La reforma energética y la gestión de los residuos ante los compromisos internacionales de México

Transcripción

1 Member of the Climateworks re-granting network La reforma energética y la gestión de los residuos ante los compromisos internacionales de México FORO: HOJA DE RUTA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS EN MÉXICO Asociación Mexicana de Ingeniería, Ciencia y Gestión Ambiental, A.C. (AMICA) Sustenta Compromiso Empresarial para el Manejo Integral de Residuos (SUSTENTA) Dr. Adrián Fernández Bremauntz CEO - Latin America Regional Climate Initiative

2 COP-21 para un nuevo acuerdo universal sobre cambio climático La reunión en diciembre (COP-21) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) se enfoca en lograr un nuevo acuerdo global para combatir al cambio climático. El acuerdo incluirá compromisos de reducción de emisiones propuestos por los países, acorde a su perfil de emisiones, potencial de reducción y prioridades nacionales Las metas están siendo anunciadas durante 2015 en camino hacia la COP-21 como contribuciones nacionales (INDCs)

3 Emisiones globales de metano Se estima que las emisiones antropogénicas mundiales de metano en 2010 fueron alrededor de 6,875 millones de ton métricas de CO2 Aproximadamente el 50 por ciento de estas emisiones provinieron de cinco fuentes: agricultura, minas de carbón, disposición de basura (vertederos), sistemas de petróleo y gas natural y aguas de desecho

4 La gestión de residuos en el panorama de las negociaciones climáticas internacionales A nivel internacional, la gestión de los residuos y el aprovechamiento energético de estos para la mitigación de gases de efecto invernadero se ha desarrollado principalmente en el contexto del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto. Más recientemente también se han desarrollado propuestas de Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) en algunos países en vías de desarrollo. Fuente: United Nations Environment Programme (UNEP), Waste and Climate Change. Global Trends and Strategy Framework.

5 Proyectos MDL de Manejo de Residuos Se han implementado un número importante de proyectos de recuperación de energía a partir de residuos sólidos. País Número de MDLs CO2e evitado Brasil 25 7,962,397 China 16 3,300,403 India 16 1,581,177 Los proyectos de gestión de residuos municipales como MDL han recibido algunas críticas. Se argumenta que: Fomentan estrategias de gestión de residuos que impiden el uso de otras opciones más sostenibles Representan una amenaza para la subsistencia de los pepenadores y trabajadores de la basura. Se pueden sobreestimar las reducciones de gases de efecto invernadero que se pueden atribuir a estos proyectos de CDMs Energy recovery in solid waste management through CDM in India and other countries Resources, Conservation and Recycling, Volume 54, Issue 10, Pages Seema Unnikrishnan, Anju Singh

6 Algunas iniciativas internacionales Reconociendo la importancia de mitigar los Contaminantes climáticos de vida corta (SLCP: carbono negro, metano e hidroflurocarburos) se creó la CCAC. En este marco algunas ciudades se han comprometido a reducir las emisiones de los residuos. La Iniciativa Global de Metano (GMI) es el único esfuerzo internacional que se dirige específicamente a la reducción de metano, recuperación y uso, enfocada en las cinco principales fuentes de emisión de metano: agricultura, minas de carbón, residuos sólidos urbanos, petróleo y gas, y tratamiento de aguas.

7 Aprovechamiento de los residuos para la generación de energía La actual situación energética, junto con la necesidad de reducir las emisiones de GEI motiva a la búsqueda de fuentes alternativas de energía y aumenta la importancia de considerar el potencial energético de la basura municipal. En las plantas de waste to energy se tratan los residuos para generar energía. Las ventajas del aprovechamiento energético de los residuos son: Se reduce la dependencia de los combustibles fósiles Se evitan emisiones de GEI Seguridad energética Se evita o aprovechan los residuos en rellenos sanitarios.

8 El caso de la Unión Europea

9 Situación en México: Residuos y cambio climático

10 Compromisos de mitigación de México: Ley General de Cambio Climático: Reducir en 30% las emisiones de CO 2 e al año 2020 respecto a las emisiones tendenciales; esto implica reducir 288 MtCO 2 e entre 2013 y 2020*. Reducir en 50% las emisiones de CO 2 e al año 2050 respecto a las emisiones del año SENER en coordinación con CFE promoverán que la generación eléctrica provenientes de fuentes limpias alcance por lo menos un 35% al Contribución nacional (INDC): Reducir en 22% las emisiones de CO 2 e al 2030 respecto a las emisiones tendenciales; esto implica reducir 211 MtCO 2 e entre los años 2020 y 2030**. * CICC Estrategia Nacional de Cambio Climático ** SEMARNAT Intended Nationally Determined Contribution (INDC)

11 La Ley de Transición Energética (LTE) establece: Metas de participación de energías limpias en la generación eléctrica del: 25% al % al % al % al % al 2050 Definición de energías renovables y criterios para energías limpias: Criterio de eficiencia mínima para centrales térmicas con procesos de captura y almacenamiento geológico o biosecuestro de carbono y otras tecnologías de bajas emisiones de carbono será una tasa de emisiones igual o menor a 100 kg /MWh Meta indicativa de eficiencia energética y una hoja de ruta para cumplimiento Elaboración de un Programa Especial para la Transición Energética, el Programa de Redes Inteligentes, y el Programa Nacional para Aprovechamiento Sustentable de la Energía La CRE, en coordinación con SEMARNAT, elaboran y publican anualmente el factor de emisión del sistema eléctrico nacional

