EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 DIP. TOMÁS TORRES MERCADO Quien suscribe, TOMÁS TORRES MERCADO, Diputado Federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 62, 63, 64, 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETOPOR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES Y DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTESY AUTOTRANSPORTE, EN MATERIA DE CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS EN ZONAS FEDERALES, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Las diversas actividades productivas que desarrollan las sociedades, genera una serie de residuos los cuales tienen efectos negativos sobre el ambiente y la salud humana. Los residuos sólidos urbanos, son generados principalmente en casa habitación y provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos. En México, la generación de residuos se ha incrementado de forma alarmante, en el año 2002 se registró una generación total de residuos sólidos urbanos de millones de toneladas, aumentando en 10 años a 42.1 millones, es decir se generaron un 31% mas en 10 años. Fuente: El Medio Ambiente en México 2013, SEMARNAT. De continuar con este incremento de generación de residuos, México para el 2022 estará generando millones de toneladas de basura y para el 2032 estaremos duplicando la cantidad de residuos que generó en 2002.

2 Los estados que mas residuos solidos urbanos generan son, el distrito federal, Estado de México, Jalisco, Veracruz, Guanajuato, Tamaulipas y Nuevo León. La recolección de residuos sólidos urbanos fue en 2012 de 107,743 toneladas al día lo que indica que al año se recogieron 39.3 millones de toneladas de basura, dejando de recolectar casi 3 millones de toneladas 1. Desafortunadamente esta recolección de residuos sólidos urbanos es en beneficio de millones de mexicanos, dejando fuera de este beneficio a casi 4 millones de habitantes que en su mayoría son comunidades con gran rezago económico y social Adicionalmente, en nuestro país se generaron desde 2004 hasta millones de toneladas de residuos peligrosos, en donde el incremento de 2011 a 2012 fue de 39 mil toneladas, las cuales son tratadas, para poder realizar la disposición final en sitios que para este tipo de residuos se generan. En México, al 2010, de la población contaba con servicio de camión recolector 78.6% de basura; 14.9% la quemaba o enterraba; 3.9% la tiraba en un contenedor o depósito; 1.3%, en un basurero público; 0.4%, en un terreno baldío o en la calle; 0.3%, en una barranca, río, lago o mar y 0.6% no especificó 2. Es prioritario indicar que en México, la mejor forma de disposición de la basura es a través de los rellenos sanitarios, sitios construidos con características que permiten de forma segura depositar la basura que generan las diversas comunidades en nuestro país, actualmente se cuentan con 4,913 rellenos sanitarios. Pero desafortunadamente todavía existen tiraderos clandestinos, los cuales no fueron planteados y son terrenos en donde se deposita la basura sin control técnico para ello. Si bien, de acuerdo con la Constitución Política, en su artículo 115, fracción III inciso c), los municipios tienen a su cargo la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos, la 1 Semarnat, Compendio de estadísticas ambientales edición

3 basura tanto de residuos sólidos urbanos y peligrosos es de todos. Por ello es necesario establecer estrategias que permitan identificar las zonas con mayor contaminación por basura, como las playas, ríos, zonas federales (marítimo terrestre, zonas arqueológicas o áreas naturales protegidas), barrancas y carreteras. La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, ha reconocido en diversos foros que la contaminación de las playas tienen su origen tanto por fenómenos naturales como por actividades humanas de la zona costera y continental, debido a que el viento en estas zonas acarrea materiales orgánicos naturales, basura, doméstica y otros desechos, así como residuos abandonados en las calles pavimentadas Las playas tienen mayor numero de desechos derivado de la alta afluencia de vacacionistas, ya que los servicios urbanos se ven rebasados y los excedentes alcanzan el agua del mar, las playas o las lagunas costeras, afectando las condiciones sanitarias de las mismas. Anteriormente, muchas carreteras de México, se caracterizaban por tener en su cercanía, tenían tiraderos clandestinos, situación que fue corrigiéndose, sin embargo aunque no existan registros oficiales todavía se registra basura en caminos y puentes federales. En el mismo sentido encontramos diversos áreas naturales protegidas que desafortunadamente son afectadas por el desecho de residuos sólidos urbanos, no hay mejor ejemplo que el Cañón del sumidero, el cual registra 12 toneladas de diarias de basura 3, lo que significa que al año se desechan 4,380 toneladas de residuos sólidos urbanos, Los efectos negativos de depositar la basura en zonas no aptas para ello, son la contaminación del suelo, agua y aire, efectos en la flora y fauna, la proliferación de plagas, y afectaciones en la salud de los habitantes de las zonas cercas a estos tiraderos, entre otros. Por lo anterior, debemos generar estrategias legales que permitan trabajar en la legislación para evitar que se desechen residuos en estas zonas. La presente iniciativa tiene por objeto sancionar a aquellas personas que tiren residuos peligrosos en zona federal marítimo terrestre, áreas naturales protegidas, cuerpos de agua y caminos y puentes federales, por ello se propone reformar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Asimismo, se reforma la Ley de Aguas Nacionales con el objeto de sancionar a quien arroje o depositeresiduos, en ríos, cauces, vasos, lagos, lagunas, esteros, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua. 3

4 Por último nuestra propuesta reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal para sancionar a quien tire, abandone o disponga finalmente residuos en las vías generales de comunicación terrestres, con multa de cien a quinientos salarios mínimos; En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de este Honorable Pleno la siguiente iniciativa con proyecto de DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES Y DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE, EN MATERIA DE CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS EN ZONAS FEDERALES. ARTÍCULO PRIMERO. Se adiciona un segundo párrafo del artículo 107 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para quedar como sigue: Artículo 107. En caso de verter, abandonar o disponer finalmente residuos peligrosos dentro de la zona federal marítimo terrestre, áreas naturales protegidas, cuerpos de agua y caminos y puentes federales, el monto de la sanción será hasta en dos veces del monto originalmente impuesto y en caso de reincidencia hasta en otras dos veces mas. ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforma la fracción XIV del artículo 119 de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar como sigue: ARTÍCULO 119. I. XIII. XIV. Arrojar o depositar residuos o cualquier contaminante, en contravención a las disposiciones legales, en ríos, cauces, vasos, lagos, lagunas, esteros, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, o infiltrar materiales y sustancias que contaminen las aguas del subsuelo; XV. a XXIV. ARTÍCULO TERCERO. Se adiciona una fracción III, recorriéndose las subsecuentes del artículo 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para quedar como sigue: Artículo 74.

5 I. y II. II. III. IV. Tirar, abandonar o disponer finalmente residuos en las vías generales de comunicación terrestres, con multa de cien a quinientos salarios mínimos; Colocar intencionalmente señales con ánimo de ocasionar daño a vehículos en circulación, con multa de cien a quinientos salarios mínimos; Incumplir con cualquiera de las disposiciones en materia de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado, con multa de hasta quinientos días de salario mínimo, y V. Cualquier otra infracción a lo previsto en la presente Ley o a los ordenamientos que de ella se deriven, con multa de hasta mil días de salario mínimo. TRANSITORIOS Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el edificio del Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a los dos días del mes de junio del año dos mil quince. SUSCRIBE DIPUTADO TOMÁS TORRES MERCADO