Por qué Santander alcanzó el cuarto lugar en el escalafón de competitividad de la CEPAL?

Transcripción

1 Por qué Santander alcanzó el cuarto lugar en el escalafón de competitividad de la CEPAL? Amado Antonio Guerrero. Lina Marcela Larrota. Anyella Patricia Fuentes Romero 1 UIS De un noveno lugar que ocupaba en 1992, por debajo de los líderes (Bogotá D.C, Antioquia y Valle) y de cinco (5) departamentos clasificados en la categoría Nivel Alto (Risaralda, Cundinamarca, Atlántico, Quindío y Caldas), en el año 2004 Santander avanzó a la cuarta posición. Líderes Alto Departamento Año Bogotá D.C Antioquia Valle Santander Risaralda Caldas Cundinamarca Atlántico Quindío Atlántico Cundinamarca Quindío Escalafón de Competitividad Bogotá D.C Antioquia Valle Santander Caldas Risaralda El avance significativo en el escalafón de competitividad de los departamentos en Colombia entre 1992 y 2004 obedeció al positivo desempeño que mostró la economía local, entre otros elementos. A continuación se examinan los resultados obtenidos por factor de medición: Fortaleza Económica El factor de fortaleza económica mide la capacidad y grado de ajuste del agregado de la economía departamental, frente a las presiones macroeconómicas y aquellas provenientes de las transformaciones estructurales del desarrollo; así como la dinámica de internacionalización de la economía regional. En este factor Santander alcanzó la sexta posición, por debajo de los departamentos líderes, y de Atlántico y Cundinamarca, gracias al favorable comportamiento del Producto Interno Bruto departamental que le permitió consolidar su posición en el mercado doméstico, aún cuando sigue siendo necesario aunar mayores esfuerzos en el proceso de internacionalización de la economía regional. 1 Investigadores del grupo de Investigación sobre Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial de la Facultad de Ciencias Humanas, UIS.

2 El tema Comercio internacional y, de esta manera, la dinámica del flujo de comercio exterior departamental revelan que coexisten debilidades en la estructura económica de la región que deben ser contrarrestadas a fin de ofrecer un escenario más favorable para la competitividad en Santander, dada su baja participación en el comercio exterior, la oferta productiva de la región tiene como principal mercado, al mercado nacional. Veamos el comportamiento presentado por el departamento para cada uno de los cuatro temas que componen el factor de Fortaleza Económica: Estructura Económica: Santander presentó un favorable desempeño en las variables analizadas para este tema 2. Entre 1990 y 2004 el per capita departamental creció 59.41% con lo que Santander asumió el liderazgo de su grupo (Alto). La dinámica presentada por Santander fue tan favorable que incluso superó a dos de los departamentos líderes: Antioquia y Valle, y redujo ostensiblemente la brecha con Bogotá D.C., líder nacional: de 62% (1990) a 3% (2004). Ahora, el crecimiento del de Santander para el año , fue el más alto de toda Colombia, pues lo hizo en un 9.5%, mientras que el segundo departamento, Cundinamarca, sólo creció a un ritmo del 6,3% y el promedio de crecimiento para toda Colombia, fue de 4.7%; lo que está señalando claramente que el departamento de Santander ha consolidado el ritmo de crecimiento de su economía. Hay que señalar que en cuanto al per cápita, Santander tiene el segundo nivel per cápita más alto, con U$ 4, sólo por debajo de Bogotá que tiene un per cápita de U$. Aquí es importante anotar que buena parte de esta dinámica se debe fundamentalmente al comportamiento de las actividades de refinación, pues si se excluyen estas, la participación tanto nacional, como en el per cápita, son afectados significativamente. Respecto al nivel de participación en el nacional, nuevamente Santander presentó el mejor desempeño y aumentó en 1.33% su contribución: de 5.06% a 6.39% entre 1990 y 2004, resultado equivalente a un crecimiento del 26.3% en el índice. Esta participación se mantuvo para el año 2005, al registrar un guarismo de 6.4%, solamente por debajo de Bogotá que lo hizo con un 22.2%, Antioquia, con un 15.2% y Valle con un 11.2%. Aunque todavía se está distante de alcanzar el tercer lugar, es importante destacar como en un horizonte de largo plazo, la tendencia ha sido positiva, pues el departamento viene ganando participación en el contexto nacional. Conforme a lo anterior, Santander consolidó su posición como el cuarto departamento más importante en el nacional y líder de su grupo, tendencia 2 Las variables de análisis son: per cápita; participación departamental en el nacional, Coeficiente de especialización industrial y densidad empresarial. 3 Las cifras del año de 2005 corresponden al Informe de Actualidad , (junio de 2007, No. 57, Cámara de Comercio de Bucaramanga. 4 A precios corrientes de 2005 y según población del Censo de 2005.

