METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS DAÑOS AMBIENTALES

Transcripción

1 METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS DAÑOS AMBIENTALES Manuel Luna 12, 2º Madrid T F C/ Anton Fortuny 14, Esc A 4º2ª; Esplugues de Llobregat (Barcelona) T (+34) F (+34) Avda. Santa Ana 7, 2º Leioa-Vizcaya T F Vicente Berdusán s/n Bloque D1, Bajos A Zaragoza T Plaza Poeta Vicente Gaos 3, BI Valencia T F Glorieta Plus Ultra Sevilla T (+34) F (+34) Enero Junio

2 La economía se define como la asignación de recursos escasos para lograr fines alternativos. Pero en un sentido más amplio, puede entenderse como un acuerdo de la sociedad mediante el cual se pretende elevar los niveles materiales y espirituales de vida OIKOS NOMOS OIKOS LOGOS La crisis económica pasará, con más o menos dolor, en unos pocos años, pero la crisis ambiental ha venido para quedarse Stavros Dimas Comisario de medio Ambiente de la UE, octubre de

3 ALGUNAS DEFINICIONES IMPORTANTES BIEN PÚBLICO EXTERNALIDADES POLIZÓN O FREE RIDER PRECIO VALOR DUMPING ECOLÓGICO DESCUENTO DEL FUTURO QUIEN CONTAMINA PAGA 3

4 ALGUNAS DEFINICIONES IMPORTANTES ELEMENTOS DEL ECOSISTEMA FUNCIONES DEL ECOSISTEMA SERVICIOS DEL ECOSISTEMA VALORES DEL ECOSISTEMA 4

5 Valorar económicamente el medio ambiente significa poder contar con un indicador de su importancia en el bienestar de la sociedad, que permita compararlo con otras alternativas. La valoración tiene sentido cuando el estado viable de la naturaleza no es único y existe la capacidad de elección. Por ejemplo: la calidad de agua de un río, e nivel de ruido, la protección de un área, etc. No así cuando el estado del medio ambiente aparece como una restricción. P. ej: la capa de ozono, la estabilidad climática. Qué unidades se debe utilizar para la valoración? Podría ser cualquiera, se ha utilizado unidades de energía (termoeconomía), pero las unidades monetarias son las que han permitido comparar los valores con otros. 5

6 El Valor Económico Total Valor Económico Total (VET) = Valores de uso + Valores de no uso Valor Económico total Valores de de uso Valores de de no uso Valor de de uso directo Valor de de uso indirecto Valor de de opción Valor de de existencia Valor de de herencia consuntivo No consuntivo 6

7 POR QUÉ ES IMPORTANTE? Lo que no se mide no puede gestionarse CUAL ES SU FILOSOFÍA? Medir lo mensurable y hacer mensurable lo que no puede medirse CÓMO SE LOGRA? Si torturas a los datos lo suficiente la naturaleza terminará confesando DE LA TEORÍA A LA PRÁCTICA Lo malo de hacer sugerencias interesantes es que uno corre el riesgo de que le asignen para llevarlas a cabo. 7

8 La valoración económica en el marco de la responsabilidad ambiental 8

9 LA VALORACIÓN ECONÓMICA Y EL REGLAMENTO ANÁLISIS DE RIESGOS GARANTÍA FINANCIERA ( R-R?) OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN PROYECTO DE RESTAURACIÓN ELEMENTO IMPRESCINDIBLE 9

10 LA VALORACIÓN ECONÓMICA Y EL REGLAMENTO RESTAURACIÓN PRIMARIA RESTAURACIÓN COMPLEMENTARIA RESTAURACIÓN COMPENSATORIA ENFOQUES VARIABLES Y ADAPTABLES 10

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12 ENFOQUES DE VALORACIÓN 12

13 DOS ENFOQUES ENFOQUE FUNCIÓN RECURSO RECURSO SERVICIO SERVICIO El enfoque RR o SS se basa en que los recursos dañados y los servicios perdidos sean reemplazados por una cantidad igual y descontada de recursos y servicios ENFOQUE VALOR VALOR VALOR VALOR COSTE El enfoque VV o VC requiere la evaluación del valor que la para la ciudadanía tenían los recursos y servicios perdidos. Centrando el proceso en la reposición de recursos y servicios de idéntico y descontado valor para la sociedad. 13

