PERFIL ECONÓMICO-PRODUCTIVO

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2 PERFIL ECONÓMICO-PRODUCTIVO RESUMEN El crecimiento del PIB de la región Caribe colombiana fue virtualmente idéntico al nacional entre 2000 y 2011, pero el PIB per cápita empezó a deteriorarse en comparación con el nacional a partir de 2007, terminando un 31% más bajo en Una razón para este resultado es que el crecimiento de la población es más rápido en la región Caribe que en el resto del país. Del crecimiento sectorial se destacó a un extremo, la rápida evolución de los sectores de Construcción y Minero-energético, y al otro extremo, el estancamiento relativo de la agricultura y los servicios públicos. La estructura de la economía cambió y también se diferenció de la nacional, principalmente por el tamaño relativamente grande del sector Minero-Energético y por el tamaño relativamente pequeño de su sector financiero. Cabe resaltar la profunda brecha que existe entre los departamento de la región, evidenciada sustancialmente en la diferencia del PIB per cápita de los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar y San Andrés que duplican las cifras registradas por el departamento de Sucre. Otra forma de establecer la brecha existente entre los departamentos de la región es por la distribución de la industria: más del 90% de los activos industriales se concentran en sólo tres departamentos. En cuanto al financiamiento del desarrollo de la región Caribe, se destaca por parte del sector privado el crecimiento de los créditos de consumo y el estancamiento de los créditos para vivienda. En cuanto al sector público, las regalías tienen un peso mucho más importante que los ingresos tributarios, incrementando la dependencia de los departamentos y municipios de la región sobre este tipo de transferencias del nivel central. 1. METODOLOGÍA Para analizar la dimensión económico productiva se establece como enfoque teórico el desarrollo económico local, que se establece como el propósito para fortalecer la capacidad económica de un área local para mejorar su futuro económico y la calidad de vida para todos. Es un proceso mediante el cual los sectores público, privado y no-gubernamental trabajan colectivamente para crear mejores condiciones para el crecimiento económico y la generación de empleo (Swinburn, Goga, & Murphy, 2006:1). A partir de este enfoque se establecen dos conceptos guías que complementan entre si las capacidades del territorio y los resultados que este puede alcanzar utilizando los recursos a su 1

3 disposición. Por un lado se incorpora el desarrollo económico medido a través de los procesos de transformación productiva, el empleo y el comercio exterior, los cuales establecen las capacidades territoriales y las metas alcanzadas por los aparatos económicos departamentales y como complemento se incorpora el concepto de stock de capital que enmarca la acumulación de capital (físico y humano) y los mecanismos para la financiación del desarrollo (tanto público como privados) y la forma como estos impactan la economía (Ilustración 1). Ilustración 1. Diagrama del enfoque teórico y conceptual de la dimensión Económico- Productivo. Fuente: Observatorio del Caribe. 2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LOS FACTORES DE CAMBIO POTENCIALES 2.1. DESARROLLO ECONÓMICO Transformación productiva Las cifras publicadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) reflejan una gran dinámica de la economía de la región Caribe, medida está a través del crecimiento del PIB, el cual muestra una tendencia positiva durante el periodo manteniéndose por encima del crecimiento de la economía nacional entre 2003 y 2009 (Gráfico 1), hecho que está sustentado en el auge de los sectores de la construcción y el minero- energético. 2

4 El PIB per cápita a precios constantes de la región Caribe creció menos que el nacional, en parte porque la población regional creció más que la nacional (16,5% vs. 14,3% entre 2000 y 2011), lo que implica un aumento de la brecha entre la región y el país, evidenciado por la reducción en la relación entre el PIB per cápita regional y el nacional (Gráfico 2). Gráfico 1. Crecimiento económico de la región Caribe (Índice 2000 = 100), p. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE. Gráfico 2. PIB per cápita de la región Caribe como porcentaje del PIB per Cápita nacional, p. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de población, DANE. 3

