ACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER

Transcripción

1 Bogotá, Septiembre 30 de Á. - l^jzv r~ _ LZ LA UNIÓN QUE DA POTENCIA AL TRANSPORTE Doctora CECILIA ÁLVAREZ - CORREA GLEN Ministra de Transporte. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Bogotá. ASUNTO: REVISION AL DECRETO 2092 DE Respetada Señora Ministra Álvarez- Correa. Considerando que dentro de su Agenda está la Revisión del Decreto 2092 de 2011, por medio de! cual se fija la política tarifaria y los criterios que regulan las relaciones económicas entre los actores del servicio público de transporte terrestre automotor de carga y se establece otras disposiciones; ASECARGA, ha convocado a sus empresas vinculadas a pronunciarse sobre el proyecto de modificación del Decreto 2092 de En desarrollo del proceso de socialización del Proyecto de Decreto, las empresas vinculadas a ASECARGA, se han pronunciado, en el conversatorio realizado el pasado 13 de septiembre con presencia del señor Viceministro de Transporte, Doctor Nicolás Estupiñan Alvarado; la Doctora Ayda Luz Ospina, Directora General de Tránsito y Transporte; el Doctor Jorge Carrillo Tobos, Asesor del Viceministro de Transporte; Doctor Daniel Ortega Dávila, Superintendente delegado de Puertos y Transporte; en los siguientes términos: El Ministerio de Transporte a través del Decreto 2092 de 2011, regula las relaciones económicas entre EL GENERADOR DE LA CARGA, LA EMPRESA DE TRANSPORTE PUBLICO Y LA DE ÉSTA CON LOS PROPIETARIOS, POSEEDORES O TENEDORES DE VEHICULOS. ACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER SEDE: CRA. B1 C No. 2<4 C - 53 PBX:

2 En materia de Transporte Público Terrestre Automotor de Carga en Colombia, el Ministerio de Transporte no puede limitar la regulación a tres actores, toda vez que en la cadena logística, participan otros actores, que hacen en la práctica, las disposiciones consagradas en el Decreto 2092 de 2011, no se cumplan y por ende en forma continua se den paros camioneros. Para que la normatividad expedida por el Ministerio de Transporte tenga efectos permanentes y duraderos, se hace necesario que integre a todos y cada uno de los actores que participan en la cadena logística, y que cada uno de ellos asuma su responsabilidad en el proceso. ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA CADENA LOGISTICA 1. GENERADOR DE CARGA. Es el remitente o destinatario. En Colombia hay que diferenciar quien es el Remitente de las mercancías que entran al país en régimen de importación, las que se movilizan con origen y destino nacional y las de exportación. El Remitente en mercancías de Importación son: Los Importadores, Los Agentes de Carga, Las Sociedades de Intermediación Aduanera, Los Operadores de Transporte Muitimodal - OTM, Los Operadores Logísticos, y los Comisionistas de Transporte. 2. EMPRESAS DE TRANSPORTE: Es la sociedad Habilitada por el Ministerio de Transporte para operar el Servicio Público Terrestre Automotor de Carga. En movilización de mercancías cuyos generadores primarios contratan la movilización de mercancías con Operadores de Transporte Muitimodal, fas Empresas de Transporte Público Terrestre Automotor de Carga en Colombia, son subcontratistas de los O.TM, de los Agentes de Carga, Sociedades de Intermediación Aduanera y de los Operadores Logísticos. 3. OPERADORES DE TRANSPORTE MULTIMODAL, AGENTES DE CARGA, SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA Y OPERADORES LOGISTICOS. NACIONAL DE S TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER SEDE: CRA. B1 C No. 24 C - 53 PBX:

