Restauración de los ecosistemas (Tema 9 del Programa)

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1 DOCUMENTO DE POSICIÓN Restauración de los ecosistemas (Tema 9 del Programa) Undécima Reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, Hyderabad, India, 8 al 19 de octubre de 2012 Para más información, sírvase dirigirse a : Resumen de las recomendaciones La UICN acoge con beneplácito el trabajo intersesiones realizado por la Secretaría y la Sociedad para la Restauración Ecológica (SER), incluyendo la lista indicativa de orientaciones y directrices disponibles para la restauración de los ecosistemas. La UICN insta a la COP11 a: Invitar a las Partes, a otros gobiernos y a las organizaciones pertinentes a utilizar estas orientaciones y directrices, a integrar la restauración de los ecosistemas en sus marcos de planificación y acción a nivel de terreno, y a comprometerse a prestar asistencia a las acciones futuras que se emprendan conjuntamente a estos efectos. La UICN pide a la COP11 que: Recomiende a las Partes y a otros gobiernos y organizaciones pertinentes que acepten y utilicen el documento La restauración ecológica en las áreas protegidas: principios, directrices y prácticas óptimas recientemente publicado, tal como se pide en la Decisión X/31, párrafo 8. Aliente a las Partes a reconocer el fuerte vínculo que existe entre las Metas 11 y 15 de Aichi, y a tomar nota de las oportunidades que se presentan para alcanzar dichas Metas si la labor se lleva a cabo de forma sinérgica. Inste a las Partes y aliente a otros Gobiernos y organizaciones pertinentes a realizar esfuerzos concertados para alcanzar las Metas 14 y 15 del Plan Estratégico para la y a efectuar promesas específicas de apoyo al Desafío de Bonn como un instrumento de implementación que permite la consecución de dichas Metas. Dr. Stephen Woodley Asesor principal Áreas Protegidas y Cambio Climático, Programa Mundial de Áreas Protegidas Stephen.Woodley@iucn.org Sra. Carole Saint-Laurent Asesora Principal, Políticas y Alianzas Programa Mundial de Bosques y Cambio Climático Carole.Saint- Laurent@iucn.org Dra. Jane Smart Directora Mundial, Grupo de Conservación de la Directora, Programa de Especies, UICN jane.smart@iucn.org Sra. Sonia Peña Moreno Encargada de Políticas de Unidad de Políticas Mundiales Sonia.PenaMoreno@iucn.org Sr. Maximilian Mueller Practicante, Políticas de Unidad de Políticas Mundiales Maximilian.Mueller@iucn.org Sede mundial de la UICN Rue Mauverney Gland Suiza Tel: Fax: mail@iucn.org UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA

2 Introducción Numerosos ecosistemas del planeta se han deteriorado considerablemente, causando los consiguientes impactos negativos a la diversidad biológica y a los medios de vida de las poblaciones. Las estimaciones efectuadas a nivel mundial indican que el 30% de la cobertura boscosa original se ha convertido a otros usos y que un 20% más ha sufrido deterioros. Nos percatamos cada vez más de que no lograremos conservar la diversidad biológica del planeta protegiendo únicamente las áreas naturales. Numerosas poblaciones dependen para su subsistencia de ecosistemas actualmente deteriorados; por ende, la restauración de los ecosistemas se ha convertido en un elemento crucial para alcanzar resultados positivos, en materia de conservación de la biodiversidad, mitigación y adaptación al cambio climático, y lucha contra la desertificación. Los bienes y servicios suministrados como resultado de la restauración de los ecosistemas pueden crear medios de vida, contribuir a erradicar la pobreza, e incrementar la seguridad alimentaria, beneficiando a los grupos más pobres y vulnerables. La restauración de los ecosistemas puede y debe ser un componente esencial de las acciones de conservación y desarrollo sostenible en el mundo entero. El valor específico de la restauración de ecosistemas reside en su capacidad intrínseca no sólo de subsanar los daños ecológicos, sino también de mejorar la vida de las poblaciones. Los beneficios que brinda la restauración a la conservación de la naturaleza son obvios. Lo que puede ser menos obvio, pero sin duda alguna igualmente importante, es que en muchos casos la restauración de ecosistemas crea nuevas oportunidades económicas, renueva las prácticas culturales tradicionales y hace surgir nuevas aspiraciones y objetivos de las mujeres y los hombres en las comunidades locales. Hasta hace poco tiempo, dicho potencial no se reconocía plenamente. A escala mundial, podrían restaurarse más de millones de hectáreas, situadas principalmente en países tropicales y templados 1. 