1. GRUPOS DE REFUERZO COLECTIVO DE LAS MATERIAS INSTRUMENTALES MEDIANTE AGRUPAMIENTOS FLEXIBLES Y DESDOBLES DE GRUPO

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1 Ref: 09/ /16 Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación RESOLUCIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN, BECAS Y AYUDAS A LA EDUCACIÓN POR LA QUE SE DICTAN INSTRUCCIONES RELATIVAS A LOS GRUPOS DE REFUERZO EN MATERIAS DE CARÁCTER INSTRUMENTAL, A LOS PROGRAMAS DE MEJORA DEL APRENDIZAJE Y DEL RENDIMIENTO, A LA ORGANIZACIÓN DE LAS OPCIONES DE 3º Y 4º DE EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA Y A LA FINANCIACIÓN DE DICHAS MEDIDAS EN LOS CENTROS PRIVADOS SOSTENIDOS CON FONDOS PÚBLICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID, EN EL CURSO En el Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo básico de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato (artículo 16), y en el Decreto 48/2015, de 14 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currículo de la Educación Secundaria Obligatoria (artículo 17), se han definido las medidas organizativas y curriculares para atender a la diversidad del alumnado. Entre dichas medidas se encuentran los agrupamientos flexibles y desdobles de grupos y los Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento (PMAR). En el próximo curso se completa la implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, de mejora de la calidad de la Educación (LOMCE) en los cursos 2º y 4º de ESO. En su virtud, los Programas de diversificación curricular que han venido desarrollándose en 3º y 4º de ESO dejarán de impartirse y los centros tendrán que adecuar las medidas de atención a la diversidad al nuevo marco normativo. La Consejería de Educación, Juventud y Deporte está tramitando en la actualidad sendas órdenes que desarrollarán las medidas de refuerzo colectivo de las materias instrumentales mediante agrupamientos flexibles y los PMAR en la etapa de ESO. Por otro lado, en el próximo curso , se implantarán las dos opciones que ha previsto la LOMCE para 4º curso de ESO: Enseñanzas Académicas para la iniciación al Bachillerato y Enseñanzas Aplicadas para la iniciación a la Formación Profesional. Las opciones introducidas por la LOMCE en 3º y 4º de ESO reciben financiación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo con cargo al Eje 3 del Programa Operativo de Empleo, Formación y Educación. Resulta por lo tanto necesario establecer el procedimiento para la organización y financiación en los centros privados concertados, de las medidas de apoyo en dicha etapa, concretadas en la organización de grupos de refuerzo colectivo de las materias de carácter instrumental y los PMAR. Igualmente es necesario regular las condiciones y el procedimiento para que los centros con una o dos unidades concertadas en 3º y 4º de ESO puedan solicitar un incremento de ratio de profesorado para poder impartir las dos opciones de Matemáticas en 3º de ESO, y las dos opciones del plan de estudios en 4º de ESO. Por todo ello, esta Dirección General ha resuelto dictar las siguientes INSTRUCCIONES 1. GRUPOS DE REFUERZO COLECTIVO DE LAS MATERIAS INSTRUMENTALES MEDIANTE AGRUPAMIENTOS FLEXIBLES Y DESDOBLES DE GRUPO Los agrupamientos flexibles son una medida organizativa de apoyo ordinario a la diversidad de los alumnos. Los centros podrán organizar los horarios de las clases de las materias de carácter instrumental, Lengua Castellana y Literatura y Matemáticas, de modo que puedan desdoblarse, originando en horario simultáneo uno o varios grupos ordinarios y un grupo de refuerzo. 1