14 RESPECTO AL RECURSO SI =R CRP SI RECURSO-RECURSO A A CA NO =S NO SI CSP SI SERVICIO-SERVICIO A SA CSA PVS SI NO VALOR-VALOR A VA CVA NO VALOR-COSTE A CA CA 14

15 Análisis de equivalencia de recursos PÉRDIDAS GANANCIAS donde t hace referencia al tiempo (años): t=0, aparición del daño t=b, el hábitat recupera su estado inicial t=c, presentación de la queja t=l, el proyecto de recuperación comienza a proporcionar servicios t=l, cese de los servicios obtenidos gracias al proyecto de recuperación y donde: V j es la unidad anual de servicios proporcionados por el hábitat dañado (sin daño) V p es la unidad anual de los servicios proporcionados por el hábitat reparado, es el nivel de servicios por hectárea proporcionado por el hábitat dañado al final del año t b j es el nivel de partida de servicios por hectárea del hábitat dañado (sin daño) X ρ T es el nivel de servicios por hectárea prestado por el hábitat de reemplazamiento b p es el nivel inicial de servicios por hectárea del hábitat de reemplazamiento ρ t es el factor de descuento, donde ρ t = 1/(1+ r ) t C, y r es la tasa de descuento en el período de tiempo considerado J es el número de hectáreas dañadas P es el tamaño en hectáreas del proyecto de recuperación que equipararía las pérdidas y las ganancias de la reparación. 15

16 Análisis de equivalencia de recursos EVALUACIÓN INICIAL EVALUACIÓN DE LOS DÉBITOS EVALUACIÓN DE LOS CRÉDITOS CONCRECCIÓN DE LAS RCm y RCpl MONITOREO ANÁLISIS DE LOS COSTES 16

17 Ejemplo de AER Vertido de fuel en una marisma 20 hectareas Afección al suelo, flora y a los servicios humanos (pesca) Se evalúan los proyecto de restauración y se opta por la plantación y revegetación de la zona, así como un área colindante. Especie indicadora: Palaemonetes pugio Impacto sobre el indicador: reducción de la densidad en 50% 17

18 pérdidas Línea base ganancias 100% 25%

19 TIPO DE ECOSISTEMA AÑO DE SUCESO SUPERFICIE NIVEL DEL DAÑO MARISMA HECTAREAS 50% RESTAURACIÓN AÑO TIEMPO ESTIMADO RECUPERACIÓN DE LOS SERVICIOS TIPO DE FUNCIÓN DE RECUPERACIÓN TASA DE DESCUENTO LINEAR 3% 19

20 TIPO DE ECOSISTEMA AÑO DE INICIO AÑO DE COMIENZO DE RESULTADOS AÑO DE FINALIZACIÓN DEL PROYECTO Y ALCANCE DE OBJETIVOS FUNCIÓN PLAZO DE PERVIVENCIA DE LOS SERVICIOS GANADOS RATIO DE SUSTITUCIÓN PERDIDAS/GANACIAS MARISMA LINEAL INFINITO 1:1 CUANTAS HECTAREAS DEBEMOS REPLANTAR EN CONCEPTO DE PERDIDA IN ITERIM- COMPENSATORIA 20

21 SUPERFICIE = PÉRDIDAS GANANCIAS SUPERFICIE = 58,134 21,015 UNIDAD actualizada SERVICIO/HECTAREA/AÑO 2,76 HECTAREAS 21

22 Valoración monetaria de los bienes ambientales Enfoques basados en la curva de demanda: Preferencias declaradas: se pregunta de forma directa a los individuos sus preferencias a partir de determinados cuestionarios Método de valoración contingente. Preferencias reveladas: las preferencias de los consumidores se infieren a partir de las compras realizadas de bienes con un precio de mercado. Método del coste de viaje y Método de los precios hedónicos. Enfoques no basados en la curva de demanda: Método de los costes evitados o inducidos y Método basado en los costes de reposición. 22

