1. Propuesta de solicitud adhesión al Fondo de Ordenación regulado por RD 17/2014.

Transcripción

1 PLENO EXTRAORDINARIO Fecha: 23 de julio de 2015 PLENO Nº 7/15 ASISTENTES Alcalde-Presidente: Sr. Salvador Costa Escrivá Sr. Carles Catalunya Melchor Sra. María Remedios Sánchez Roca Sr. Sergio Andrés García Sr. Alberto Fernández Frasquet Sr. Antonio Muñoz Oteros Sra. Asunción García Marcos Sr. José Manuel Risco Camacho Sr. Gregorio Tirado De Miguel Sra. Blaia García Guerrero Excusa su asistencia La Sra Concejal Elvira Orón Orón Secretaria-interventora Mª Dolores Luna Queralt En Gilet, en la Casa Consistorial, siendo las 20 h, del día 23 de julio de 2015, se reúnen las personas arriba indicadas, en la condición que para cada uno de ellos se señala, con la finalidad de realizar la sesión extraordinaria de Pleno, la cual fue previamente notificada en los términos legalmente establecidos. Los asuntos tratados, incluyendo si procede, aquellos no incluidos en la convocatoria son los siguientes, 1. Propuesta de solicitud adhesión al Fondo de Ordenación regulado por RD 17/2014.

2 1. PROPUESTA DE SOLICITUD ADHESIÓN AL FONDO DE ORDENACIÓN REGULADO POR RD 17/2014. Por la alcaldía se comunica que tal como se informó en la reunión previa,se ha publicado una Orden que permite acogerse a un mecanismo para lograr liquidez para hacer frente al cumplimiento de sentencias judiciales,para el pago de zonas verdes. La cuantía del préstamo que se requiere para hacer frente a dichas sentencias asciende a ,26 euros. Se deberá elaborar un Plan de Ajuste,todo ello supondrá un gran esfuerzo para el Ayuntamiento. Por secretaría se informa del mecanismo regulado en el RD 17/2014. El Sr. Concejal José Manuel Risco Camacho pregunta si la medida consistente en potenciar la recaudación supone un incremento de los impuestos. El Sr. Alcalde contesta que existe una deuda importante por parte de los vecinos,se intentará que esta deuda se pague. Independientemente de que se acepte la adhesión a este mecanismo,se tiene que elaborar un plan de recaudación que permita recaudar lo pendiente. Se ha delegado las funciones de recaudación en la Diputación para mejorar la misma. No está previsto una subida de impuestos. El Sr. Concejal José Manuel Risco pregunta si la posibilidad de que se acepte la adhesión depende del nivel de deuda. El Sr. Alcalde contesta que si. El Sr. Concejal Sergio Andrés manifiesta que se ha llegado a una situación complicada considera que se tenía que haber previsto algún mecanismo que permitiese hacer frente a esta adquisición de suelo,como es la posibilidad de permutar. Nos encontramos con una situación de la que nadie de los que se sientan a esta Mesa ha generado,la posibilidad de acogerse a este mecanismo es una buena opción,pero va a suponer un gran esfuerzo. Un plan de recaudación nunca funciona al 100%. Su grupo delegó las funciones de Recaudación en la Diputación,para intentar mejorar,pero si no funciona se tendrá que buscar otras vías. El Sr alcalde contesta que, con un aparte de la exposición está de acuerdo,pero con otra no. Si bien no culpa a nadie de esta situación,hubo un momento cuando se desarrollo un PAI en la zona de CONSUM,que existía una serie de parcelas que pertenecían al Ayuntamiento y se vendieron muy por debajo del precio de mercado. Se podía haber ingresado ó euros,y se podría haber hecho frente al pago de zonas verdes,si necesidad de acogerse a este mecanismo. El Sr. Concejal José Manuel Risco considera que debería pasarse pagina y tratar de llegar a una solución.

