Programas y Retos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

Transcripción

1 SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL Programas y Retos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente Dr. Guillermo Haro Bélchez 24 de Septiembre de 2015

2 CONTENIDO 1. El sector ambiental en México y sus retos. 2. La PROFEPA y la vigilancia ambiental. 3. Mecanismos de vigilancia ambiental. 4. Prioridades y transformación de la PROFEPA.

3 EL SECTOR AMBIENTAL 3

4 El crecimiento económico del país continúa acoplado al aumento de la contaminación y el deterioro ambiental

5 BIODIVERSIDAD El 10% de la diversidad global de especies se concentra en el territorio mexicano, lo que lo convierte junto con Colombia, Brasil, Indonesia, Perú, China, Congo e India en uno de los llamados países megadiversos Riqueza de especies: 108,519 especies descritas en México (al menos 10% de la diversidad biológica del mundo): 72,327 de fauna, 29,192 de flora y 7,000 de hongos. Especies en riesgo: En México hay 49 especies extintas, 475 en peligro de extinción, 896 amenazadas y 1,185 sujetas a protección especial. Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA s): En México existen 12,425 UMA s que abarcan millones de ha (19.73% del territorio nacional).

6 BOSQUES La vegetación forestal de México es de 138 millones de hectáreas (70% del territorio nacional) 63.4 millones son bosques y selvas Restauración integral Inventarios forestales Meta Reforestar 1 millón ha mil ha reforestadas mil ha reforestadas 2015: meta programada de 170 mil ha En conjunto un avance de 41% de la meta sexenal Meta Concluir 32 Inventarios Forestales Estatales 2014 Concluidos 16 inventarios 2015 Se concluye la integración de los 16 restantes Pago por servicios ambientales A la fecha se tiene una superficie vigente de 2.3 millones de ha en este esquema.

7 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS METAS DE AICHI El país cuenta con 830 ANP s (29.9 millones de ha) 176 Federales 308 Estatales 346 Sociales y privadas 766 Terrestres 59 Mixtas 5 Marinas Elevar en 2020 la superficie protegida del país a 17% la terrestre (avance 12.9%) y a 10% la marina (avance 2.4%). Objetivo de la presente administración: cumplir con la meta No. 11 en el Programas de Manejo (PM) de las ANP s: En esta administración se han publicado 26 PM, que sumados a los anteriores, nos permite contar con 93 ANP s con PM. Se han formulado otros 26 PM que están en diversas etapas de avance que nos llevarían próximamente a contar con 119 ANP s con PM, abarcando 20.6 millones de ha. Actualmente hay 9 zonas en proceso de decretarse como ANP s, que en conjunto protegerán 5.14 millones de ha.

8 RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Generación: 115, ton/día (42 102,800 ton/año). Generación per cápita: kg/hab/día ( ,538 habitantes). Recolección diaria: 86, ton/día (83.93% generación nacional). Reciclaje: 11.69% de los RSU son reciclados. Disposición Final: 109, ton/día de RSU son confinados en sitios de disposición final (95.01% de la generación nacional). 238 Rellenos Sanitarios: 76,656 ton/día. 1,643 Tiraderos a Cielo Abierto: 23, ton/día. 50 Sitios Controlados: 9, ton/día.

9 METAS LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO META CONDICIONADA 2020 Y 2050 RUTA ESPERADA DE EMISIONES (gráfica conceptual) Mt CO 2 e % 30% REDUCCIÓN comparada con la línea base ENERGÍA LIMPIA en el despacho de electricidad 50% REDUCCIÓN comparada con las emisiones del Pico de emisiones Después del efecto de la Reforma Energética, debido a un mayor abasto de gas natural y la introducción de energías limpias

10 748 Mt CO 2 e INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES Y COMPUESTOS DE EFECTO INVERNADERO 637 Mt CO 2 e 608 Mt CO 2 e INVENTARIO DE EMISIONES con base en factores básicos del IPCC TIER 1-4.5% reducción a Comunicación Nacional ante la CMNUCC Carbono Negro gases F CH 4 N 2 O CO Recalculado 2013

11 VIGILANCIA AMBIENTAL ATRIBUCIONES DE LA PROFEPA Vigilar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables en materia ambiental a través de la inspección, verificación y auditoría ambiental. La PROFEPA tiene a su cargo vigilar: Leyes: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley Federal de Responsabilidad Ambiental Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley de Aguas Nacionales Ley General de Vida Silvestre Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados Ley General de Bienes Nacionales Ley General de Cambio Climático Reglamentos derivados de esas Leyes. (18) Normas Oficiales Mexicanas. (más de 100) Verificar el cumplimiento de concesiones, licencias, autorizaciones y permisos.

