ANTECEDENTES CONSIDERACIONES

Transcripción

1 Comisión de Asuntos Indígenas PODER LEGISLATIVO NAYARIT XXXI LEGISLATURA H. ASAMBLEA LEGISLATIVA A la Comisión Legislativa indicada al rubro de este dictamen, le fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa de Decreto que tiene por objeto reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Derechos y Cultura Indigena para el Estado de Nayarit, misma que fue presentada por la Diputada Fidela Pereyra Zamora. COMPETENCIA La comisión encargada de dictaminar la presente iniciativa, tiene competencia para la presente materia de conformidad a lo dispuesto por los articulas 68 y 69 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; asi como 54 y 55 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. ANTECEDENTES Con fecha 20 de mayo del presente año se dio cuenta a la Asamblea Legislativa de la iniciativa presentada por la Diputada Fidela Pereyra Zamora, siendo turnada el dia 27 de mayo de 2015 a la Comisión Legislativa encargada del presente dictamen. CONSIDERACIONES Atendiendo las facultades propias de esta Comisión Legislativa de Asuntos Indígenas, los integrantes de este órgano de gobierno entendemos en su justa dimensión el planteamiento hecho en la iniciativa motivo del presente dictamen.

2 En primer orden, se asume la responsabilidad de continuar incluyendo más derechos en favor de los pueblos indígenas de nuestra entidad, entendiendo que los ya reconocidos son respuestas a las demandas históricas que han planteado desde la creación de los estados nacionales. La anterior reflexión nos lleva a expresar que en lo que concierne al reconocimiento de las lenguas, usos y costumbres de los pueblos índígenas, no hay Iímítes ni adecuaciones menores. En el presente caso, los planteamientos hechos por la iniciadora víenen a enriquecer la convergencia de diversos factores culturales y de derechos que tienen los pueblos Caras, Huicholes, Tepehuanos y Mexicaneros que habitan en nuestro Estado. En segundo orden, una vez establecida la obligación constitucional de maximizar la protección de los pueblos índígenas de nuestra entidad, se debe dar pauta a la procedencia de los planteamientos hechos en la iniciatíva de mérito. En lo que concierne a los derechos de la personalidad de los miembros de las comunidades indígenas, estos se entiende abarcan desde el reconocimiento de ellos como sujetos de derecho, incluyendo su nombre, filiación, pertenencia a sus etnías y demás derechos inherentes a su persona, sin embargo el reconocimiento al uso de su lengua en la definíción de sus derecho al nombre es fundamental. Este planteamiento obedece a que las autoridades encargadas del regístro civil en la entidad, deben en todo momento respetar la escritura y pronunciación de sus nombres en su lengua originaria, lo que constituye un claro reconocimiento a sus usos y costumbres en el alcance del uso de su lengua en las actas que se realizan en el registro civil de los municipios. Otra propuesta importante en la iniciativa de la iniciadora, constituye el reconocimiento en la ley materia de este dictamen, del derecho de las mujeres indígenas a vivir una vida libre de violencia, situación que bajo ningún esquema de protección especial de los usos y costumbres indígenas, pueden justificar la disminución o afectación de la dignidad de las mujeres indigenas, por lo que el señalamiento de esta realidad, aunado a la remisión que se hace a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Nayarit, se advierte como una reiteración importante de lo que no debe suceder en ninguna