23 Método de valoración contingente (MVC) Busca averiguar la valoración otorgada a un recurso ambiental preguntando directamente a las personas mediante cuestionarios o encuestas. Los mecanismos de encuestas pueden ser: Entrevistas personales; Entrevistas telefónicas; Encuestas por correo; Experimentos de laboratorio. El formato de preguntas puede ser: Formato abierto; Formato subasta; Formato múltiple; Formato binario; Formato interactivo 23

24 Método de valoración contingente (MVC) Una vez obtenidas las respuestas sobre la disposición a pagar de los distintos encuestados, es momento de obtener la disposición media a pagar ya ser compensado. Y es entonces cuando se estiman curvas de demanda derivadas a partir de los resultados de la encuesta y por fin evaluar los resultados finales del estudio. Este método consigue una valoración monetaria para una determinada mejora medioambiental, pero al ser medidas hipotéticas las que se presentan para ser valoradas, siempre se tiende a sobrevalorar la disposición a ser compensado (si no se lleva a cabo la mejora), y a infravalorar la disposición a pagar (para que se lleve a cabo la mejora propuesta). 24

25 Método del coste de viaje Este método valora las áreas naturales a partir de la construcción de una función de utilidad familiar. P.e. Aunque la visita a los parques naturales no se cobra, es un acceso gratuito, también es verdad que la gente que los visita incurre en unos gastos para ello, y esos gastos son los costes de viaje. Se trata de estudiar cómo cambia su demanda por ese bien natural cuando cambian esos costes en los que se incurre, con lo que obtendríamos una curva de demanda de un bien y podríamos conocer los cambios en el excedente del consumidor. 25

26 Método del coste de viaje Después de recoger la información se determina la función de demanda que se va a escoger. Tipos Demanda por zonas de origen. Determinar cual es la propensión media a visitar un lugar desde zonas preestablecidas Vhj f C hj, S h A jk, Ehj Demanda individual. Ph Determinar demanda teniendo en cuenta el coste y las características del individuo. V ij f ( Cij, M i, Fi, Gi, N i, Pij, Eij, Lij, Ai, Qi, eij ) 26

27 Método del coste de viaje En las funciones de demanda aparece como una variable importante le Coste, el cual incluiría: costes de desplazamiento, en los que se incluye el gasto de combustible, amortización y mantenimiento del vehículo ( o en su caso el billete del transporte público empleado). costes de acceso: aparcamiento y entrada al recinto del parque. costes discrecionales o accesorios, como pueden ser los gastos de comida o de alojamiento. valor económico del tiempo que se dedica al viaje y la visita, en términos de actividades de ocio alternativas. 27

28 Método del coste de viaje Se utiliza básicamente para valorar espacios de gran interés ecológico. Problemas: Descartar grupos de personas que visitan el lugar dentro de un viaje más amplio. Ponderar de froma distintas las visitas de gentes cercanas y más cortas a visitas lejanas que implican mayor esfuerzo Incluir en el estudio emplazamientos alternativos para evitar sesgos por falta de opciones.. 28

29 Método de los precios hedónicos Este método pretende descubrir los atributos del bien que nos ayudan a explicar su precio y discriminarlos según su importancia cuantitativa, de forma que a cada característica de un bien le atribuimos un precio implícito, la disposición marginal a pagar de la persona por una unidad adicional de esa característica. Ejemplo: Precio de la vivienda. P h f h ( S h, N h, X h ) donde S h = S h1,..., S hn es el vector de características estructurales de la vivienda, como por ejemplo los materiales de construcción; N h = N h1,..., N hn es el vector de características del vecindario, como comercios, colegios, seguridad; X h = X h1,..., X hn es el vector de características ambientales de la zona. 29

30 Método de los precios hedónicos Esta función nos va a permitir obtener los precios implícitos de cada una de las características. Las funciones más utilizadas son: Funciones lineales; dónde los precios implícitos de las características permanecen constantes. Funciones no lineales: el precio implícito de cada característica cambia. A partir de esa función podemos obtener el deseo de pagar por una reducción marginal de un daño ambiental o por un incremento marginal de un beneficio marginal. Ese deseo de pagar W es igual a la derivada parcial del precio con respecto a la variable ambiental que consideremos 30