3 que persiste en el positivo comportamiento presentado por el departamento para los años 2005 y Durante el periodo el sector industrial también presentó un crecimiento significativo: creció en 92%, lo que le sirvió a Santander para mejorar su índice de especialización industrial 5 de 1.01 en 1994 a 1.28 en 2004, ubicándose en el tercer lugar dentro de su grupo (Nivel Alto). Para el año 2005, los tres principales sectores que aportaron al departamental fueron: servicios con un 30.4%, industria con un 21%, y el sector agropecuario, con un 12.4%, lo que está indican claramente la vocación productiva de la región, en especial la fortaleza del sector servicios. Sin embargo hay que señalar que en términos de la dinámica de crecimiento, el sector Industrial creció en el 2005 con respecto al 2004 en un 19.2%, Servicios Públicos, en un 18.1% y el comercio en un 16.8%, lo que significa que es el sector industrial el que lleva la dinámica más positiva en la economía regional. Líderes Alto Departamento Año Bogotá D.C. 1,24 1,14 1,11 1,12 Antioquia 1,26 1,35 1,28 1,22 Valle 1,42 1,33 1,36 1,24 Santander 1,01 1,10 1,26 1,28 Risaralda 1,02 1,09 1,06 0,91 Caldas 0,84 0,86 0,95 0,91 Cundinamarca 1,08 1,36 1,34 1,37 Atlántico Indice de Especialización Industrial Quindío Bogotá D.C. 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 Antioquia Valle Atlántico 1,58 1,51 1,42 1,32 Quindío 0,28 0,37 0,39 0,34 Cundinamarca Santander Caldas Risaralda Respecto a la Densidad empresarial, en 2004 Santander alcanzó el séptimo lugar a nivel nacional. Esta posición lo sitúo por debajo de los tres departamentos líderes, y de Quindío, Risaralda, Meta y Tolima. Comercio Internacional En este tema se incluyen los siguientes indicadores: coeficiente de internacionalización, diversificación de mercados de exportación, tasa de orientación exportadora no tradicional y diversificación de exportaciones. Los resultados para el 2004 muestran a Santander como un departamento con potencialidades no capitalizadas en el terreno del comercio internacional, porque aunque es una de las cuatro (5) economías departamentales más grandes de Colombia (tamaño del ), las posiciones que ocupa en los indicadores de internacionalización de la economía son distantes de sus iguales e incluso del promedio nacional. Respecto al grado de apertura, medido / 5 sj j El índice de especialización industrial es CI ; s sector j región sj ; s / Nacional