3 sociedad organizada, por lo que es bienvenida esta propuesta a fin de mejorar las condiciones de las mujeres, al seno de sus comunidades y familias. Otro elemento importante de la reforma que se dictamina, es lo referente a la disposición de establecer la obligatoriedad gradual, en la incorporación de la educación bilingüe que se imparta en los niveles, preescolar, primaria y secundaria, lo cual se acompaña del componente intercultural en las lenguas Cora, Huichol, Tepehuano y Mexicanero, lo que en si se considera un gran aporte a la formación integral de los niños indigenas, entendiendo que su lengua materna es el punto de partida en su formación básica, acompañando su aprendizaje con el español, para que de manera sistemática y gradual aprendan las dos lenguas de manera conjunta, a la vez que se aprenden los conocimientos necesarios en la educación básica. Igual mención merece que preferentemente se siga esta visión en su formación, hasta llegar a la educación media superior y superior. Lo que resulta una gran aportación en esta propuesta, a la formación educativa de las juventudes de los pueblos indígenas. Otra cuestión de relevancia es el establecimiento de una remisión a las posibles sanciones a las que se pueden hacer acreedores quienes violenten las disposiciones de la ley en estudio, en este apartado es importante señalar que el planteamiento obedece a que se aplique la legislación conducente, de acuerdo al tipo de afectación que se haga de los derechos indígenas, más sin hacer referencia especifica a los elementos de las sanciones en esta misma ley, con lo que se colma la intención de la legisladora, dejando a salvo la posibilidad de que en un momento posterior se incluyan sanciones ya sea administrativas o de otra índole. De acuerdo a una protección especial de los sitios y lugares sagrados que se están registrando en seguimiento a disposiciones transitorias vigentes de la propia ley que nos ocupa. En vista de lo manifestado, los integrantes de esta Comisión dictaminadora, nos pronunciamos a favor de la propuesta presentada por la Diputada Fidela Pereyra Zamora, elevando a la consideración del pleno de la Asamblea Legislativa el presente dictamen, en términos del decreto que se adjunta.

4 PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DERECHOS Y CULTURA INDíGENA DEL ESTADO DE NAYARIT. ARTíCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo a los articulos 7, 35 Y 44 respectivamente; Se reforman los artículos 57 y 58 de la Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de Nayarit para quedar como a continuación se indica. Artículo 7._... Toda contravención a las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, serán sujetas a las sanciones correspondientes de acuerdo a la legislación aplicable. Artículo Los indigenas tendrán derecho al uso y respeto de sus nombres propios en los tipos de su escritura y pronunciación según su etnia. Artículo 44."... El Estado con la finalidad de garantizar la seguridad e integridad y el cese de la violencia de las mujeres indígenas, se apoyará en los programas del Sistema Estatal previsto en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Nayarit. Artículo 57.- La educación en los niveles preescolar, primaria y secundaria que se impartan en las comunidades indígenas será obligatoriamente bilingüe e intercultural en lengua cora, huichol, tepehuano o mexicanero según corresponda. La presente disposición se atenderá preferentemente en el caso de educación media superior y superior.

5 Artículo En atención a lo anterior la Secretaría de Educación en el Estado y el Departamento de Educación Indígena de los Servicios de Educación Pública del Estado de Nayarit; se coordinarán con la Dirección General de Educación Indígena de la Secretaría de Educación Pública y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, para impulsar la implementación de planes y programas en el sistema de educación en todos los niveles para lograr la enseñanza-aprendizaje de los estudiantes de los pueblos indígenas, de acuerdo a lo establecido en el párrafo anterior. ARTicULOS TRANSITORIOS Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial. órgano del Gobierno del Estado de Nayarit. Segundo.- En lo concerniente al articulo 57, la implementación plena de la educación básica de forma bilingüe e intercultural, será de forma gradual en un plazo de tres años, contados a partir del inicio de la vigencia de este decreto.

6 Dado en la Sala de Comisiones "Gral. Esteban Baca Calderón" del H. Congreso del Estado de Nayarit, en Tepic, su capital a los veintidós dias del mes de septiembre de dos mil quince. COMISiÓN DE ASUNTOS INDíGENAS /if!tj Dip. Maria ~ez Vicepresidenta No firma por ser autora de la iniciativa Dip. Fidela Pereyra Zamora Presidenta Garcia Dip. Ma a Maria Rodriguez Domínguez S cretaria () 10,0. 1I cite.. '" D-orrCVl Dip. Oiga Lidia SerrañoMontes Vocal O Dictamen que contiene firmas del Dictamen con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Derechos y Cultura Indigena del Estado de Nayaril.