3 El Sr. Concejal Antonio Muñoz expone que se trata de un problema importante,que generará un endeudamiento elevado de todos los vecinos durante mucho tiempo,y va a condicionar la gestión. Según el gráfico de deuda viva se observa que la deuda va aumentando. Existe una deuda viva muy elevada,el problema es serio,hay que ser consciente y no mirar hacia atrás,se tiene que lograr que existan menos enfrentamientos y más soluciones. Los ciudadanos deben cumplir con sus obligaciones,y se va a a intentar que las cumplan,no obstante si algún ciudadano no puede cumplir,se intentará que se tenga en cuenta la situación familiar y demás circunstancias. No le ha parecido correcto que media hora antes de entrar en el Pleno se difundieran a través de las redes sociales unos comentarios,y luego en el Pleno se mantenga otra postura muy diferente. El Sr. Concejal Sergio Andrés contesta que el acto formal es lo que se acuerda en el Pleno,y esto es lo que trasciende. Asimismo quiere que por secretaría se aclare la razón de que se incremente la deuda. Por secretaría se contesta que se debe al préstamo que se solicitó en el mecanismo de pago a proveedores. El Sr. Concejal Sergio Andrés manifiesta que cuando se reconocen facturas y se pagan,se produce una implicación,parece que en estos cuatro años no se ha hecho nada. La Sra. Concejal Blaia García manifiesta que respecto al tema de las redes sociales,hay cosas que no dependen de nosotros. Gente cercana está difundiendo ciertas cosas,se puede potenciar esto o no. Considera que la información que salga de este equipo tiene que ser veraz y correcta. El Sr. Alcalde contesta que en este sentido se apoya la transparencia total. La Sra. Concejal Blaia García pregunta sobre este tema,que información se dará a los vecinos. El Sr. Alcalde contesta que la información que se proporcionará es la realidad,el Ayuntamiento se va a acoger a un mecanismo que supone un valor de euros. Todos los días llegan reclamaciones de los afectados sobre incumplimientos y reclamación de intereses. Con este mecanismo si se aprueba lo que se hace es que de una vez pueda pagarse la deuda. Esto implica que se deba destinar una gran cantidad anual al pago de amortización e interesé a los bancos. Pero con la adhesión a este mecanismo,caso que se conceda,se evitan sucesivas reclamaciones. Incluso obtenida la financiación se puede intentar llegar a acuerdos con los propietarios. La Sra. Concejal Blaia García pregunta que solución se prevé en caso que no se acepte la adhesión a este mecanismo. El Sr. Alcalde contesta que se intentará seguir cumpliendo los convenios. El Sr. Concejal Antonio Muñoz informa que se tendrá que abordar una serie de acciones,tratar de que los vecinos que no pagan lo hagan etc. La Sra. Concejal Blaia García pregunta si respecto a lo pendiente de pago al Ayuntamiento puede haber prescrito alguna cantidad. El Sr. Alcalde contesta que únicamente en el caso que no se realicen actuaciones prescribe. La Sra. Concejal Blaia García propone que se celebren reuniones para establecer medidas para el caso que no se apruebe la adhesión a este mecanismo. El Sr. Alcalde contesta que todo esto está previsto y ya se trató en la reunión previa. Finalizado el debate el pleno por unanimidad acuerda la aprobación de la siguiente propuesta de ACUERDO :

4 PROPUESTA DE ACUERDO ADHESION AL FONDO DE ORDENACION REAL DECRETO LEY 17/2014,DE 26 DE DICIEMBRE-ARTÍCULO 39.1.B El Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico,establece la puesta en marcha de medidas que garanticen la sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales mediante la creación de un mecanismo de apoyo a la liquidez consistente en dos Fondos, que estarán estructurados en compartimentos, que permitan atender las necesidades financieras previstas en el citado real decreto-ley. Cada uno de los compartimentos de estos Fondos tienen la consideración de mecanismo adicional de financiación de los referidos en la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que será de aplicación a los mismos. Por su parte la Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio, de modificación de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas y de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera,en su Disposición adicional primera establece 1. En los supuestos de ejecución de sentencias firmes de los Tribunales de Justicia, las entidades locales podrán incluir las necesidades financieras que sean precisas para dar cumplimiento a las obligaciones que se deriven de las mismas, en los compartimentos Fondo de Ordenación o Fondo de Impulso Económico, del Fondo de Financiación a Entidades locales, si se encuentran en las situaciones descritas en los artículos 39 o 50 del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades locales y otras de carácter económico, siempre que se justifique la existencia de graves desfases de tesorería como consecuencia de aquella ejecución. A estos efectos se entenderá por entidad local la Administración General de la misma, y el resto de entidades, organismos y entes dependientes de aquélla, incluidos en el sector Administraciones Públicas, subsector Corporaciones Locales, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea. 2. Las necesidades financieras citadas en el apartado anterior se incluirán en los compartimentos del Fondo de Financiación a Entidades Locales en los términos que acuerde la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, y, en su caso, deberán recogerse en los planes de ajuste que acompañen a las solicitudes de adhesión. 3. Las entidades locales que se acojan a la medida regulada en esta disposición están obligadas a dotar en el proyecto de presupuesto general del ejercicio 2016 el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria por una cuantía equivalente al 1 por ciento de sus gastos no financieros con el fin de atender posibles obligaciones de pago derivadas de futuras sentencias firmes que dicten los Tribunales de Justicia o necesidades imprevistas e inaplazables. El cumplimiento de este requisito es