3 Gran parte de la carga que ingresa LA UNIÓN QUE DA POTENCIA AL TRANSPORTE al país proveniente del exterior es contratada en origen por los Operadores de Transporte Muitimodal - O.T.M., que son sociedades habilitadas por el Ministerio de Transporte para contratar la movilización de mercancías utilizando varios modos de transporte (terrestre, marítimo, aéreo, férreo y fluvial) bajo la expedición de un D.T.M - documento de transporte muitimodal, bajo su única responsabilidad contractual. 4. DESTINATARIOS. Empresas o personas a las cuales viene dirigida la carga, las que hacen parte del contrato de transporte, cuando aceptan el contrato de transporte. En una Operación de Transporte Público Terrestre Automotor de Carga, la Empresa de Transporte no tiene ninguna vinculación contractual con el Destinatario de la mercancía y por tanto no puede obligarlo a recibir la mercancía en determinado tiempo, tal como lo establece el Artículo 11 de Decreto 2092 de 2011 y el Artículo 5 del Proyecto modificatorio (recibo de la carga dentro de las 12 horas siguiente al arribo del vehículo) 5. PATIOS DE CONTENEDORES: Son las sociedades encargadas de recibir ios contenedores una vez han sido vaciados y las encargadas de entregar los contenedores que se van a utilizar en las operaciones de exportación. Gran parte de la mercancía que ingresa ai país viene contenerizada, por tanto una vez la mercancía llega a las instalaciones de Jos destinatarios, o de los depósitos habilitados cuando viaja en Régimen de Tránsito Aduanero o continuación de viaje, se procede a desconteinerizar. Terminada la operación de descargue se debe proceder a devolver los contenedores a la ciudad de origen de la carga o a los patíos de contenedores en la ciudad de destino. Los patios de contendedores demoran el recibo de los contenedores, lo que genera un sobrecosto en la operación de transporte, generando moras por recibo extemporáneo de los contenedores ( en promedio cien dólares diarios) valor que es cobrado por la Naviera al contratante del transporte marítimo, sea importador, OTM, Agente de Aduana, Operador Logístico, trasladando este valor al Transportador Terrestre. m MI SEDE: CRA. B1 C No. 24 C - 53 PBX:

4 En materia de exportaciones, el transportador debe recoger el contenedor en los Patios de Contenedores para llevarlos a las instalaciones del industrial, para proceder a la operación de cargue, aquí se presentan demoras y entrega de contenedores no aptos para el cargue. 6. NAVIERAS. Son los dueños de los contenedores, y los que cobran las moras en el tiempo de entrega, daños, limpieza, entre otros. 7. PROPIETARIOS, POSEEDORES O TENEDORES DE VEHICULOS. El texto del Proyecto de Decreto modificatorio de ios Artículos 1, 3, 4, 5, 11 y 12 del Decreto 2092 de 2011 no contempla modificaciones de fondo al Decreto pues en su esencia se reduce a: 1. Ratificar que las partes del contrato de transporte son las contempladas en el Artículo 1008 del Código de Comercio, norma que tiene 23 años de vigencia, tiempo en el cual y como lo hemos visto anteriormente los actores de la cadena logística han cambiado. 2. Establecer que el Manifiesto de carga presta mérito ejecutivo. Aquí hay que tener en cuenta que el 80% del valor del flete es pagado por las empresas de transporte a los propietarios, poseedores o tenedores de ios equipos antes que inicie la movilización de las mercancías, por tanto el mérito ejecutivo aplica únicamente para el saldo de los valores a pagar. 3. Establecer que las relaciones económicas entre el Generador de la Carga y las Empresas de Transporte público, y de ésta con los propietarios, poseedores o tenedores de vehículos, no pueden estar por debajo de los Costos Eficientes de Operación, determinado por el Ministerio de Transporte. Dentro de los Costos Eficientes de Operación Transporte debe tener en cuenta : el Ministerio de El costo del control en carretera de todos los vehículos que despache en todas las rutas del país a través de puestos de control, GPS, acompañamientos vehiculares (motos, carros, entre otros), escoltas, en forma directa o a través de la contratación de empresas especializadas. ACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER SEDE: CRA. 81 C No. 24 C - 53 RBX: BOGOTÁ, D.C. COLOMBIA - SUR AMÉRICA