2 Esta medida tiene como destinatarios a los alumnos que presenten dificultades de aprendizaje en aspectos básicos e instrumentales del currículo, no hayan desarrollado convenientemente los hábitos de trabajo y estudio, y cumplan los requisitos establecidos en la normativa reguladora. Los centros concertados que decidan la aplicación de medidas de refuerzo colectivo mediante agrupamientos flexibles, deberán estudiar si pueden llevarla a cabo con el profesorado financiado con fondos públicos del que disponen. Si el centro tuviera recursos personales suficientes para aplicar esas medidas no será necesario realizar ningún trámite administrativo para su puesta en marcha. Los centros podrán solicitar un incremento de la ratio de profesorado para la aplicación de medidas de refuerzo colectivo mediante agrupamientos flexibles en la etapa de ESO. Se financiarán como máximo las horas correspondientes a Matemáticas (4 horas) y Lengua Castellana y Literatura (5 ó 4 horas) en dos de los cursos que componen la etapa. Con las horas de incremento que se autoricen (máximo 17 ó 18, dependiendo del curso) se podrán formar dos grupos de refuerzo, uno de cada materia, en dos de los cursos de la etapa, preferentemente no coincidentes con los cursos en los que se imparten los PMAR Prórroga del incremento de ratio que se aprobó en el curso para los grupos de refuerzo. a) Con carácter general se prorrogará de oficio, para su aplicación en el curso , el incremento de ratio que los centros hayan tenido aprobado durante para la organización de refuerzos en 1º y 2º de ESO, siempre que se haya justificado un número suficiente (no inferior a 7) de alumnos atendidos con esta medida, en base a los datos obrantes en la aplicación SICEP. b) Para contribuir a una mejor distribución de los recursos de profesorado disponibles, sin incremento de los mismos, a los centros en los que en 2º de ESO coincidan incrementos de ratio autorizados para refuerzo de materias instrumentales y para el Programa de mejora del aprendizaje y el rendimiento, se les autorizarán hasta 8 horas de incremento de ratio en 4º de ESO, en sustitución de las horas de refuerzo correspondientes a 2º de ESO. Dichas horas se destinarán a la organización de apoyos de las materias instrumentales de Lengua Castellana y Literatura y Matemáticas, siguiendo el mismo modelo de agrupamientos flexibles y refuerzo colectivo. c) En el anexo 1 de la presente Resolución, se recogen los centros a los que se autorizará la prórroga de oficio de horas de refuerzo de acuerdo con los puntos a) y b) anteriores, por lo que no tendrán que realizar ningún trámite. En el caso de que alguno de dichos centros finalmente no implemente el PMAR en 2º de ESO, o por motivos justificados no pudiera aplicar las horas concedidas en 4º de ESO, podrá solicitar mantener las horas que tuviera en 2º de ESO. A tal fin presentarán solicitud y memoria justificativa conforme al procedimiento previsto en el punto 4.1.a de esta Resolución, utilizando el Anexo 4. d) Los centros que, en base a los datos obrantes en la aplicación SICEP, no han justificado en un número mínimo de 7 alumnos atendidos con esta medida en cada curso y materia, no están recogidos en el Anexo 1 de la presente Resolución. A dichos centros se les notificará individualmente a fin de que realicen las alegaciones oportunas y en su caso actualicen en la aplicación SICEP los datos de los alumnos. A la vista de las alegaciones y de los datos obrantes en SICEP, se tomará la decisión que proceda sobre la continuidad en de la financiación de las horas autorizadas al centro. 2

3 1.2. Nuevas solicitudes de incremento de la ratio para grupos de refuerzo educativo a) Los centros que durante el curso no tuvieran aprobado un incremento de ratio para poner en marcha los grupos de refuerzo educativo, podrán solicitarlo si deciden aplicar esta medida de apoyo ordinario y no disponen de recursos personales suficientes. b) A tal fin, deberán tener desarrollada y concretada una programación de los refuerzos de las materias instrumentales, que se incluirá en el Proyecto educativo del centro, antes del comienzo del curso en el que se inicie su implantación, y presentarán solicitud conforme al procedimiento que se describe en el punto 4.1.c de la presente Resolución. 