12 11,200 km de litoral costero en 167 municipios. 108 zonas críticas forestales. 176 Áreas naturales protegidas. 408,174 Ha. de superficie de manglar dentro de las ANP s. 2,606 especies endémicas y en riesgo. El tráfico ilegal es el segundo factor de la pérdida de la biodiversidad. (El 1ro. es la destrucción de su hábitat). 142 humedales internacionales, RAMSAR. 145,096 Ha. de superficie de manglar en zona RAMSAR. UNIVERSO DE ATENCIÓN EN MATERIA DE RECURSOS NATURALES 10,844 CAT s registrados. 1,376 predios bajo saneamiento. 1,054 empresas de tratamiento de productos forestales. 12,060 UMA s, en el 19% del territorio nacional (superficie millones de Ha.) 1,096 embarcaciones de la flota camaronera. 12

13 ACCIONES PRIMER OPERATIVO NACIONAL DE CENTROS DE ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE MATERIAS PRIMAS FORESTALES (CAT S)* 586 CAT S INSPECCIONADOS 372 CAT S SIN FUNCIONAMIENTO 30 CLAUSURAS 184 CON PROCEDIMIENTO *9,000 CAT S, FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL 2007 SEMARNAT, (ÚLTIMA VERSIÓN PUBLICADA) 10,844 CAT S, FUENTE: DELEGACIONES PROFEPA Y SEMARNAT ,936 CAT S SIN ACTIVIDAD EN LOS ÚLTIMOS 24 MESES. FUENTE DGGFS-SEMARNAT AGOSTO

14 ACCIONES OPERATIVO NACIONAL PLAYA EN REGLA (EN SUS TRES FASES) 980 PLAYAS RECORRIDAS 17 ESTADOS COSTEROS 97 MUNICIPIOS 18 MIL 576 KM CUBIERTOS 8 MIL 992 ASEGURAMIENTOS 389 INSPECCIONES 26 OBRAS Y ACTIVIDADES CLAUSURADAS 8 MIL 131 COMERCIANTES AMBULANTES Y BIENES MUEBLES RETIRADOS PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIÓN A CIRCOS 1,046 EJEMPLARES VERIFICADOS, 123 EJEMPLARES ASEGURADOS (95 DEPOSITADOS EN CIRCOS, 28 EN ZOOLÓGICOS Y UMA S) INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR Y REFORMAR DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIÓN A ZOOLÓGICOS 87 ZOOLÓGICOS INSPECCIONADOS, LO QUE PERMITIÓ VERIFICAR 27,025 EJEMPLARES SE VERIFICÓ EL 100% DE LOS DELFINARIOS DEL PAÍS. (31 DELFINARIOS, VERIFICANDO 275 MAMÍFEROS MARINOS) DISMINUCIÓN DE LA MORTANDAD DE TORTUGA AMARILLA EN UN 70% MASKOTA 1,358 EJEMPLARES ASEGURADOS, DE LOS CUALES 721 SE HAN DECOMISADO

15 ACCIONES ACCIONES VIDA SILVESTRE Y RECURSOS MARINOS ESTADOS CON MAYOR ASEGURAMIENTOS Y DECOMISOS EN ASEGURAMIENTOS FAUNA DECOMISOS FAUNA

16 UNIVERSO DE ATENCIÓN EN MATERIA DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL 194,386 fuentes potenciales de contaminación 3,700 empresas con registro de descargas de agua ante CONAGUA 626 instalaciones de CFE Cerca de 1,200 instalaciones mineras en 14 estados 55 laboratorios de análisis de residuos peligrosos y suelo contaminado 25 laboratorios de fuentes fijas (atmósfera) Cerca de mil modelos automotrices que requieren certificación de emisiones 67 aduanas marítimas, aeroportuarias, ferroviarias y carreteras, ubicados en 26 estados de la Republica. Más de 100 mil movimientos transfronterizos de mercancías reguladas ambientalmente