5 Los costos de las pólizas para la movilización de mercancías peligrosas Decreto 1609, que por vigencia de 12 meses, a vía de ejemplo tiene un costo aproximado de $ , los costos de las pólizas para la movilización de mercancías en D.T.A. que por vigencia de 12 meses tiene un costo entre 8 y 12 millones de pesos. El valor de los tributos aduaneros de las mercancías que son contratadas por los Operadores de Transporte Muitimodal y que en caso de pérdida de la mercancía es trasladado a la empresa de transporte. En este caso es importante tener en cuenta que el pago de ios Tributos aduaneros no debe estar en cabeza de los Operadores de Transporte Muitimodal OTM, dado que los tributos hacen parte del valor declarado de las mercancía y por tanto en caso de pérdida de la mercancía el importador debe responder ante la DIAN por ios tributos, y el OTM deberá responder por la infracción aduanera y su responsabilidad contractual corresponde a lo pactado con el transportador, en concordancia con lo establecido Artículo 1031 del Código de Comercio. El valor de las moras o sanciones por entrega extemporánea de los contenedores que cobran las navieras son exorbitantes y en la mayoría de los casos son producto de la demora en recibir los contenedores, por parte de los Patios de Contenedores. Es necesario que el Ministerio de Transporte retome el tema de la normativídad en el manejo de los contendedores en la Cadena Logística. En la normatividad que expida el Ministerio de Transporte en materia de relaciones económicas entre los Actores de la Cadena Logística debe primar la normatividad del Comercio Internacional y la realidad de la operación, si esto no se da, continuaremos adecuando las normas a las exigencias mediáticas de los paros camioneros. ACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER SEDE: CRA. 81 C No. 24 C - 53 PBX: 235 OOS5

6 PETICION Vistas las anteriores consideraciones generales, solicitamos a la señora Ministra de Transporte convocar a la mesa de trabajo o al Observatorio Nacional de Carga, para que con la participación de la DÍAN, los gremios que representan las empresas de transporte, el gremio que representa a ios OTM - FITAC, los gremios que representan a la industria como lo son FENALCO y ANDI y los gremios que representan los camioneros, para que bajo un ambiente constructivo y armónico se cree una normatividad que integre a todos los Actores de la Cadena Logística y de esta forma prevenir la realización de paros camioneros, afectando enormemente la economía nacional. Sí todos los gremios, las entidades públicas participamos en la creación de normas objetivas y justas, Colombia podrá llegar a ser verdaderamente Competitiva a nivel internacional, desarrollando los Tratados de Libre Comercio que beneficien en forma directa al consumidor final y a todos los Actores de la Cadena Logística. Agradecemos su atención a esta petición, quedando pencantes a sus observaciones. Atentamente, IRD HERRERA MURILLO Presidente Ejecutivo Copia Dr. Juan Manuel Santos Calderón Presidente de la República Dra. Catalina Grane Arango Alta consejera para la Gestión Pública y Privada Dr. Nicolás Estupiñan Alvarado Viceministro de Transporte Dr. Mauricio Cárdenas Santamaría rjacmiy/vj nf EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER Ministro de lndug^^e^ ÁTugmo c N o. 2 4 C - 53 PBX:

7 Dr. Juan Miguel Duran Prieto Superintendente de Puertos y Transporte Dra. Ayda Luz Ospina Directora General de Tránsito y Transporte Dr. Juan Ricardo Ortega López Director de ía Dian Dr. Guillermo Botero Nieto Presidente Ejecutivo Fenalco Dr. Luis Carlos Villegas Echeverri Presidente Ejecutivo Andi Dr. Miguel Ángel Espinosa Presidente Ejecutivo Fitac Dr. Javier Díaz Molina Presidente deanaldex Dr. Jaime Sorzano Serrano Presidente de Colfecar Gremios Empresas afiliadas ACION AL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETER SEDE: CRA. 81 C No. 24 C - 53 PBX: