Página (1/2) Plan de Respuesta Nacional (National Response Plan) Un equipo, una meta... una nación más segura.

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1 Página (1/2) Plan de Respuesta Nacional (National Response Plan) Un equipo, una meta... una nación más segura. Plan para todas las disciplinas y todos los peligros El Plan de Respuesta Nacional (National Response Plan o NRP) es un plan para todas las disciplinas y todos los peligros que establece una estructura comprehensiva para el manejo de incidentes domésticos. El NRP provee la estructura y mecanismos para la coordinación del apoyo federal para directores del manejo de incidentes estatales, locales, tribales y para ejercer las directivas federales y sus responsabilidades. El NRP asiste en la importante misión de seguridad doméstica de prevenir ataques terroristas dentro de los Estados Unidos; reducir la susceptibilidad a todos los desastres naturales y los causados por el hombre; y en reducir los daños y asistir en la recuperación cuando ocurra cualquier tipo de incidente. Incidentes de Importancia Nacional El programa NRP provee los mecanismos para una respuesta detallada y bien coordinada para todos los Incidentes de Importancia Nacional (Incidents of National Significance). Los Incidentes de Importancia Nacional son eventos de alto impacto que requieren la respuesta de multiagencias bien coordinadas para salvar vidas, disminuir daños y proveer la base para la recuperación de la comunidad y de la economía a largo plazo. El Secretario de Seguridad Doméstica, actuando como el principal oficial federal para el manejo de incidentes, declara los Incidentes de Importancia Nacional (consultando con otros departamentos y agencias según sea apropiado). Proceso de desarrollo comprehensivo El Presidente de los Estados Unidos nombró al Secretario del Departamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security) para desarrollar y administrar el programa NRP. El plan fue escrito por un equipo de multiagencias con la participación federal, estatal, local, tribal, participación del sector privado y grupos no gubernamentales. NRP/NIMS El NRP es un programa específico del Sistema Nacional del Manejo de Incidentes (National Incident Management System o NIMS). El NIMS provee las doctrinas, los conceptos, los principios, la terminología y los procesos de organización necesarios para que el manejo de incidentes se lleve acabo en una forma efectiva, eficiente y en colaboración de todos los niveles. Aunque NIMS provee un patrón de trabajo, no es un plan para el manejo de incidentes o un plan de asignación de recursos. El programa NRP, utilizando el modelo completo de NIMS, provee la estructura de coordinación y mecanismos de operación para los planes nacionales de ayuda a los jefes del manejo de incidentes estatales, locales y a nivel tribal. Este programa también sirve para dirigir la

2 ayuda entre poderes federales y para ejercer directamente las responsabilidades y autoridades federales en una forma apropiada bajo la ley. El manejo de incidentes El NRP establece las siguientes prioridades en cuanto a el manejo de incidentes: - Salvar vidas y proteger la salud y seguridad del público, personas que responden a las emergencias y trabajadores de recuperación; - Garantizar la seguridad del país; - Prevenir incidentes inminentes, incluyendo actos de terrorismo; - Proteger y restaurar la infraestructura y recursos fundamentales; - Conducir investigaciones bajo la ley para resolver el incidente, detener a los culpables y recolectar y preservar evidencia para su prosecución y/o atribución; - Proteger la propiedad y minimizar los daños e impacto a individuos, comunidades y el medio ambiente y; - Facilitar la recuperación de individuos, familias, negocios, gobiernos, y el medio ambiente. Para prevenir, prepararse, responder y recuperarse de los ataques terroristas, desastres mayores y otras emergencias, el gobierno de los Estados Unidos Americanos deberá establecer un solo método detallado para el manejo de incidentes en la nación. Énfasis en respuesta local Directiva Presidencial-5 Departamento de Seguridad Nacional Todos los incidentes son dirigidos desde el nivel más bajo posible, tanto de organización como de jurisdicción. La policía, servicios de salud y medicina al público, bomberos, servicios de emergencias y otro personal son responsables de manejar incidentes a nivel local. Para aquellos eventos que llegan al nivel de Incidentes de Importancia Nacional, el Departamento de Seguridad Nacional provee la coordinación de operaciones y/o coordinación de recursos para el apoyo Federal a las autoridades al mando en el lugar del incidente. Respuesta federal proactiva a eventos catastróficos El NRP provee los mecanismos para una respuesta Federal rápida y temprana para asegurar que los planes de asistencia crítica para salvar vidas y la capacidad de contención de accidentes sean suficientes para responder rápida y eficientemente en caso de incidentes catastróficos. Estos son incidentes de alto impacto y poca probabilidad, incluyendo desastres naturales y ataques terroristas, que resultan en niveles extraordinarios de víctimas, daños, o alteraciones que afectan severamente la población, infraestructura, economía, el medio ambiente, orgullo nacional, y/o funciones gubernamentales.

