CONTENIDO TRANSPARENCIA P R E S U P U E S T O C I U D A D A N O 2015 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA O B L I G A C I Ó N D E L G O B I E R N O

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2 CONTENIDO O B L I G A C I Ó N D E L G O B I E R N O TRANSPARENCIA P R E S U P U E S T O C I U D A D A N O 2015 D E R E C H O S D E L O S C I U D A D A N O S ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

3 CONTENIDO Qué es el Presupuesto de Ciudadano y para que nos sirve Qué es el Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas P R E S U P U E S T O C I U D A D A N O 2. PROGRAMACIÓN 1. PLANEACIÓN 3. PRESUPUESTACIÓN LOS NÚMEROS A cuanto asciende el presupuesto estatal 7. RENDICIÓN DE CUENTAS E l C i c l o P r e s u p u e s t a r i o 4. EJERCICIO Y CONTROL En que se gata Quien gasta Para que se gasta 6. EVALUACIÓN 5. SEGUIMIENTO

4 Preguntas Frecuentes Qué es el Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas Qué es el Presupuesto de Ciudadano y para que nos sirve A cuanto asciende el presupuesto estatal En que se gata Quien gasta Para que se gasta Cuál es el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos del estado de Zacatecas

5 Marco Jurídico Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas Ley General de Contabilidad Gubernamental Código Fiscal del Estado de Zacatecas Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas Ley de Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas del Estado de Zacatecas Normatividad aprobada por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)

6 Enlaces

7 Antes de pasar al presupuesto ciudadano, veamos el por que existe una versión ciudadana (clara, sencilla y sin tecnicismos) del Presupuesto de Egresos del Estado: Uno de los derechos fundamentales de las ciudadanos es el DERECHO al SABER, es decir a tener acceso a información suficiente, veraz y oportuna, sobretodo de las acciones de gobierno y de como se utilizan los recursos de todos los zacatecanos. VEAMOS

8 Desde la ciencia, la Transparencia es: En la física (óptica) o la química se entiende por la capacidad, cualidad o propiedad de un objeto o materia para permitir el paso de la luz o que se puede ver a través de él. Ejemplo: (el agua) Transparencia Opacidad

9 Pero, desde la Transparencia Gubernamental: La Transparencia es la obligación de las entidades públicas de dejar en libre disposición la información suficiente, de calidad y veraz que muestre la estructura, el funcionamiento y el cumplimiento de acuerdo con su actuar en el ejercicio de sus atribuciones. Transparencia

10 Opacidad Uno de los objetivos fundamentales de la transparencia es el de generar confianza y consolidar el vínculo entre sociedad y gobierno.

11 El acceso a la información pública esta reconocido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como un derecho y una herramienta esencial para los ciudadanos, la cual permite fortalecer: La Supervisión Ciudadana. La Democracia a través de la Participación Ciudadana Ciudadanos Informados Construcción de Estrategias de Cambio.

12 Ahora bien. De acuerdo con el Título V de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, referente a la Transparencia y Difusión de Información Financiera, la federación, estados, municipios y demarcaciones del Distrito Federal publicarán en internet la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos dirigidos a la ciudadanía. Artículo 56 Difusión de Información Financiera en Internet. Artículo 60 Publicación en Internet de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. Artículo 62 Los entes públicos elaborarán y difundirán en sus respectivas páginas de Internet documentos dirigidos a la ciudadanía que expliquen, de manera sencilla y en formatos accesibles, el contenido de la información financiera a que se refiere el artículo anterior (Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos).

13 Así pues, teniendo en cuenta la importancia de la transparencia, del acceso a la información pública y atendiendo el articulo 62 de la LGCG, el Gobierno del Estado en un ejercicio para consolidar el vínculo con la ciudadanía presenta la versión ciudadana del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2015:

14 Entonces. Es una versión ciudadana del Presupuesto, el cual explica de forma breve y sencilla su proceso de elaboración, su contenido y los criterios utilizados para el destino de los recursos en un lenguaje y presentación claros y explícitos.

15 Pero? El Presupuesto de Egresos es un documento donde el Gobierno registra el dinero que tiene disponible durante un año y cómo va a utilizarlo para satisfacer las demandas de la población. Se inicia de la estimación de los fondos que recibe el Gobierno (ingresos) y de los recursos que calcula gastar (egresos).

16 El Presupuesto permite enfocar los esfuerzos hacia las áreas prioritarias que manifestamos las mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores de todas las regiones de nuestro Estado. Un Gobierno responsable se preocupa por no gastar más de sus ingresos disponibles.

17 Ahora bien.. Cuando hablamos de presupuesto, regularmente se piensa que solo se trata de la asignación de recursos, sin embargo, para elaborar un presupuesto es necesario considerar otros elementos.

18 1. PLANEACIÓN 7. RENDICIÓN DE CUENTAS 2. PROGRAMACIÓN 6. EVALUACIÓN 3. PRESUPUESTACIÓN 5. SEGUIMIENTO 4. EJERCICIO Y CONTROL

19 Antes de asignar recursos, debemos preguntarnos: Entre otras preguntas.

20 Pero.. No, ni siquiera en los países desarrollados. Es por eso que primero tenemos que planificar, es decir, saber a que nos enfrentamos y como vamos a resolverlo.

21 1. PLANEACIÓN Artículo 39. Son instrumentos de la Planeación, Programación y Presupuestación: a) Plan Estatal de Desarrollo; b) Programas Regionales; c) Programas Sectoriales; d) Programas Operativos Anuales; y e) Programas Especiales.

22 1. PLANEACIÓN En un ejercicio democrático, la sociedad elige una opción de gobierno en las urnas. La forma de gobierno elegida se da a la tarea de elaborar un plan estratégico que será la guía durante el sexenio.

23 1. PLANEACIÓN Artículo 40 (LPDEZ).- El PED será el documento rector del proceso de planeación, ejecución y evaluación de las acciones gubernamentales y contendrá políticas y directrices para orientar este proceso a nivel estatal, regional y municipal. Los ayuntamientos formularán sus planes y programas en congruencia con el PED.

24 1. PLANEACIÓN Bueno.. Bien, ahora que ya sabemos a que nos enfrentamos, el Plan Estatal de Desarrollo deberá contener un diagnóstico de la situación. Ah!!! Pues a través de los diferentes programas, proyectos, procesos, obras o acciones de gobierno.

25 2. PROGRAMACIÓN Ya que los recursos económicos son limitados y las necesidades son bastas, debemos programar eficientemente, es decir, a que acciones de gobierno nos enfocaremos primero, quienes ejecutarán estas acciones y definir tiempos en las que estas serán ejecutadas. Sin embargo el Presupuesto es una herramienta anual, por lo que año con año se tendrá que hacer los ajustes necesarios enfocándose en lo que si da resultado, tiene un impacto positivo en la sociedad y/o en lo que sí genera valor público.

26 2. PROGRAMACIÓN Programa Operativo Anual (POA) Dependencias y Organismos de la Administración Pública Programación calendarizada (Por ejercicio fiscal)

27 3. PRESUPUESTACIÓN Una vez definidos los objetivos, metas, estrategias, líneas de acción, proyectos, actividades, quienes las ejecutan y en que tiempo, se asigna un importe mediante una clave presupuestaria. SECTOR DEPENDENCIA EJE LÍNEAS DE ACCION ESTRATEGIAS PROYECTOS COMPONENTES ACTIVIDADES MES PARTIDA DE GASTO FUENTE DE RECURSOS TIPO DE GASTO ASIGNACIÓN MES

28 3. PRESUPUESTACIÓN Veamos como se asignaron los recursos económicos: Con respecto al 2014 $ 24,308,801, Veinticinco mil novecientos trece mil millones ochocientos cuarenta y un mil quinientos ochenta y un pesos.

29 3. PRESUPUESTACIÓN Para esto explicaremos la estructura del Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas 2015 desde diferentes aristas: Gasto Programable y No Programable Funcional Tipo de Gasto Administrativa Objeto de Gasto

30 3. PRESUPUESTACIÓN Gasto Programable Es el que realiza el Gobierno para el cumplimiento de sus funciones para proveer bienes y servicios públicos a la población. No Programable Son los gastos que por su naturaleza no es factible identificar tales como: pagos pendientes del año anterior, gastos destinados a la deuda pública, intereses, comisiones, etcétera.

31 3. PRESUPUESTACIÓN Poder Legislativo Poder Judicial Organismos Autónomos.. Poder Ejecutivo 2% 1% 7% 389,776, ,743,257 1,772,098,459 23,406,223,663 90%

32 3. PRESUPUESTACIÓN La Legislatura del Estado La Auditoría Superior del Estado 288,180, ,596,061 Poder Legislativo 389,776,202 Tribunal Superior de Justicia Tribunal de lo Contencioso Administrativo 339,831,519 5,911,738 Poder Judicial 345,743,257 Comisión Estatal de Derechos Humanos Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública Instituto Electoral del Estado de Zacatecas Universidad Autónoma de Zacatecas Centro Regional del Patrimonio Mundial en Zacatecas (UNESCO) Tribunal de Justicia Electoral 30,219,432 12,772,112 98,957,602 1,601,455,539 4,889,271 23,804,503 Organismos Autónomos 1,772,098,459

33 3. PRESUPUESTACIÓN Jefatura de la Oficina del Gobernador Secretaría General de Gobierno Secretaría de Finanzas Secretaría de Administración Secretaría de la Función Pública Secretaría de Economía Secretaría del Campo Secretaría del Agua y Medio Ambiente Secretaría de Infraestructura Secretaría de Turismo Secretaría de Educación Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de las Mujeres Secretaría de Seguridad Pública Coordinación General Jurídica Procuraduría General de Justicia 130,219, ,892,277 1,935,472, ,882,581 68,629, ,552, ,023, ,352,294 1,597,105, ,270,956 8,552,672, ,002,906 29,613, ,548,606 44,274, ,290,409 Administración Centralizada 15,911,802,747 Poder Ejecutivo

34 3. PRESUPUESTACIÓN Servicios de Salud de Zacatecas Sistema Estatal DIF Junta de Protección y Conservación de Monumentos Coloniales y Zonas Típicas Instituto Zacatecano de Cultura Ramón López Velarde Instituto Zacatecano de Educación para Adultos Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de Zacatecas Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación Instituto de Selección y Capacitación del Estado de Zacatecas Colegio de Bachilleres del Estado de Zacatecas Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Zacatecas Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Zac Instituto Tecnológico Superior de Jerez Instituto Tecnológico Superior de Loreto Instituto Tecnológico Superior de Nochistlán Instituto Tecnológico Superior de Fresnillo Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Occidente Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Sur 2,169,176, ,944,609 17,825, ,481,319 61,373,967 81,854,490 44,336,037 11,730, ,704,562 42,422, ,379,436 5,704,890 4,882,128 2,860,417 11,183,837 11,411,666 8,290,737 6,952,553

35 3. PRESUPUESTACIÓN Universidad Politécnica del Sur de Zacatecas Universidad Tecnológica del Estado de Zacatecas Universidad Politécnica de Zacatecas Consejo Estatal de Desarrollo Económico Patronato Estatal de Promotores Voluntarios Organismo Regulador de la Tenencia de la Tierra Instituto de la Defensoría Pública 13,713,810 21,247,723 29,234,526 5,672,101 6,247,201 17,235,184 24,056,721 Administración Pública Descentralizada 3,662,922,590 a). Participaciones a los Municipios b). Fondos de Aportaciones Federales del Ramo 33 FISM FORTAMUN c). Proyectos Ramo 23 Municipios del Estado (Transferencias) 2,200,371, ,515, ,380, ,231,314 3,831,498,326

36 3. PRESUPUESTACIÓN Gasto Programable 23% Gasto No Programable 77% 23,406,223,663 23% 77%

37 3. PRESUPUESTACIÓN El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la clasificación económica presentándolos en Corriente, de Capital y Amortización de la deuda y disminución de pasivos. 1. Gasto Corriente Son los gastos de consumo y/o de operación, el arrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los otros componentes institucionales del sistema económico para financiar gastos de esas características 2. Gasto de Capital Son los gastos destinados a la inversión de capital y las transferencias a los otros componentes institucionales del sistema económico que se efectúan para financiar gastos de éstos con tal propósito. 3. Amortización de la deuda y disminución de pasivos Comprende la amortización de la deuda adquirida y disminución de pasivos con el sector privado, público y externo.

38 3. PRESUPUESTACIÓN 1. Gasto Corriente (86 %) 22,336,099, Gasto de Capital (11 %) 2,863,156,368 11% 3% 3. Amortización de la deuda y disminución de pasivos (3 %).. 714,585,855 86%

39 3. PRESUPUESTACIÓN 8% 1% 12% Gobierno 2,207,039,635 Desarrollo Social Desarrollo Económico Otras no clasificadas en funciones anteriores 14,351,899,749 1,438,855, ,231,314 79% GASTO PROGRAMABLE 18,128,026,648

40 4. EJERCICIO Y CONTROL Durante el ejercicio del gasto, se tendrán que hacer ajustes necesarios para el cumplimiento de las metas establecidas, obligaciones y encuadre con el gasto no programado, observando el marco legal y normativo vigente tanto a nivel federal como local. Para cumplir con lo anterior el Gobierno del Estado de Zacatecas elabora y actualiza el manual de Normas y Políticas del Ejercicio del Gasto, un Plan de Racionalización, además hace uso de herramientas informáticas (SIIF) que permitirá un mejor control en el ejercicio del gasto.

41 4. EJERCICIO Y CONTROL Marco Jurídico (Leyes, Normas, Reglamentos) Manual de Normas y Políticas del Ejercicio del Gasto y Plan de Racionalización

42 4. EJERCICIO Y CONTROL El Sistema Integral de Información Financiera está diseñado de acuerdo a las disposiciones legales y normativas.

43 5. SEGUIMIENTO El gobierno del Estado de Zacatecas establece mecanismos de vigilancia y seguimiento con el fin de que se cumplan las metas y objetivos planteados, así como que los recursos financieros se ejerzan en tiempo y forma cumpliendo con lo planeado, programado y lo observando en el marco jurídico. Seguimiento Ejercicio de los Recursos Públicos con Eficiencia y Eficacia Cumplimiento de Metas y Objetivos Apego a la Legalidad

44 6. EVALUACIÓN La Evaluación es el análisis sistemático y objetivo de los programas y proyectos, con el fin de determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad. Corregir Evaluaciones Internas y Externas Eliminar lo que no da resultado Reorientar los recursos Cumplimiento de los objetivos y metas El propósito de la evaluación es el de corregir y reorientar los programas y proyectos.

45 7. RENDICIÓN DE CUENTAS En esta última etapa es en donde se hace un vínculo directo con la sociedad, ya que en esta etapa se le informará al ciudadano de las acciones de gobierno, de como se orientaron los recursos, cuales son las prioridades, en donde se podrá valorar los resultados, entre otros criterios.

46 FIN