamen correspondiente, el oficio No. DAF-DE/OP89/2008 de fecha 14 de octubre de 2008, mediante el cual el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California, emite su opinión respecto de la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora, por el ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de Para efectos de la emisión del presente dictamen, se efectuó el estudio, análisis y evaluación de la información correspondiente, resultando los siguientes A N T E C E D E N T E S PRIMERO.- Que con fecha 28 de marzo de 2008, el Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California. SEGUNDO.- Que el día 15 de febrero de 2008, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California, inició la fiscalización de la información que comprende la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 22, párrafo tercero, 27 fracción XII, y 37 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como en los artículos 3, 8, 16, 17 y 23 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California; el examen se efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en materia de fiscalización y con las normas y procedimientos de auditoria aplicables al sector gubernamental. TERCERO.- Que a efecto de contar con mayores elementos de juicio, que permitieran apreciar con mayor claridad la situación financiera que arroja la información proporcionada, con fecha 18 de septiembre de 2008, se llevo a cabo la confronta de información de Cuenta Pública, así como los resultados de la revisión con los servidores públicos de la Entidad, concluyendo en esa fecha, la revisión de la Cuenta Pública Anual correspondiente al ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007.

2 CUARTO.- Que agotado el proceso de fiscalización en los términos señalados en el antecedente anterior, de conformidad con los artículos 35, 36, 37, 38, 39, 40 y demás relativos de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior emitió informe de Resultado mediante oficio número DAF-DE/OP89/2008 de fecha 14 de octubre de 2008, que contiene la opinión sobre la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora, por el ejercicio fiscal del C O N S I D E R A N D O S PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos 22 párrafo tercero y 27 fracción XII, establece que es facultad del congreso revisar la cuenta pública anual tanto del Estado como de los Municipios y demás Entidades fiscalizables. SEGUNDO.- Que de conformidad al artículo 61 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una Comisión de dictamen Legislativo del Congreso del Estado. TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público, le corresponde, entre otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del resultado de la revisión de la Cuenta Pública Anual de las Entidades señaladas en el artículo 3 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California. CUARTO.- Que de conformidad al articulo 37 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California es responsable de la fiscalización superior de las cuentas públicas que están obligados a rendir el Poder Ejecutivo del Estado, el Poder Judicial del Estado, los Ayuntamientos y los Organismos e Instituciones que administren o manejen fondos o valores públicos, como se establece en el artículo 3 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California. QUINTO.- Que el C. Lic. Ricardo Medina Fierro, fungió como Administrado del Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora, por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de SEXTO.- Que con fundamento en el artículo 17, fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California, se hicieron observaciones a las Cuentas Públicas del Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora, mismas que fueron solventadas y aclaradas a satisfacción, excepto por los siguientes puntos:

3 a) La Entidad presentó en su Estado de Resultados al 31 de diciembre de 2007, Ingresos Propios por la cantidad de $379,292, de los cuales no expidió recibos oficiales, ni fueron depositados en la cuenta bancaria de la Entidad ya que éstos se recibieron en Recaudación de Rentas Municipales y se registraron contablemente como Ingresos Transitorios del Ayuntamiento de Ensenada. Por lo tanto, se observa incumplimiento al Artículo 14 y 51 de la Ley de Presupuesto, b) La Entidad presentó en su Estado de Resultados al cierre del ejercicio 2007, egresos por la cantidad de $ 307,675 sobre los cuales, el soporte documental se expidió a nombre del Ayuntamiento de Ensenada y éstos fueron cubiertos con cheques expedidos por la Tesorería Municipal directamente a nombre del proveedor y/o acreedor. Por lo tanto, se observa incumplimiento al Artículo 36, 37 y 51 de la Ley de Presupuesto, c) La Entidad reconoce en su Estado de Situación Financiera al cierre del ejercicio 2007, en la cuenta de Activo Fijo la cantidad de $ 4 000,000, referente a los bienes inmuebles ubicados en la Bufadora, sobre los cuales no se cuenta con el soporte documental que acredite la legal propiedad. Por lo tanto se incumple con lo establecido en el Artículo 51 de la Ley de Presupuesto, d) La Entidad no cuenta con un padrón y documentación legal que sustente la propiedad y/o uso de 43 bienes muebles utilizados en la oficina administrativa, asimismo, no se encuentran registrados contablemente. Incumpliendo con lo establecido en el Artículo 51 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico del Estado de Baja California. e) La Entidad presenta al cierre del ejercicio de 2007, Pasivo por la cantidad de $ 430,902 derivado de la falta de pago de derechos por el uso de la Zona Federal Marítimo Terrestre, por el período que comprende de enero de 1998 a diciembre de 2006, consecuentemente la Entidad no cumplió con el pago de sus obligaciones financieras, sin una justificación razonable, incumpliéndose con los Artículos 232-C, 232-D, 233 Fracción II y 234 de la Ley Federal de Derechos. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto

4 R E S O L U T I V O PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Ingresos al Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007, con motivo de la observación señalada en el inciso a) del Considerando Sexto de este Dictamen. SEGUNDO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Egresos al Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007, con motivo de la observación señalada en el inciso b) del Considerando Sexto de este Dictamen. TERCERO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Patrimonio al Fideicomiso para la Construcción, Administración y Proyecto La Bufadora por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007, con motivo de la observación señalada en el inciso c) del Considerando Sexto de este Dictamen. CUARTO.- Con motivo de lo señalado en los Resolutivos Primero, Segundo y Tercero, así como por las salvedades señaladas en los incisos d) y e) del Considerando Sexto, que no afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Ensenada, para que en un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para los efectos legales conducentes. DADO.- En las oficinas del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los veintisiete días del mes de enero del año dos mil nueve. COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DIP. ANTONIO RICARDO CANO JIMÉNEZ PRESIDENTE

5 DIP. GLORIA MARÍA LOZA GALVÁN SECRETARIA DIP. RUBÉN ERNESTO ARMENTA ZANABIA DIP. MIGUEL ANGEL CASTILLO ESCALANTE DIP. EDNA MIREYA PEREZ CORONA DIP. CARLOS BARBOZA CASTILLO ARCJ/mlr*

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