3 Multiagencia de coordinación El NRP establece multiagencias como estructuras de coordinación a nivel de campo, a nivel regional y en las oficinas centrales o sedes. Estas estructuras: - Hacen posible la ejecución de las responsabilidades del presidente a través de las agencias y departamentos federales apropiados; - Integran los esfuerzos federales, estatales, locales, tribales, de organizaciones no gubernamentales, y esfuerzos del sector privado; y - Proveen un plan nacional para tener la capacidad de manejar incidentes en sitios específicos y situaciones regionales o nacionales, tal como impactos al resto del país, acciones regionales o nacionales requeridas inmediatamente para impedir o responder a eventos posteriores potenciales, y el manejo de múltiples incidentes. Los nuevos mecanismos de coordinación incluyen: Centro de Operaciones de Seguridad Nacional (Homeland Security Operations Center o HSOC) El HSOC sirve como la multiagencia principal a nivel nacional y como centro de coordinación de operaciones. Este departamento también incluye elementos del DHS y otros departamentos y agencias Federales. - Centro Nacional de Coordinación de Respuesta (National Response Coordination Center o NRCC) El departamento NRCC es un componente funcional de la HSOC que coordina a nivel general la respuesta federal. - Centro Regional de Coordinación de Respuesta (Regional Response Coordination Center o RRCC). A nivel regional, el departamento RRCC coordina los esfuerzos de respuesta en la región e implementa programas de apoyo Federal a nivel local hasta que se establezca una oficina temporal de coordinación (Joint Field Office). Grupo de Interagencias para el Manejo de Incidentes (Interagency Incident Management Group o IIMG). Es un grupo formado por representantes de interagencias del nivel superior Federal que proveen consejos al Secretario de Seguridad Nacional durante un incidente de importancia nacional real o potencial. Oficina Comunitaria de Coordinación (Joint Field Office o JFO). Un edificio federal que se establece temporalmente para proveer un punto local y central de encuentro para los representantes federales, estatales, locales y tribales que tienen la responsabilidad de la coordinación y el apoyo durante los incidentes. Oficial Federal Principal (Principal Federal Official o PFO). Un Oficial Federal Principal puede ser designado por el Secretario de Seguridad Nacional durante un incidente de importancia nacional real o potencial. Aunque cada oficial

4 federal retiene su autoridad individual en aspectos específicos del manejo de incidentes, el PFO trabaja en conjunto con estos oficiales para coordinar esfuerzos federales en el manejo de incidentes a nivel general. Mantenimiento del Plan La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA por sus siglas en Inglés) del Departamento de Seguridad Nacional es el poder ejecutivo en el manejo y mantenimiento del NRP. El NRP se actualiza periódicamente según sea requerido para incorporar las nuevas directivas presidenciales, cambios legislativos y cambios de procedimientos basados en experiencias aprendidas en simulacros y eventos reales. Prevención El NRP puede ser implementado debido a amenazas o por Incidentes de Importancia Nacional potenciales para prevenir o disminuir el impacto de los incidentes. Las actividades de prevención incluyen: Inspecciones más intensivas; mejor vigilancia y operaciones de seguridad; inspecciones y análisis de salud pública y del área agrícola; vacunaciones, aislamiento o cuarentena; y según sea apropiado, llevar a cabo operaciones especificas con el objetivo de impedir, prohibir y obstruir actividades ilegales y aprehender a los perpetradores potenciales para que hagan frente a la justicia. Preparación El estado de preparación es un proceso continuo que incluye los esfuerzos para identificar amenazas, determinar vulnerabilidades, e identificar los recursos requeridos. El NRP provee el elemento principal para que el departamento federal y las diferentes agencias actúen conforme a la Directiva Presidencial-8 del Departamento de Seguridad Nacional, Preparación Nacional. Respuesta El NRP provee las regulaciones y procesos para coordinar las actividades federales de apoyo que se enfocan en los efectos inmediatos de un incidente. Estas actividades incluyen acciones inmediatas para preservar la vida, la propiedad y el medio ambiente para satisfacer las necesidades humanas y mantener una estructura social, económica y política en el área afectada. Recuperación La recuperación implica acciones necesarias para ayudar a los individuos y a las comunidades a regresar a la normalidad cuando sea posible. Las acciones de recuperación incluyen el desarrollo, la coordinación y la ejecución de planes de restauración de servicios y la reestructuración de operaciones y servicios gubernamentales por medio de programas de asistencia pública de individuos, del sector privado, y de programas no gubernamentales.