1 A World of Opportunities, Alianza Mundial para la Restauración del Paisaje Forestal. Las areas protegidas son un componente esencial de una estrategia más amplia encaminada a preservar la biodiversidad y suministrar servicios ecosistémicos (véase la Meta 11 de Aichi). Para contar con áreas protegidas representativas de todas las ecorregiones del mundo, será necesario restaurar para crear nuevas áreas protegidas y para vincular las áreas protegidas que se hallan en paisajes de producción terrestres y marinos. Del mismo modo, para poder efectuar una buena gestión de las áreas protegidas, se requiere una restauración ecológica de muchas áreas existentes en las que los ecosistemas naturales están degradados. La restauración de ecosistemas en el marco del CDB La restauración de los ecosistemas figura en la mayoría de los programas de trabajo del CDB. Es asimismo un elemento clave de la Meta 15 del Plan Estratégico para la , y de las Metas 4 y 8 de la versión actualizada de la Estrategia mundial para la conservación de las especies vegetales En la Decisión X/9 sobre el programa plurianual de trabajo del Convenio para el período , la Conferencia de las Partes decidió definir, durante la COP 11 de 2012, modalidades de apoyo a la restauración de ecosistemas, y posiblemente elaborar orientaciones prácticas acerca de la restauración de ecosistemas y temas afines. En su 15ª reunión (OSACTT15), el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico preparó una lista considerable de tareas acerca de la restauración de ecosistemas, a realizar entre otros por el Secretario Ejecutivo y entidades asociadas; recomendó que la Conferencia de las Partes examine si es necesario efectuar más tareas relativas a la restauración de ecosistemas, e instó a las Partes y otros actores a esforzarse por alcanzar las Metas 14 y 15 de Aichi y a contribuir a la restauración de ecosistemas. El OSACTT recomendó asimismo que la Conferencia de las Partes invite a las Partes, a otros países, a la UICN, a la Alianza Mundial para la Restauración del Paisaje Forestal (de la que es coordinadora la UICN), a la Sociedad Internacional para la Restauración Ecológica (SER), al Instituto de Recursos Mundiales (WRI), a la OIMT y otros a prestar apoyo a los países para que pongan en práctica la restauración de ecosistemas. La UICN acoge también con beneplácito la labor UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza): Documento de posición Página 2

3 intersesiones realizada por la Secretaría y la SER, que incluye una lista indicativa de orientaciones y directrices disponibles relativas a la restauración de los ecosistemas. En consecuencia, la UICN insta a la COP11 a: Invitar a las Partes, a otros gobiernos y a las organizaciones pertinentes a utilizar estas orientaciones y directrices, a integrar la restauración de los ecosistemas en sus marcos de planificación y acción a nivel de terreno, y a comprometerse a prestar asistencia a las acciones futuras que se emprendan conjuntamente a estos efectos. La UICN apoya los Mensajes clave que figuran en la sección IV de la Nota del Secretario Ejecutivo acerca de los Modos y maneras de prestar apoyo a la restauración de los ecosistemas, preparada para la 15ª reunión del OSACCT, (UNEP/CBD/SBSTTA/ 15/4), en particular que la restauración de los ecosistemas no es un sustituto de la conservación, ni un medio para permitir la destrucción intencional o el uso insostenible. La conservación y la restauración son enfoques complementarios, que deben ser aplicados según convenga en las diversas circunstancias. Apoyar la toma de decisiones relativa a la restauración de los ecosistemas y su aplicación práctica Áreas protegidas y restauración de los ecosistemas La restauración dentro y alrededor de las áreas protegidas es una prioridad fundamental del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas: Establecer y aplicar medidas para rehabilitar