5 condición necesaria para la adhesión a los compartimentos del Fondo de Financiación a Entidades Locales. El artículo 39.b) del RD 17/2014 establece que podrán solicitar la adhesión al compartimento del Fondo de Ordenación,los municipios que no puedan refinanciar o novar sus operaciones de crédito en las condiciones de prudencia financiera. Con fecha 6 de julio se habilitó la aplicación para comunicar las necesidades financieras para el próximo año 2015, en relación con El Fondo de Ordenación para los municipios que están en riesgo financiero por situación financiera negativa o para las entidades locales que no se refinancian en términos de prudencia financiera. En relación con el primer supuesto se aprobará una resolución de esta Secretaría General similar a la emitida el día 12 de febrero de este año (BOE de 26de febrero) resultante de la utilización de la información a la que se refiere el artículo 39.1.a) del Real Decreto-ley 17/2014 actualizada. También las entidades locales antes citadas podrán comunicar la previsión de sus necesidades financieras al objeto de dar cumplimiento en 2016 a la ejecución de sentencias firmes a la que se refiere la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio, antes citada. Se establecía un plazo a efectos de solicitud de adhesión hasta el día julio,posteriormente dicho plazo ha sido ampliado hasta el día 27 de julio. 15 de Visto que con fecha 9 de julio, se inició procedimiento para la adhesión al Fondo de Impulso Económico para esta Entidad Local. Visto que con fecha 20 de julio, se emitió por intervención informe sobre la adhesión al Fondo de Ordenación,así como la valoración del Plan de Ajuste redactado al efecto. Se propone al pleno la adopción del siguiente ACUERDO PRIMERO. Solicitar la adhesión al Fondo de Ordenación 2015 previsto en el artículo 39.1.b del citado RD 17/2014,para atender las obligaciones derivadas de la ejecución de las sentencias que a continuación se relacionan. Sentencia /referencia 276/2011 de fecha 8 de abril del año 2011 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valencia,cuantía pendiente ,26 euros. Sentencia/ referencia 218/2012 de dos de marzo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, cuantía pendiente euros.Sentencia/referencia 444/2011,de la Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección cuarta, del Tribunal Superior de Justicia,fija la cuantía euros.. Sentencia/ referencia 615/2013,de la Sección Sexta de la Sala Tercera del Tribunal Supremo,fijando la cuantía en euros.

6 . Sentencia referencia ,Juzgado de lo Contencioso administrativo nº 9,cuantía pendiente euros. SEGUNDO. Aprobar el Plan de Ajuste redactado-modificación del Plan de Ajuste aprobado por acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 29 de marzo,en el marco del RD Ley 4/12- cuyo anexo se acompaña,así como todas las medidas contempladas en el mismo. Aceptación de la supervisión y control por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y de aplicación de las medidas que,en su caso,pueda indicar éste para la actualización del plan de ajuste y para su inclusión en el presupuesto general de esta entidad. TERCERO.- Compromiso de dotar en el Presupuesto Municipal del ejercicio 2016 el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria por una cuantía equivalente al 1 por ciento de sus gastos no financieros con el fin de atender posibles obligaciones de pago derivadas de futuras sentencias firmes que dicten los Tribunales de Justicia o necesidades imprevistas e inaplazables. CUARTO.- Remitir el presente acuerdo,así como la solicitud de adhesión al Fondo de Ordenación,Plan de Ajuste,junto la documentación requerida,a través de la Plataforma del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas,habilitada al efecto,hasta el día 27 de julio. Y no habiendo otros asuntos que tratar,por la Presidencia se levanta la sesión,siendo las 21:05 horas,de lo que como secretaria certifico. El alcalde-presidente la secretaria, Salvador Costa Escrivá Mª Dolores Luna Queralt