5 Página (2/2) Estructura del plan Plan base El plan base consiste de conceptos de operaciones, estructuras de coordinación, definiciones y apéndices, los cuales incluyen un glosario, acrónimos, autoridades y compendio de planes de interagencias nacionales. Anexos de las funciones de apoyo para emergencias Agrupan las capacidades y recursos en acciones más necesitadas durante un incidente y describen las responsabilidades de las agencias primarias y de apoyo que estén implicadas. Anexos de apoyo Proveen los procedimientos y requerimientos administrativos específicos y más comunes en la mayoría de los incidentes (ej. asuntos públicos, manejo financiero y seguridad y salud del trabajador). Anexo de incidentes Describen los protocolos y el papel principal de las agencias y sus responsabilidades en contingencias específicas (ej. terrorismo biológico, respuesta a amenazas radiactivas, incidentes catastróficos). En muchos casos, estos anexos son respaldados por suplementos mas detallados o procedimientos de operación definidos. Relación con otros planes El Programa Nacional de Respuesta incorpora porciones relevantes de los siguientes, o puede reemplazarlos después de una implementación completa: -Plan Nacional de Respuesta Inicial (Initial National Response Plan) -Plan de Respuesta Federal (Federal Response Plan) -Plan de Concepto de Operaciones Contra Terrorismo Doméstico de Interagencias del Gobierno de Estados Unidos (U.S. Government Interagency Domestic Terrorism Concept of Operations Plan), y -Plan de Respuesta Federal de Emergencias Radiactivas ( Federal Radiological Emergency Response Plan) El Plan de Respuesta Nacional, como el plan principal de operaciones para el manejo de incidentes domésticos, incorpora otros planes nacionales como planes de respaldo o

6 suplementos de operación. El NRP también enlaza e integra otros planes de interagencia federales así como el Plan Nacional de Contingencia de Petroleo y Materiales Peligrosos (National Contingency Plan for Oil and Hazardous Materials). Programa Nacional de Respuesta Asociados Signatarios Departamento de Agricultura (Department of Agriculture) Departamento de Comercio (Department of Commerce) Departamento de Defensa (Department of Defense) Departamento de Educación (Department of Education) Departamento de Energía (Department of Energy) Departamento de Salud y Servicios Humanos (Department of Health and Human Services) Departamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security) Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (Department of Housing and Urban Development) Departamento de el Interior (Department of the Interior) Departamento de Justicia (Department of Justice) Departamento de Labor (Department of Labor) Departamento de Estado (Department of State) Departamento de Transportación (Department of Transportation) Departamento de la Tesorería (Department of Treasury) Departamento de Asuntos de Veteranos (Department of Veterans Affairs) Agencia de Inteligencia Central (Central Intelligence Agency) Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency) Oficina Federal de Investigación (Federal Bureau of Investigation) Comisión Federal de Comunicaciones (Federal Communications Commission) Administración de Servicios Generales (General Services Administration) Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (National Aeronautic and Space Administration) Consejo Nacional de Seguridad de Transportación (National Transportation Safety Board) Comisión Reguladora Nuclear (Nuclear Regulatory Commission) Oficina del Manejo del Personal (Office of Personnel Management) Administración de Empresas Pequeñas (Small Business Administration) Administración del Seguro Social (Social Security Administration) Autoridad del valle de Tennesse (Tennessee Valley Authority) Agencia Estadounidense del Desarrollo Internacional (U.S. Agency for International Development) Servicio Postal Estadounidense (U.S. Postal Service) Cruz Roja Americana (American Red Cross) Corporación para Servicios Nacionales y de la Comunidad (Corporation for National and Community Service) Organizaciones Nacionales Voluntarias Activas en Desastres (National Voluntary

7 Organizations Active in Disaster) Seguridad Nacional (Homeland Security) (800)