y restaurar la integridad ecológica de las áreas protegidas (Sección 1.5.3). La necesidad de directrices para implementar la restauración se reconoció en la Resolución Directrices sobre mejores prácticas en áreas protegidas para la restauración ecológica del Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN (octubre de 2008, Barcelona, España). Se reforzó dicho llamamiento durante la 10ª Conferencia de las Partes en el CDB (octubre de 2010, Nagoya, Japón), que invitó a la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP) de la UICN a cooperar con otras organizaciones involucradas para desarrollar orientación técnica sobre restauración ecológica (Decisión X/31, párrafo 8). La CMAP de la UICN estableció en consecuencia un Grupo de Tareas sobre la restauración ecológica para responder a estos pedidos de orientación. El Grupo de Tareas elaboró directrices de la UICN, tituladas La restauración ecológica en las áreas protegidas: principios, directrices y prácticas óptimas, que se presentará en septiembre de 2012 durante el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN. Se espera que los Miembros de la UICN aprueben este documento mediante una resolución y lo sometan a la Conferencia de las Partes en el CDB. La restauración ecológica puede contribuir significativamente a la implementación del Plan Estratégico para la Si bien las 20 Metas de Aichi inciden en la creación y gestión de áreas protegidas, la Meta 11 está dedicada específicamente a ellas. No será fácil para las Partes cumplir con todos los componentes de la Meta 11, que incluye elementos espaciales de representatividad, conectividad y superficie importantes para la biodiversidad y los servicios ecosistémicos. En algunas ecorregiones, la consecución de la Meta 11 puede requerir la protección de todos los hábitats naturales restantes de ciertos tipos poco representados en algunos países, mediante la creación de áreas protegidas u otras medidas adecuadas de conservación. Aun estas acciones pueden resultar insuficientes en determinadas ecorregiones en las cuales se han perdido muchos hábitats naturales por conversión de los suelos a la agricultura u otros usos, y para lograr una mejor representación, se deberá recurrir a la restauración. En estos casos, la restauración ecológica resultará indispensable para alcanzar la Meta 11. La Meta 15 de Aichi pide a las Partes que restauren por lo menos el 15% de los ecosistemas degradados, para mejorar la resiliencia de los ecosistemas y la contribución de la biodiversidad al almacenamiento de carbono. La UICN estima que los países pueden crear sinergias entre las Metas 11 y 15 restaurando áreas degradadas para la consecución plena de la Meta 15. La restauración debería enfocar la creación de nuevas áreas protegidas en ecorregiones insuficientemente representadas, el establecimiento de conectividad entre áreas UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza): Documento de posición Página 3

4 protegidas y la protección de áreas importantes para la biodiversidad. Cabe destacar que el Programa Mundial de Áreas Protegidas de la UICN trabaja a través de sus redes de expertos para apoyar al CDB y a los gobiernos nacionales en la creación y desarrollo de capacidades institucionales y personales para gestionar las complejidades de la gestión de cada área protegida y de los sistemas que éstas configuran, incluyendo la restauración ecológica. Una iniciativa emblemática apunta a desarrollar capacidades en los países ACP (África, Caribe, Pacífico) a través del proyecto BIOPAMA, una intervención financiada por la UE que responderá a necesidades prioritarias de información y capacidades, proporcionará orientaciones y prácticas óptimas y apoyará la consecución de la Meta 11. La UICN exhorta a la COP11 a: Recomendar a las Partes y a otros gobiernos y organizaciones pertinentes que acepten y utilicen el documento La restauración ecológica en las áreas protegidas: principios, directrices y prácticas óptimas, tal como se pide en la Decisión X/31, párrafo 8. Alentar a las Partes a reconocer el fuerte vínculo que existe entre las Metas 11 y 15 de Aichi, y a tomar nota de las oportunidades que se presentan para alcanzar dichas Metas si la labor se lleva a cabo de forma sinérgica. El