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Transcripción

1 h m SENADO DE LA REPUBLICA LXIII LEGISLATURA El SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO en la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA PROFEPA A AMPLIAR LA VIGILANCIA EN EL CONTROL, MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS, con base en las siguientes: CONSIDERACIONES Cuando hablamos de Chiapas, es fácil imaginar de inmediato la Selva Lacandona, las grandes extensiones forestales y la fauna silvestre que habita cada rincón del estado. Son de sobra conocidos los problemas a los que se enfrenta su biodiversidad, como los incendios forestales y la tala ilegal, para los cuales -a través de diversos exhortos- hemos logrado mayor vigilancia en las zonas forestales. Sin embargo, Chiapas está siendo amenazado también por la mala disposición de residuos peligrosos -principalmente biológico-infecciosos, los cuales se han encontrado abandonados en carreteras, tiraderos a cielo abierto o basureros municipales. Los residuos peligrosos en México, son generados a partir de las actividades industriales, de la agricultura, así como de las actividades domésticas. Los procesos industriales generan una variedad de residuos que puede contar con alguna de las siguientes características: corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, y pueden representar riesgos a la salud humana y al ambiente. Asimismo, existen otras fuentes que generan residuos peligrosos, como son los hospitales, el comercio y la minería"'. Los residuos con alguna de las categorías anteriores se les denominan residuos peligrosos, y estos representan riegos importantes a la salud y al medio ambiente. Por ello, se han creado disposiciones normativas pára disminuir la generación de estos residuos y lograr su manejo seguro, lo que incluye los procesos de minimización, reciclaje, recolección, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposición. ^ de residuos peligrosos.h PÁGINA 1 DE 5

2 m Actualmente, los países desarrollados tienden a promover la minimización y reciclaje de los residuos peligrosos como la opción desde el punto de vista ambiental. De acuerdo con la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, estos deben ser manejados conforme a la Ley, su reglamento y con las normas oficiales mexicanas. Son los Generadores de ese tipo de residuos quienes deben manejarlos de manera segura y ambientalmente adecuada. Existen 3 tipos de generadores: los grandes, pequeños y microgeneradores Los grandes generadore están obligados a registrarse ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a realizar un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, llevar una bitácora y presentar un informe anual sobre la generación y el manejo de los mismos. Los pequeños deben registrarse ante la Semarnat y contar con una bitácora en la que lleven a cabo el registro y volumen anual de sus residuos peligrosos que generen así como las modalidades de su manejo. Asimismo, los microgeneradores están obligados a registrarse ante los gobiernos de las entidades federativas y municipales, y a sujetarse a los planes de manejo de los residuos peligrosos que generen. Con la finalidad de atender dicha generación de residuos, la Profepa cuenta con un programa de visitas de verificación, que busca evitar la proliferación de tiraderos clandestinos^. A pesar del programa de verificación que creó la Profepa en 2014, los tiraderos clandestinos continúan y ponen en riesgo la salud y el ambiente. Particularmente en Chiapas, la actividad económica se desarrolla en un total de 20 sectores de acuerdo con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte. El Comercio es el sector más importante de Chiapas, pues aportaba 12.9% del PIB en el 2003 en pesos corrientes; esta contribución aumentó a 19.9% en El sector creció 5.7% promedio anual real de 2003 a 2014^. ^ ^ INEGI, 2016, Estructura económica de Chiapas, en síntesis, serv/contenidos/espanol/bvinegi/prod uctos/nueva estruc/702825g87333.pdf PÁGINA 2 DE 5

3 9^ i En el estado se encuentran 129,863 unidades económicas'^ (empresas y establecimientos), y el 97 % de los establecimientos son microempresas. La rama de actividad más importante de la entidad es la fabricación de productos químicos básicos^. Existen dos parques industriales, el Parque Industrial Puerto Chiapas y el Recinto Fiscalizado Estratégico. Asimismo, cuenta con 1,825 unidades médicas de instituciones públicas de salud y con 64 hospitales privados activos. De este universo de empresas, industrias y centros de salud, muchas de ellas generan residuos peligrosos y biológico infecciosos, por lo cual, deben de someterse a una serie de procesos ante la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En este sentido, es la Profepa la institución que tiene las atribuciones para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental y quien debe continuar fortaleciendo los programas de verificación de generación, acopio, almacenamiento, transporte y manejo de esos residuos peligrosos. Por ello, el presente punto de acuerdo tiene como primer objetivo, exhortar a la Profepa a establecer mayores canales de vigilancia para el control, manejo y disposición final de los residuos peligrosos que generan, transportan o almacenan las empresas en el estado de Chiapas. Lo anterior, considerando que dicha dependencia: Detectó en marzo de 2018 el manejo irregular de 4.5 toneladas de residuos peligrosos a nivel nacional. En noviembre de 2017, manifestó irregularidades en el manejo de 59 toneladas de residuos peligrosos en los estados de Chiapas, Chihuahua, Estado de México, Michoacán, Morolos y Tlaxcala, como resultado del Octavo Operativo Nacional Carretero del En septiembre de 2017 mostró el manejo inadecuado de 25 toneladas de residuos peligrosos en los estados de Chiapas, Guanajuato, Nayarit, Tlaxcala y Zacatecas. " Empresas y establecimientos, Unidades económicas, ^ INEGI, 2017, Conociendo Chiapas, serv/contenidos/espanol/bvineei/prod uctos/estudios/conociendo/7ü pdf pagina 3 de 5

4 9^: 0sm /-í'gísl>^ En este mismo sentido, se ha denunciado en la entidad la contaminación generada en tiraderos a cielo abierto de diversos municipios. Por ello, adicionalmente -y como forma de prevenir impactos negativos al ambiente por las actividades económicas-, se exhorta a la Profepa a realizar una extensa convocatoria a las empresas del estado a sumarse al Programa Nacional de Auditoría Ambiental para la obtención de certificados de Industria Limpia, Calidad Ambiental y Calidad Ambiental Turística. A través de este Programa se otorga un certificado ambiental que reconoce el cumplimiento de las leyes y normas ambientales en materia de residuos, energía, agua, suelos, aire, recursos naturales, riesgo y gestión ambiental, entre otros. El certificado ambiental, puede ser, de acuerdo a su sector, de tres tipos : 1. Industria Limpia, dirigido a empresas de manufactura y transformación. Participan la industria química, alimentación, farmacéutica, papelera, petroquímica básica, del plástico, refinación de petróleo, minera, textil y vidrio 2. Calidad ambiental: a actividades comerciales y de servicios que no se consideren industriales ni turísticas, como, hospitales, clínicas médicas, aeropuertos, agencias automotrices, talleres mecánicos, empresas de transporte de residuos, supermercados y plantas de tratamiento. 3. Calidad Ambiental Turística, para empresas de servicios y actividades turísticas. En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía, el presente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a establecer mayores canales de vigilancia al control, manejo y disposición final de los residuos peligrosos que generan, transportan o almacenan las empresas en el estado de Chiapas. SEGUNDO. El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar una extensa convocatoria a las diversas empresas en el estado de Chiapas, para que se sumen al Programa Nacional de Auditoría Ambiental, a fin de que obtengan certificados de Industria Limpia, Calidad Ambiental y Calidad Ambiental Turística. ^ PASINA 4 de 5 PELIGROSOS en EL ESTADO DE CHIAPAS

5 mm Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, a los diecisiete días del mes de abril del año dos mil dieciocho. SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO PÁGINA 5 DE 5