17 ACCIONES VISITAS DE INSPECCIÓN A ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES ( ): 13,001 Minas: denuncias y 678 emergencias ambientales (4.9%) Clausuras 171: 103 totales + 68 parciales Monto multas impuestas: millones de pesos VERIFICACIONES A MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS ( ): 216 mil 925,135 m 3 de madera regulada por SEMARNAT. 1,655,259 toneladas de materiales residuos peligrosos y sustancias peligrosas. Recaudación: $118 millones de pesos 115 casos de plagas de importancia cuarentenaria. OPERATIVOS CARRETEROS ( ): 77,585 unidades de transporte de residuos peligrosos. 918 toneladas de residuos peligrosos (170 vehículos). CERTIFICADOS VEHÍCULOS NUEVOS EN PLANTA: 1,238 SIMULACROS EMERGENCIAS AMBIENTALES: 611 simulacros (8 binacionales)

18 UNIVERSO DE ATENCIÓN EN MATERIA DE AUDITORÍA AMBIENTAL 64,349 instalaciones susceptibles de certificarse. 12,435 prioritarias (19%). 7,615 con Cédula de Operación Anual (COA). 1,930 instalaciones de CFE. 202 municipios prioritarios.

19 ACCIONES Temática Meta 2014 Meta 2015 Meta 2018 Porcentaje de Incremento Certificados Emitidos 1,100 1,190 7,100 8% Certificados de Industria Limpia ,250 9% Certificados de Calidad Ambiental , % Certificados de Calidad Ambiental Turística % INDUSTRIA LIMPIA CALIDAD AMBIENTAL CALIDAD AMBIENTAL TURÍSTICA

20 PRIORIDADES DE LA INSTITUCIÓN Vigilancia de la Zona Federal Marítimo Terrestre Circos y Zoológicos Combate a la tala clandestina Vigilancia de ANP s Inspecciones a minas Inspecciones industriales en cuencas prioritarias (Atoyac, Lerma-Santiago, Blanco) Denuncia popular Paquete legislativo Ley de la PROFEPA Codificación ambiental Ley Nacional de Responsabilidad Penal Ambiental

21 AGENDA LEGISLATIVA TRANSFORMACIÓN DE LA PROFEPA A ORGANISMO DESCENTRALIZADO PREVIA APROBACIÓN DE LA LEY PARA SU CREACIÓN El 14 de abril de 2015 se sometió al Pleno de la Cámara de Diputados la Iniciativa que expide la Ley de la PROFEPA y reforma diversas disposiciones de las Leyes Federal de Entidades Paraestatales, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y Federal de Responsabilidad Ambiental la cual se turnó y continúa pendiente de dictamen en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de opinión en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Código General Ambiental CODIFICACIÓN DE 9 LEYES AMBIENTALES Código Procesal Ambiental A la fecha se ha concluido la integración de ambos Códigos, mismos que están listos para su valoración y, en su caso, turno a las autoridades correspondientes para continuar con el proceso de expedición. LEY NACIONAL DE RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL El proyecto se encuentra muy avanzado y a la fecha está en proceso de redacción el Capítulo Séptimo, relativo a los Medios Alternativos de Solución de Controversias a fin de disponer de un anteproyecto integrado para revisión. LXIII LEGISLATURA AGENDA LEGISLATIVA Expedición de Leyes relacionadas con el apartado medioambiental de la Reforma Energética. Reforma a diversas disposiciones en materia de veda por incendios forestales y asentamientos humanos.

22 GRANDES RETOS Transparencia y Rendición de Cuentas Participación Ciudadana Mayor Presupuesto Autonomía Ley Nacional Responsabilidad Penal Ambiental Código General Ambiental de Procedimientos Código General Ambiental Rediseño Institucional Programa de Procuración de Justicia Ambiental

23 GRACIAS