Desafío de Bonn fue diseñado específicamente como un vector para la consecución de las Metas 14 y 15 de Aichi y del objetivo de la REDD+ de la CMNUCC. Este enfoque se basa en la convicción de que los compromisos existentes relativos a la restauración de los bosques y del paisaje se pueden llevar a la práctica reforzando las sinergias entre objetivos de cambio climático, biodiversidad y restauración de ecosistemas deteriorados, mejorando al mismo tiempo los medios de vida, la seguridad alimentaria y contribuyendo a reverdecer la economía. Durante la Conferencia de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20), la Alianza Mundial para la Restauración del Paisaje Forestal y la UICN anunciaron los primeros compromisos encaminados a alcanzar dicho objetivo, con promesas de restauración de más de 18 millones de hectáreas efectuadas por gobiernos y la sociedad civil. La restauración del paisaje ha conquistado también a la imaginación popular: un millón de personas votaron recientemente para establecer prioridades entre las recomendaciones más importantes a transmitir a los jefes de Estado y de gobierno en Rio+20, y la recomendación que apunta a restaurar 150 millones de hectáreas de tierras degradadas y deforestadas de aquí a 2020 ocupó el primer lugar en la categoría bosques y el segundo lugar general teniendo en cuenta todos los sectores. La UICN, con el apoyo de Airbus, ha puesto en marcha la campaña Plantar una Promesa para crear un movimiento popular de apoyo a la restauración a nivel mundial ( La restauración de áreas forestales a escala del paisaje: el Desafío de Bonn En septiembre de 2011, el gobierno de Alemania y la UICN organizaron una Mesa Redonda Ministerial sobre Bosques, Carbono y, en colaboración con la Alianza Mundial para la Restauración del Paisaje Forestal, con el fin de movilizar contribuciones medibles y de importancia mundial a la restauración del los bosques y el paisaje. Teniendo en cuenta la diversidad de circunstancias nacionales y de condiciones paisajísticas, el evento lanzó un objetivo ambicioso, pero factible, de restauración de 150 millones de hectáreas de tierras degradadas y deforestadas durante los próximos 10 años, conocido como el Desafío de Bonn. UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza): Documento de posición Página 4

5 La restauración de ecosistemas a escala del paisaje debe ser entendida como un motor económico y no como una carga financiera. Los análisis que la UICN presentó en Rio +20 estiman que el rendimiento neto de la restauración de 150 millones de hectáreas de bosques destruidos y tierras degradadas en el mundo entero ascendería a más de millones de dólares anuales, brindando oportunidades de creación directa de ingresos adicionales para las poblaciones rurales. Los beneficios sociales son aún mayores; por ejemplo, si se alcanza el objetivo del Desafío de Bonn se secuestraría aproximadamente 1 Gt de equivalente CO 2 por año, generando millones de dólares de beneficios netos anuales 2 y reduciendo el actual déficit de reducción de emisiones" 3 entre un 11% y un 17% 4. Por consiguiente, la UICN exhorta a la COP11 a: Instar a las Partes y alentar a otros gobiernos y organizaciones pertinentes a realizar esfuerzos concertados para alcanzar las Metas 14 y 15 del Plan Estratégico para la y a efectuar promesas específicas de apoyo al Desafío de Bonn como un instrumento de implementación que permite la consecución de dichas Metas. 2 Basado en el coste social del carbono según los cálculos de Nordhaus, W., (2011). Estimates of the Social Cost of Carbon: Background y Results from the RICE-2011 Model. Documento de debate de la Fundación Cowles Nº UNEP (2010). The Emissions Gap Report. Are the Copenhagen Accord Pledges Sufficient to Limit Global Warming to 2 C or 1.5 C? Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 4 El déficit o brecha de reducción de emisiones es el déficit que queda por cubrir en las acciones de mitigación del cambio climático, una vez que se han tomado en cuenta todos los compromisos y acciones actuales de reducción de gases de efecto invernadero, para evitar que la temperatura mundial aumente en más de 2 o C. UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza): Documento de posición Página 5