4 por el coeficiente de internacionalización 6, Santander se ubica en la posición número 13, por debajo del promedio nacional del 16.6%. Este resultado implica serios cuestionamiento, pues la dinámica persistente de la región a concentrarse en el mercado doméstico sin explorar las oportunidades que ofrece el flujo de comercio internacional limita el potencial de la actividad económica departamental 7. Si a esta situación se le agrega el resultado obtenido de calcular el indicador de balanza comercial relativa BCR 8, es posible determinar que no sólo existen debilidades en el proceso de apertura al mercado internacional, sino que además, las dinámicas actuales que desarrolla el departamento son desfavorables. La BCR fue negativa ininterrumpidamente para el período , es decir, el departamento importa más de lo que exporta. Bajo esta misma dinámica desfavorable, el indicador de tasa de orientación de las exportaciones 9 de Santander resulta bajo, en comparación con los demás departamentos que se ubican en la categoría de Líderes y Alto, y con el promedio nacional. Incluso, tomando en consideración la exportación de productos tradicionales de exportación, Santander no se ubica por encima del 5% 10 para el período , lo que demuestra el rezago de la economía departamental en el terreno de la internacionalización. Respecto a las demás variables de análisis, diversificación de mercados, Santander continúa presentando indicadores por debajo del promedio nacional que se sitúa en el 16%. Estos resultados condicionan aún más el desarrollo de las potencialidades exportadoras del departamento, porque adicional a las debilidades que coexisten en la estructura productiva nacional que no se encuentra avocada al comercio internacional, el número de potenciales clientes es reducido en comparación con las dinámicas de otros departamentos de similar tamaño del, y el país. 6 El coeficiente de internacionalización se calcula de esta manera: CI X M 7 Establecer la causalidad entre exportaciones y crecimiento económico para Colombia es una hipótesis que ha sido validada por estudios como los realizados por Mario García y Andrés Quevedo, quienes sostienen que existe una relación de largo plazo entre el y el comportamiento de las exportaciones, la elasticidad, ingreso y precio de la demanda de importaciones y la tasa de cambio real. García Molina, Mario y Quevedo Caro, Andrés. Crecimiento Económico y Balanza de Pagos: Evidencia Empírica para Colombia. Universidad Nacional de Colombia, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, El indicador de Balanza Comercial Relativa BCR se calcula así: 9 X TOE NO _TRADICIONALES X M BCR M 10 Al incluir los productos tradicionales de exportación se calcula la Tasa de Exportación, TE X, la cual muestra una dinámica distante del resultado nacional.

5 Servicios Financieros El escalafón de competitividad departamental de la Cepal estableció dentro de los temas de medición 5 indicadores relacionados con los servicios financieros, los cuales califican favorablemente a Santander. Respecto a infraestructura financiera, el departamento ocupa el quinto lugar en el número de establecimientos financieros, y el cuarto en el número de cajeros electrónicos por habitante. Resultados positivos que, de acuerdo a las nuevas teorías de crecimiento, generan oportunidades económicas en razón de la canalización de ahorro para inversión. En relación con la eficiencia de los servicios financieros, medido por los indicadores de captación y colocación de recursos, Santander se sitúa en el sexto y séptimo lugar, respectivamente, durante el año Este comportamiento sigue la tendencia nacional que las economías más grandes, en relación con el tamaño del departamental, son líderes en esta variable de análisis. En el quinto indicador, cobertura de seguros, monto primas por habitante, Santander se ubica en el tercer lugar, por debajo de Bogotá y Antioquia, mostrando un positivo desempeño. En resumen, las variables analizadas muestran al sector financiero del departamento como una fortaleza, el cual proporciona al tejido empresarial de la región potenciales ventajas para ser capitalizadas en beneficio de mejores niveles de competitividad de la economía de Santander. Elementos socioeconómicos Para este factor se tomaron en consideración tres variables de análisis: población en condiciones de pobreza (%), distribución del ingreso (Coeficiente Gini) y Concentración de la población urbana (%). Al respecto, Santander ocupó en el año de 2004, el sexto lugar en la lista de departamentos con menores índices de población bajo la línea de pobreza, menor al 50%, aunque en relación con el indicador de distribución del ingreso, y tal como se estableció en la tendencia nacional, el Coeficiente Gini es relativamente alto. Finalmente, el indicador de concentración de población urbana muestra a Santander en el octavo lugar a nivel nacional. En definitiva, el desempeño de Santander en el factor de Fortaleza Económica fue producto de las dinámicas positivas que presentó el departamento en los temas de Estructura Económica y Servicios Financieros, seguido de los elementos sociales y, por último, Comercio Exterior, aspecto en el que aún existen importantes avances que se deben realizar.