12 Energías limpias en México Nota: renovables según LTE La nueva Ley de la Industria Eléctrica define como energías limpias a las siguientes: Viento Radiación solar Oceánica Geotermia Bioenergía Poder calorífico del metano y de otros gases generados en disposición de residuos orgánicos Hidrógeno (si la eficiencia de aprovechamiento del hidrógeno es del 70% ) Hidráulica (renovable en embalses ya existentes con capacidad igual o menor a 30MW) Nuclear Cogeneración eficiente Centrales térmicas con captura y almacenamiento geológico (con cierta condición de eficiencia) Tecnologías consideradas de bajo carbono conforme a estándares internacionales Otras que definan la SENER y la SEMARNAT

13 Emisiones de GEI de México por sector Las emisiones de GEI en 2010 estimadas en unidades de bióxido de carbono equivalente (CO2 eq.) totalizaron 748 millones de toneladas, lo que indica un incremento de 33.4% con respecto al año base 1990, con una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 1.5%. La contribución por sector de las emisiones de GEI en 2010 por categoría en términos de CO 2 eq. es la siguiente: Energía, 67.3% (503.8 Gg); Agricultura, 12.3% (92.2 Gg); Procesos Industriales, 8.2% (61.2 Gg); Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura, 6.3% (46.9 Gg), y Desechos, 5.9% (44.1 Gg).

14 Papel de los residuos en las emisiones de GEI de México De acuerdo con en Inventario Nacional de Emisiones, el sector residuos será el cuarto emisor de GEI en 2020 Principales fuentes de emisión: rellenos sanitarios, sitios controlados, tratamiento de aguas residuales y quema a cielo abierto de residuos. El incremento en las emisiones provendrá del crecimiento poblacional y del aumento de la generación de residuos sólidos urbanos como resultado del incremento del poder adquisitivo y la urbanización.

15 Potencial de aprovechamiento de los residuos en México En México hay un gran potencial de aprovechamiento energético de la basura la cual se genera diariamente del orden de 100 mil toneladas (cerca de 1kg/hab/día) de las cuales, aproximadamente se distribuye (Arvizu, 2011): 58.1 % rellenos sanitarios 9.4 % sitios controlados 32.5% tiraderos de cielo abierto Estimado del potencial energético de la basura en el país. Por cada ton de basura en un relleno sanitario se pueden generar de 150 a 175 kwh Por cada tonelada de basura incinerada se puede generar 550kWh Fuente: Arvizu, 2011.

16 Algunos retos para el aprovechamiento energético de los residuos en México Cada vez se generan más residuos de una composición compleja debido a los patrones actuales de crecimiento urbano y consumo. El correcto manejo de los residuos depende de estrategias adaptadas a las características de los residuos locales. La valorización de los desechos no es adecuada, por lo que la creación y la gestión de un sistema de manejo de residuos puede ser costoso La duración de un presidente municipal es de 3 años lo que dificulta la implementación de proyectos e aprovechamiento energético de residuos. Los datos de los inventarios con los que se calculan las emisiones del sector son calculados con modelos porque no se tiene un inventario completo ni geolocalización de los rellenos sanitarios o tiraderos no controlados.

17 Oportunidades México tiene un potencial importante de aprovechamiento energético de los residuos. Realizar este potencial puede evitar la emisión de GEIs en varios sectores y traer importantes beneficios ambientales, económicos y de seguridad energética. Con la reforma energética y a través de la Ley de Transición Energética (LTE) se pueden crear nuevas oportunidades para el aprovechamiento de energías limpias, y puede ser una oportunidad para incentivar el waste to energy.

18 Non-CO 2 in Mexican climate policy National Strategy on Climate Change (ENCC) : Mitigation target 5 (M5): Reduce emissions of SLCP and promote cobenefits in health and well-being. A total of 19 lines of action are identified within the following topics: Regulation of SLCP Prevention and control of forest fires Clean transportation systems and freight corridors Low-emissions stoves Ultra-low sulphur fuels Fugitive emissions control in oil and gas Waste and landfills management and biogas use Fuels substitution in industry Final disposal of CFCs and HFCs VOCs emissions control in industry and other According to the ENCC, Mexico s emissions of black carbon by 2010 were 35,100 tons from: 44% residential emissions 19% wood burning; 16% waste 10% transportation 9% farming 1% forestry 1% industry

19 Metas de mitigación para metano dentro de los compromisos de México PECC : meta de 11.3 Mt CO 2 e para rellenos sanitarios El avance real al 2012 fue reducción de 1 MtCO 2 e PECC : al 2018 reducir toneladas de CH 4 la mayoría por acciones en emisiones fugitivas (no residuos) INDC ( ): reducir 22% emisiones de GEI (sin mención especìfica a la contribución de mitigación en residuos)