5 La impresión regional resalta diferencias importantes entre los departamentos de la región, entre aquellos que tienen una tasa de crecimiento poblacional baja y los que tienen una tasa alta. Los primeros por lo general incrementaron considerablemente el PIB per cápita y su tasa de crecimiento económico también es alta entre , mientras que los segundos se caracterizan por un crecimiento poblacional ligeramente mayor (Atlántico y Córdoba) y un bajo crecimiento del PIB per cápita y el PIB nominal (Gráfico 3). Gráfico 3. Crecimiento económico, PIB per cápita y población por departamento de la región Caribe, 2000 y Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de población, DANE. Comparando el PIB per cápita de los departamentos de la región Caribe se puede ver el rezago de Sucre en comparación con Cesar y Bolívar, debido a que estos últimos duplican la cifra alcanzada por el departamento de Sucre para el año 2010 (Gráfico 4). Cabe aclarar que Bolívar es el departamento con la segunda mayor población de la región y Cesar el quinto, mientras que Sucre solo alcanza a ser el séptimo para Entre los años 2000 y 2011, la región Caribe presentó un mayor dinamismo en los sectores Construcción, Minería y Transporte, mientras que los sectores Agricultura y Servicios públicos estuvieron estancados (ver Gráfico 5). La estructura económica de la región cambio significativamente: entre los años 2000 y 2010 se evidencia un mayor incremento en las contribuciones de los sectores Minero-energético y Construcción, mientras que el sector Agrícola reduce su participación durante el mismo periodo (ver Gráfico 6). 4

6 Gráfico 4.PIB per cápita comparativo de los departamentos de la región Caribe y el nivel nacional, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales y proyecciones de población, DANE. Gráfico 5. Índice de crecimiento económico sectorial de la región Caribe, p. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE. 5

7 Gráfico 6. Contribución sectorial al PIB regional del Caribe colombiano, 2000 y Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE. Gráfico 7. Contribución sectorial al PIB regional y al PIB nacional, 2000 y Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en cuentas departamentales, DANE. 6

8 La estructura económica regional registra algunas diferencias en las contribuciones de los sectores al PIB total en comparación con las contribuciones al nivel nacional. Para la región los sectores más dinámicos son Servicios sociales y el Minero-energético, mientras que para el nivel nacional las mayores contribuciones se dan en el sector Financiero y el de Servicios comunales (ver Gráfico 7) Empleo El empleo en la región Caribe muestra grandes diferencias entre los departamentos que la componen. La Guajira registró un incremento importante entre 2001 y 2011 (69%) mientras que Magdalena y Sucre solo alcanzaron a incrementar el número de empleados durante el mismo periodo en 14,2% y 14,1% respectivamente. El promedio regional mantiene un comportamiento similar al nacional, aunque La Guajira, Atlántico, Córdoba y Bolívar se sitúan por encima del nivel nacional; y Cesar, Magdalena y Sucre por debajo. Tabla 1. Variación del Empleo, Desempleo y Tasa global de participación en los departamentos de la región Caribe y el nivel nacional, Departamento Empleo Desempleo Tasa Global de Participación La Guajira 69% 79% 63% Atlántico 34,2% -31% 59% Córdoba 33,9% 24% 65,6% Bolívar 31,1% -30% 58,4% Cesar 17,1% 7% 56,4% Magdalena 14,2% -14% Sucre 14,1% 33% 55,5% Región Caribe 29,8% -7% Nacional 28,5% -13% 63,9% Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE. Los grandes avances en materia de empleo se ven reflejados en la disminución de la población desempleada en la región. En términos porcentuales el número de desocupados en el Caribe disminuyó en menor proporción que el nivel nacional, pero la reducción lograda en Atlántico, Bolívar y Magdalena fue mayor; mientras que en Cesar, Córdoba, Sucre y La Guajira aumentó el desempleo. Por su parte la Tasa Global de Participación de Córdoba sobresale situarse por encima del promedio nacional. 7

9 Comercio exterior Las exportaciones están dominadas por el crecimiento del sector Minero en Cesar y La Guajira. Mientras que las No Tradicionales en la región crecieron a un ritmo similar al nacional (ver Gráfico 8). No obstante, en 2007 estas representaron casi la mitad del total de exportaciones regionales, pero en 2010 esa proporción se redujo en una tercera parte. Por otro lado, se observan fuertes diferencias en el desempeño departamental. Gráfico 8. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales en los departamentos de la región Caribe, Fuente: Banco de la República STOCK DE CAPITAL Acumulación de capital El gastos de capital (Formación bruta de capital + inversiones sociales) en la región Caribe por gobernaciones ha crecido como proporción del total nacional (ver Gráfico 9). No obstante, al analizaar por departamentos existe una gran divergencia y volatilidad (ver Gráfico 10). 8