2. PROGRAMAS DE MEJORA DEL APRENDIZAJE Y DEL RENDIMIENTO En el curso , de acuerdo al calendario de implantación de la LOMCE, procede aplicar los Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento (PMAR) en 2º y 3º de ESO, siempre que los centros tengan alumnos que cumplan los requisitos para dicho Programa, hayan realizado adecuadamente el proceso de evaluación y orientación de los alumnos y de información a los padres, y alcancen el mínimo que establezca la Orden que los regule. Los centros que apliquen esta medida deberán tener desarrollado y concretado el Programa con arreglo a la Orden que los regule, y lo incluirán en el Proyecto educativo del centro. El centro educativo deberá estudiar si el número de horas específicas programadas para poner en marcha el Programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento (18 horas semanales para el primer curso de PMAR y 20 horas semanales para el segundo curso de PMAR) puede ser asumido por el profesorado sostenido con fondos públicos del que dispone el centro. Si tiene recursos personales suficientes financiados con fondos públicos y puede impartir las horas programadas para los grupos sin necesidad de incremento de la ratio de profesorado, para la puesta en funcionamiento del PMAR será suficiente la autorización de la Dirección de Área Territorial, de acuerdo a la Orden que regule el Programa. Cuando un centro no disponga de recursos personales suficientes para cubrir, en su totalidad o en parte, las horas para la aplicación de los PMAR en 2º y 3º de ESO, podrá solicitar autorización del incremento de la ratio profesor/unidad necesario Prórroga del incremento de ratio que se aprobó en el curso para los Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento y/o para los Programas de diversificación curricular. a) Con carácter general, se prorrogarán de oficio las horas financiadas en el curso , para su aplicación al Programa de mejora del rendimiento y del aprendizaje en 2º y 3º de ESO, en el curso b) Para impartir el primer curso de PMAR (2º curso de ESO), se aplicará el incremento de ratio aprobado en el curso para el segundo curso del programa de diversificación curricular (4º curso de ESO). Dicho incremento se prorrogará siempre que se haya justificado, en base a los datos obrantes en la aplicación SICEP, un número suficiente de alumnos (no inferior a 10) atendidos en el segundo curso del programa de diversificación curricular en el curso c) Para impartir el segundo curso de PMAR (3º curso de ESO), se prorrogará el incremento de ratio que los centros hayan tenido aprobado para ese mismo curso durante el año , siempre que se haya justificado, en base a los datos 3

4 obrantes en la aplicación SICEP, un número suficiente de alumnos (no inferior a 10) atendidos en el Programa. d) Los centros que se recogen en el anexo 2 de la presente Resolución cumplen lo previsto en las letras b y c, por lo que no tendrán que realizar ningún trámite. e) Los centros que, en base a los datos obrantes en la aplicación SICEP, no han justificado en un número mínimo de 10 alumnos atendidos en PMAR (3º ESO) o Diversificación Curricular (4º ESO), no están recogidos en el Anexo 2 de la presente Resolución. A dichos centros, se les notificará individualmente a fin de que realicen las alegaciones oportunas y en su caso actualicen en la aplicación SICEP los datos de los alumnos. A la vista de las alegaciones y de los datos obrantes en SICEP, se tomará la decisión que proceda sobre la continuidad en de la financiación de las horas autorizadas al centro Nuevas solicitudes de incremento de ratio para PMAR a) Los centros que durante el curso no tuvieran aprobado un incremento de ratio para poner en marcha los PMAR / Diversificación curricular, podrán solicitarlo si deciden aplicar este Programa y no disponen de recursos personales suficientes. b) A tal fin, deberán tener desarrollado y concretado el Programa con arreglo a su normativa reguladora, que se incluirá en el Proyecto educativo del centro, antes del comienzo del curso en el que se inicie su implantación, y además seguir el procedimiento que se describe en el punto 4.1.c de la presente Resolución. La aprobación de la financiación correspondiente a los Programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento quedará, en todo caso, condicionada al cumplimiento del número mínimo de alumnos que se establezca para estos Programas. 