Documento. Consejo Nacional de Política Económica y Social. República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

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Ángela Luna Soriano
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1 Documento Conpes 3143 Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación MODIFICACIÓN AL DOCUMENTO CONPES 2783 DEL 24 DE MAYO DE 1995 Y FIJACIÓN EN EUROS Y DOLARES DE LOS SALARIOS DE LOS FUNCIONARIOS DIPLOMÁTICOS, CONSULARES Y ADMINISTRATIVOS QUE LABORAN EN LOS PAÍSES DE LA ZONA EURO Y EN AQUELLOS DONDE EL PAGO SE HACE EN MARCOS ALEMANES, FRANCOS SUIZOS Y YENES JAPONESES Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Relaciones Exteriores DNP: DIFP-SPSC Versión aprobada Bogotá, D.C., diciembre 6 de 2001

ADMINISTRATIVOS QUE LABORAN EN LOS PAÍSES DE LA ZONA EURO Y EN AQUELLOS DONDE EL PAGO SE HACE EN MARCOS ALEMANES, FRANCOS SUIZOS Y YENES

2 INTRODUCCIÓN El presente documento somete a consideración del CONPES el cambio de moneda para los salarios de los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos de la Planta del Servicio Exterior, a partir del 1 de enero de Lo anterior debido a: a) la entrada en circulación del Euro y la consecuente desaparición de algunas monedas; y b) la pérdida del poder adquisitivo de los ingresos frente al Dólar estadounidense de los diplomáticos que prestan sus servicios en países cuya asignación salarial actual se hace en Marcos alemanes, Francos suizos y Yenes japoneses 1. I. ANTECEDENTES Actualmente, en virtud de los Decretos 1484 y 2046 del 19 de julio y 28 de septiembre de 2001, se fijaron las asignaciones básicas mensuales, la prima de costo de vida, el subsidio por dependientes, los gastos de representación y otras disposiciones en materia salarial de los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos del servicio exterior. La selección del tipo de moneda para cada sede obedeció a un estudio realizado por la Cancillería en su momento, y que sirvió de fundamento para la expedición del documento CONPES 2783 del 24 de mayo de En agosto de 1995, la fijación de los salarios en Marcos alemanes, Francos suizos y Yenes japoneses, en virtud de la revaluación de estas monedas frente al Dólar estadounidense, significó un alivio económico para los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos de la Planta de Servicio exterior. 1 De conformidad con el parágrafo del artículo quinto de la Ley cuarta de 1992: No obstante lo dispuesto en este artículo, cuando existan condiciones especiales, el Gobierno Nacional podrá fijar la asignación mensual en monedas diferentes al dólar de los Estados Unidos de Norteamérica, previo concepto del CONPES... 2

Lo anterior debido a: a) la entrada en circulación del Euro y la consecuente desaparición de algunas monedas; y b) la pérdida del poder adquisitivo de los ingresos frente al Dólar estadounidense de

3 II. JUSTIFICACIÓN A partir del 1 de enero de 2002, en los países de la llamada Zona Euro, se adoptará oficialmente el Euro como moneda común, efectiva y operacional, produciéndose paralelamente el abandono de sus monedas locales. Sin embargo, para hacer más fácil esta transición, algunos de los gobiernos de dichas naciones han exigido a los bancos que operan en esos países realizar, desde el segundo semestre de 2001, todas sus transacciones en Euros. Por lo anterior, y dado que el Ministerio de Relaciones Exteriores gira el valor de la nómina para los países incluidos en dicha Zona, en Marcos alemanes o Francos suizos, se hace necesario el cambio en la denominación de los salarios a Euros. De otro lado, y para aquellos países que no hacen parte de la Zona Euro, el marcado descenso del valor del Marco alemán, Franco suizo y Yen japonés, frente al Dólar estadounidense, ha ocasionado una pérdida en el poder adquisitivo de los ingresos laborales de los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos de la planta del servicio exterior que actualmente devengan su salario en aquellas monedas. Estos funcionarios han expresado reiterativamente su inconformidad ante esta situación desventajosa, solicitando se les denomine su asignación en Dólares estadounidenses. El cuadro 1 muestra comparativamente que, tanto para los funcionarios de los niveles más altos (Embajadores), como bajos (Auxiliares Administrativos), sus salarios han descendido en un 27,75% para los Marcos, 18,83% para los Francos y 18,63% para los Yenes. 3