31 Método de los precios hedónicos Problemas: Problemas de información, ya que al hablar del precio de la vivienda y del suelo, este puede variar si se toma el precio de mercado o el valor del catastro. Problemas econométricos, al no incluir alguna variable relevante, o por la complejidad de los métodos y las numerosas variables con las que se llegan a trabajar. Falta de realismo de los supuestos, ya que se supone información perfecta de los potenciales compradores y falta de costes de transacción 31

32 Método de los costes evitados o inducidos Es un método indirecto de estimación de beneficios. Primero hemos de determinar el efecto del bien ambiental en la producción del bien final, y esto se hace a partir de funciones de dosis respuesta, que nos van a dar a conocer cómo afecta una determinada variación de la calidad (o cantidad) del bien ambiental a la calidad (o cantidad) del bien producido. Es entonces cuando hemos de evaluar en términos monetarios el impacto físico que nos ha recogido la función dosis - respuesta, a partir de los costes evitados. 32

33 Método de los costes de reposición Consiste en calcular los costes necesarios para reponer a su estado original aquellos activos afectados negativamente por su cambio calidad del recurso natural o ambiental. Dificultad. Puede ser inexacto pues mercado no ofrece posibilidad disfrute bienes con las características que cada persona desea. 33

34 Método de la Transferencia de Beneficios Este método consiste en tomar valores estimados de estudios previos y aplicarlos a un área de interés. Su aplicación comprende algunos pasos o fases. Paso 1: Identificación de los bienes y servicios a valorar Paso 2: Recopilación y revisión de estudios fuentes Paso 3: Proceso de ajuste de los datos obtenidos a ser transferidos. 1. Ajuste por PIB 2. Ajuste por nivel de precios] 3. Ajuste por tipo de cambio Paso 4: Estimación de los valores a transferir. por ejemplo: Protección del bosque al suministro de agua Valor turístico y recreacional del bosque Valoración protección de especies en peligro Valoración funciones ecológicas Los valores a transferir se agrupan por tipo de área a valorar, tipo de valor obtenido, clasificación de la función valorada por estudio, por la unidad de medida del valor. Paso 5: Transferencia de los valores estimados de los estudios fuente al nuevo sitio de contexto. 34

35 CONCLUSIONES. EXISTE LA METODOLOGÍA Y LA EXPERIENCIA EXISTE ESCASA EXPERIENCIA EN EL MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LA GESTIÓN EMPRESARIAL ES TÉCNICAMENTE COMPLEJA LA VALORACIÓN ECONÓMICA ES UN PUNTO CLAVE DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL LA VALORACIÓN ECONÓMICA ESTÁ PRESENTE A LO LARGO DE DIFERENTES ETAPAS DEL PROCESO ES UNA HERRAMIENTA EN PARALELO QUE DEBE COMBINARSE EN UNA EVALUACIÓN GLOBAL CON TODAS LAS HERRAMIENTAS EQUIPO MULTIDISCIPLINAR Y TRANSDISCIPLINAR 35

36 OFICINAS PRYSMA dispone de seis centros de trabajo en Madrid, Cataluña, País Vasco, Aragón, Andalucía y Levante y presencia territorial en Galicia, Castilla y León, y Castilla y La Mancha, desde donde atendemos todas las necesidades de nuestros clientes. Para solicitar más información jlcanga@prysma.es; jagesto@prysma.es; prysma@prysma.es OFICINA DE MADRID C/ Manuel Luna 12, 2º Madrid T (+34) F (+34) OFICINA DE PAÍS VASCO Avda/ Santa Ana 7, 2º Leioa (Vizcaya) T (+34) F (+34) OFICINA DE ANDALUCÍA Glorieta Plus Ultra Sevilla T (+34) F (+34) OFICINA DE CATALUÑA C/ Anton Fortuny 14, Esc A 4º2ª; Esplugues de Llobregat (Barcelona) T ; F OFICINA DE ARAGÓN C/ Vicente Berdusán s/n Bloque D1, bajos A Zaragoza T (+34) F (+34) OFICINA DE LEVANTE Pza Poeta Vicente Gaos 3, BI Valencia T (+34) F (+34)