3. OPCIONES DE TERCERO Y CUARTO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA La oferta de las dos opciones de Matemáticas en 3º de ESO (Matemáticas orientadas a las Enseñanzas Académicas, y Matemáticas orientadas a las Enseñanzas Aplicadas), y de las dos opciones de 4º de ESO (Enseñanzas Académicas para la iniciación al Bachillerato, y Enseñanzas Aplicadas para la iniciación a la Formación Profesional), puede suponer dificultades organizativas a los centros privados concertados que, por el número de unidades escolares que tienen concertadas, no disponen de suficiente ratio de profesorado que reúna los requisitos de titulación y cualificación específica Tercer curso de ESO Podrán solicitar un incremento de ratio los centros con una o dos unidades concertadas en 3º de ESO en el año que no dispongan de ratio de profesorado suficiente para impartir las dos opciones de Matemáticas en dicho curso. Para el cálculo de la ratio de profesorado disponible para impartir las dos opciones de Matemáticas se tendrá en cuenta, además de la correspondiente a las unidades concertadas de ESO, los incrementos de ratio en la etapa por mantenimiento de empleo, recolocación u otros motivos, excluidos los incrementos específicos de programas educativos autorizados. Igualmente, se deberán tener en cuenta los requisitos de titulación y cualificación específica del profesorado para impartir esta materia. El incremento de ratio por centro será como máximo de 4 horas lectivas, y deberá ser solicitado por el centro de acuerdo al procedimiento que se describe en el punto 4.1.b de la presente Resolución. 4

5 Los centros que aparecen en el Anexo 3 tienen concedidos incrementos de ratio para Matemáticas en 3º de ESO, que se prorrogarán de oficio en el curso sin que sea necesario que realicen ningún trámite Cuarto curso de ESO Los centros organizarán el 4º de ESO teniendo en cuenta el número de alumnos y unidades concertadas, las preferencias de los alumnos y sus padres o tutores y los recursos de profesorado disponibles, de acuerdo con lo siguiente: Centros con 1 unidad concertada en 4º de ESO Ofrecerán las dos opciones de 4º de ESO y, en función de la matrícula y las preferencias de los alumnos, pondrán en funcionamiento una o ambas opciones. Cuando se pongan en funcionamiento ambas opciones de 4º, el centro podrá solicitar un incremento de ratio de profesorado de hasta 10 horas lectivas semanales (4 horas de Matemáticas y 6 horas correspondientes a dos materias troncales de opción). Excepciones: Este incremento de ratio se podrá conceder siempre que no disponga el centro ya en su plantilla de otros excedentes de ratio de profesorado (por mantenimiento de empleo, recolocación u otros motivos) ni de incrementos de ratio específicos para el refuerzo de materias instrumentales susceptibles de aplicarse a impartir una de las dos opciones de Matemáticas en 4º de ESO. Cuando existan excedentes de ratio por mantenimiento de empleo, recolocación y otros motivos, dichos excedentes se detraerán del máximo de 10 horas que se pueden conceder. Sólo se concederán hasta 6 horas de incremento en el caso de los centros que tengan concedidas por prórroga de oficio horas para refuerzo de Matemáticas y Lengua en 4º de ESO. En tal caso, el centro deberá destinar 4 de las horas prorrogadas para refuerzo a impartir una de las dos opciones de Matemáticas de 4º de ESO Centros con 2 unidades concertadas en 4º de ESO Ofrecerán las dos opciones de 4º de ESO y, en función de la matrícula y las preferencias de los alumnos, pondrán en funcionamiento una o ambas opciones. Cuando el centro ponga en funcionamiento las dos opciones de 4º de ESO, podrá solicitar un incremento de ratio de profesorado equivalente a 5 horas lectivas semanales (3 horas correspondientes