Sin embargo, para hacer más fácil esta transición, algunos de los gobiernos de dichas naciones han exigido a los bancos que operan en esos países realizar, desde el segundo semestre de 2001, todas

4 Cuadro 1 Cuadro comparativo de sueldos en Marcos alemanes, Francos suizos y Yenes japoneses convertidos a Dólares de los Estados Unidos de América (Fuente: Minrelaciones) CARGO FECHA Marcos T.C. Dólares Francos T.C. Dólares Yenes T.C. Dólares EMBAJADOR Ago , , , , ,373, , Oct , , , , ,373, , VARIACIÓN 2, , , AUXILIAR ADMINISTRATIVO 1 PA Ago-1995 Oct , , , , , , , VARIACIÓN % VARIACION 27.75% 18.83% 18.63% Teniendo en cuenta el comportamiento de la cotización de las tres divisas con respecto al Dólar estadounidense, entre agosto de 1995 y octubre de 2001, la devaluación observada tiene un alto impacto en los salarios, como se ilustra en el cuadro 1 y las gráficas 1, 2 y 3. Gráfico 1 VARIACIÓN DEL MARCO ALEMÁN FRENTE AL DÓLAR PERIODO AGO/95 - OCT/ M ESES MARCO ALEMAN Tendencia Gráfico 2 VARIACIÓN DEL FRANCO SUIZO FRENTE AL DÓLAR PERIODO AGO/95 - OCT/ FRANCO SUIZO MESES Gráfico 3 Tendencia 4

85 1,373,510.00 0.0082 11,221.58 VARIACIÓN 2,086.71 1,676.15 2,568.42 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 1 PA Ago-1995 Oct-2001 980.00 980.00 0.6327 0.4612 620.00 452.01 1,450.00 1,450.00 0.7517 0.6132 1,090.

5 Gráfico 3 VARIACIÓN DEL YEN JAPONÉS FRENTE AL DÓLAR AMERICANO PERIODO AGO/95 - OCT/ MESES YEN JAPONES Tendencia Finalmente, para el Ministerio de Relaciones Exteriores representa una simplificación en los trámites necesarios para efectuar los pagos a los funcionarios en el exterior. Por tanto, se propone que los salarios para los funcionarios en mención se establezcan en Dólares estadounidenses, y así aliviar la constante pérdida del valor real de sus ingresos. III. RECOMENDACIONES El Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, recomiendan al CONPES: 1. Autorizar al Gobierno Nacional fijar en Euros las asignaciones salariales para los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos que prestan sus servicios en los siguientes países que hacen parte de la Zona Euro: Alemania, Holanda, Bélgica, Francia, Italia, España, Portugal, Finlandia, Austria y Grecia. 5

exterior. Por tanto, se propone que los salarios para los funcionarios en mención se establezcan en Dólares estadounidenses, y así aliviar la constante pérdida del valor real de sus ingresos. III.

6 2. Fijar en Dólares estadounidenses las asignaciones salariales para los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos en los países que actualmente no conforman la Zona Euro, pero cuya denominación de sus salarios se encuentra en Marcos Alemanes, Francos Suizos y Yenes Japoneses. 3. Autorizar la conversión automática a Euros de las asignaciones salariales para los funcionarios diplomáticos, consulares y administrativos en los países que posteriormente vayan ingresando a la mencionada Zona Euro. 6

Marcos Alemanes, Francos Suizos y Yenes Japoneses. 3.

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