10 Gráfico 9. Gastos de capital en la región Caribe por gobernaciones, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP. Gráfico 10. Índice de inversión de capital en la región Caribe por departamentos, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP. Mientras que la Inversión Neta Industrial tiene un comportamiento practicamente constante en la mayor parte de los departamentos de la región, a excepción de Bolívar y Atlántico (ver 9

11 Gráfico 11). En cuanto a los Activos Industriales, como porcentaje del total nacional cayó de 20% a 15% entre 2002 y 2009; 94% de los Activos Industriales de la región están concentrados en Bolívar, Atlántico y Córdoba (ver Gráfico 12). Gráfico 11. Inversión neta industrial de la región Caribe por departamentos, Fuente: DANE (Encuesta Anual Manufacturera). Gráfico 12. Activos industriales de la región Caribe por departamentos, Fuente: DANE (Encuesta Anual Manufacturera). 10

12 Por otro lado, la constitución de sociedades por Departamento entre de muestra la poca actividad empresarial en Cesar y Sucre (ver Gráfico 13). Gráfico 13. Constitución de sociedades en la región Caribe por departamentos, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del Banco de la República Acumulación de recursos financieros En primer lugar, los créditos comerciales y de consumo dominan la participación en el total de créditos otorgados en la región; mientras los correspondientes a vivienda están prácticamente estancados (ver Gráfico 14). Por su parte, las regalías departamentales respecto a los Ingresos Tributarios, crecieron en promedio 2,5 veces entre 2000 y 2010 (ver Gráfico 15). Córdoba es el departamento que más recursos de regalías recibió entre 2000 y 2010 mientras que San Andrés el que menos recursos de regalías captó. La mayoría de recursos de regalías se concentraron en los departamentos de Córdoba, Bolívar y Magdalena; mientras que el departamento de La Guajira, un territorio cuya apuesta productiva se centra en la producción minera, solo alcanzó a superar a San Andrés durante este mismo periodo (ver Gráfico 16). Considerando las regalías per Cápita entre , se podría concluir que el poder de compra en la región Caribe creció (ver Gráfico 17). 11

13 Gráfico 14. Crecimiento de los créditos en la región Caribe, p. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del Banco de la República. Gráfico 15. Regalías vs. Ingresos tributarios departamentales de la región Caribe (Millones de pesos corrientes), Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base de datos del DNP. 12

14 Gráfico 16. Beneficiarios departamentales del monto total de regalías distribuidas entre 2000 y Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP. Gráfico 17. Regalías per cápita de la región Caribe por departamentos, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DNP. 13

15 Acumulación de recursos humanos Al respecto podemos resaltar el número de graduados en Instituciones de Educación Superior-IES por departamento entre : como porcentaje de la población en edad de trabajar aumentaron de 0,28% a 0,30% durante la década (ver Gráfico 18). Gráfico 18. Numero de graduados de Instituciones de Educación Superior-IES de la región Caribe por departamento, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base de datos del Ministerio de Educación y del DANE. 3. CONCLUSIONES 3.1. FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL. Crecimiento de la población (negativo) Dinamismo del sector Construcción (positivo) Dinamismo del sector Minero-Energético (positivo y negativo) Estancamiento relativo de Agricultura y Servicios Públicos 14

16 3.2. PROBLEMAS DE LOS FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS EN EL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL DEL CARIBE COLOMBIANO. Tabla 2. Indicador sintético de la dinámica económico-productiva de la región Caribe. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en datos del DANE (Encuesta de Hogares, Cuentas Departamentales, Proyecciones de Población) PROBLEMA REGIONAL Entre los años 2000 y 2010 se redujo la contribución de los sub-sectores Comercio, Reparaciones, Restaurantes y Hoteles al PIB Regional. Además, es menor que el promedio nacional. Indica que la Región no está aprovechando sus ventajas en el subsector Turismo. El sector de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca redujo su participación dentro del PIB total de la región, dejando a un lado la potencialidad del territorio en materia agrícola y ganadera que permitirían fortalecer los aspectos referentes a la disponibilidad de alimentos. REFERENCIAS Swinburn, G.; Goga, S. & Murphy, F. (2006). Local Economic Development: A Primer Developing and Implementing Local Economic Development Strategies and Action Plans. The World Bank, Cities of Change and Bertelsmann Stiftung. Disponible en 15