a una materia troncal de opción y 2 horas de una materia específica adicional). Este incremento de ratio se podrá conceder siempre que no disponga el centro ya en su plantilla de otros excedentes de ratio de profesorado por mantenimiento de empleo, recolocación u otros motivos. En su caso, cuando exista tal excedente de ratio de profesorado, se detraerá del máximo de 5 horas que se pueden conceder Centros con 3 y más unidades concertadas en 4º de ESO Con carácter general ofrecerán y pondrán en funcionamiento las dos opciones de 4º de ESO, salvo que no alcancen en alguna materia el mínimo de alumnos que establezca la normativa de aplicación a esta etapa. En estos centros no se concederán incrementos de ratio de profesorado para poner en funcionamiento las opciones de 4º de ESO. 5

6 4. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD Y AUTORIZACIÓN DE INCREMENTOS DE RATIO DE PROFESORADO PARA LOS GRUPOS DE REFUERZO DE MATERIAS INSTRUMENTALES, LOS PROGRAMAS DE MEJORA DEL APRENDIZAJE Y DEL RENDIMIENTO Y PARA ORGANIZAR LAS OPCIONES DE 3º Y 4º DE ESO 4.1. ACTUACIONES POR PARTE DE LOS CENTROS a) Centros a los que se prorrogarán de oficio los incrementos de ratio de profesorado concedidos en : Los centros que se reflejan en los listados de los Anexos 1, 2 y 3 no necesitan realizar solicitud alguna para que se prorroguen las horas que tuvieron autorizadas en , para su aplicación en Únicamente aquellos centros que finalmente no implementen el PMAR en 2º de ESO, o por motivos justificados no puedan aplicar las horas concedidas a las materias instrumentales en 4º de ESO, podrán solicitar mantener las horas que tuvieran autorizadas en 2º de ESO. A tal fin presentarán solicitud y memoria justificativa conforme al Anexo 4, dirigido a la Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación (Subdirección General de Enseñanza Privada y Concertada). Plazo para presentación del Anexo 4: del 13 al 24 de junio de b) Solicitudes nuevas de incrementos de ratio de profesorado para organizar las opciones de 3º y 4º de ESO: Los centros de 1 y 2 líneas en ESO que deseen presentar nueva solicitud de incrementos de ratio de profesorado para organizar las dos opciones de Matemáticas en 3º de ESO o para impartir las dos opciones del plan de estudios de 4º de ESO, utilizarán el modelo del Anexo 5 y lo presentarán ante su Dirección de Área Territorial, para su informe por el Servicio de Inspección Educativa y posterior tramitación a la Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación. Plazo para presentación del Anexo 5: del 13 al 24 de junio de c) Solicitudes nuevas de incrementos de ratios de profesorado para su aplicación a grupos de refuerzo de materias instrumentales y/o PMAR Los centros no incluidos en los listados de los Anexos 1 y 2, una vez estudiadas las posibilidades de organización con los recursos personales de los que disponen, podrán solicitar los incrementos de ratio que sean estrictamente necesarios para aplicar las medidas de los puntos 1 y 2 de las presentes instrucciones, siempre que cumplan las condiciones previstas en dichos apartados. A tal fin utilizarán el Anexo 6, cumplimentando en él los apartados que correspondan. Se presentará ante su Dirección de Área Territorial, para su informe por el Servicio de Inspección Educativa y posterior tramitación a la Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación Plazo para presentación del Anexo 6: del 5 al 12 de septiembre de Los centros que hayan tenido concedidos en incrementos de ratio de profesorado para refuerzo de materias instrumentales o PMAR/Diversificación y a los que finalmente no se les hayan prorrogado al curso las horas correspondientes, deberán proceder como si fuesen nuevas solicitudes, presentando el Anexo 6, en el plazo anteriormente indicado. 6

7 4.2. ACTUACIONES POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN: a) Centros a los que se prorrogarán de oficio los incrementos de ratio de profesorado concedidos en : La Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación, con anterioridad al 15 de julio de 2016, dictará resolución por la que se prorrogarán, para su aplicación en el curso , los incrementos de ratio de profesor concedidos en , en los centros incluidos en los anexos 1, 2 y 3 y en aquellos otros a los que se refieren los apartados 1.1.d y 2.1.e que mediante las oportunas alegaciones y actualización de datos en la aplicación SICEP hayan justificado la atención al mínimo de alumnos en cada medida financiada. b) Solicitudes nuevas de incrementos de ratio de profesorado para organizar las opciones de 3º y 4º de ESO: Los Servicios de Inspección Educativa informarán las solicitudes de los centros presentadas mediante el Anexo 5. En base a dicho informe, las Direcciones de Área Territorial realizarán una propuesta de autorización de los incrementos de ratio que estén justificados, y la remitirán a la Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación (Subdirección General de Enseñanza Privada y Concertada). Plazo para que las DAT realicen su propuesta: del 11 al 20 de julio de c) Solicitudes nuevas de incrementos de ratios de profesorado para su aplicación a grupos de refuerzo de materias instrumentales y/o PMAR Los Servicios de Inspección Educativa informarán las solicitudes de los centros presentadas mediante el Anexo 6. En base a dicho informe, las Direcciones de Área Territorial realizarán una propuesta de autorización de los incrementos de ratio que estén justificados para su aplicación a grupos de refuerzo o PMAR, y la remitirán a la Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación (Subdirección General de Enseñanza Privada y Concertada). Plazo para que las DAT realicen su propuesta: del 13 al 20 de septiembre de SITUACIONES EXCEPCIONALES EN CENTROS CON UNA O DOS LÍNEAS DE ESO (UNA O DOS UNIDADES CONCERTADAS EN CADA CURSO DE ESO) Los centros de una o dos líneas de ESO que no puedan alcanzar el mínimo de 10 alumnos que se requiere para poner en funcionamiento un programa PMAR podrán solicitar incrementos de ratio de profesorado para poner en funcionamiento grupos de refuerzo de Matemáticas y de Lengua Castellana y Literatura, en 1º, 2º y 3º de ESO, siempre y cuando justifiquen que tienen alumnos suficientes que cumplan los requisitos previstos en la normativa para los agrupamientos flexibles (grupos de refuerzo) como medida organizativa de apoyo ordinario a la diversidad de los alumnos. A tal fin seguirán el procedimiento previsto para las nuevas solicitudes en el punto 4.1.c de las presentes instrucciones. En 3º de ESO, en el caso de los centros que tengan concedidas horas para las opciones de Matemáticas, sólo se concederán hasta 4 horas de incremento para formar un grupo de refuerzo en Lengua Castellana y Literatura. 7

8 6. PROFESORADO Los centros podrán proceder a dar de alta en nómina de pago o modificar el horario del profesorado al que se refiere el artículo de la LOE de acuerdo a los incrementos que se autoricen únicamente cuando la Dirección General de Innovación, Becas y Ayudas a la Educación haya resuelto la autorización de los incrementos de ratio de profesorado. Las contrataciones del profesorado autorizado como incremento de ratio finalizarán, con carácter general, el 31 de agosto de 2017, pudiéndose prorrogar en cursos posteriores, si persiste la necesidad, cuando exista Resolución expresa de esta Dirección General y siempre de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias. 7. DIFUSIÓN Las Direcciones de Área Territorial se responsabilizarán de la difusión y conocimiento de las presentes instrucciones por parte de los centros privados concertados y de las unidades administrativas que corresponda. 8. RECURSOS Contra la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Educación, Juventud y Deporte, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente de su notificación, y sin perjuicio de cuantos otros recursos se estime oportuno deducir. EL DIRECTOR GENERAL DE INNOVACIÓN, BECAS Y AYUDAS A LA EDUCACIÓN Ismael Sanz Labrador 8