PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015

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2 PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DE LA REGION DE TACNA 2015

3 INDICE I.- ASPECTOS GENERALES... 4 A. DEFINICION DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEFINICIÓN FINALIDAD B. MARCO CONCEPTUAL SEGURIDAD CIUDADANA LA CONVIVENCIA SOCIAL 7 C. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E INTERINSTITUCIONAL Acuerdo Nacional Plan Bicentenario Articulación Interinstitucional Plan integral del desarrollo de Tacna Plan Basadre 12 II.- GENERALIDADES A. VISION B. MISION C. OBJETIVO. 19 D. BASE LEGAL.. 20 E. ALCANCE III.- DIAGNOSTICO.. 24 A. GEOGRAFIA Y POBLACION ) ALTITUD. 25 2) SUPERFICIE ) LÍMITES ) DIVISIÓN GEOGRAFICA DE LA REGIÓN ) CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS

4 B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ESTADISTICAS POLICIALES.. 51 A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD B. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO C. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA E. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR. 83 IV.- RECURSOS.. 85 A. HUMANOS PERSONAL POLICIAL ASIGNADO POR CANTIDAD DE HABITANTES DE LA REGION DE TACNA POTENCIALIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA. 86 B. LOGISTICOS V.- ANEXOS PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

5 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 La Seguridad Ciudadana, inmersa como Política de Estado, viene siendo afectada, principalmente los Derechos del hombre, que cada vez se viene incrementando en nuestro País y especialmente en nuestra Región de Tacna, significando que nuestra región es atractiva para los turistas nacionales y extranjeros principalmente por la comercialización de productos importados de países asiáticos; toda esta atracción es aprovechada por personas inescrupulosas que también llegan a nuestras ciudades con el afán obtener dinero o productos con facilidad, aprovechando la distracción de las personas. Toda esta problemática se ve reflejada en los altos índice delincuencial, que por más esfuerzos que hagan las autoridades en forma dispersa no se visiona un objetivo satisfactorio, por ende, el presente Plan significa realizar actividades que se interrelacionen entre sí, para un trabajo conjunto con un solo objetivo LA DISMINUCIÓN DE LA DELINCUENCIA, Otro de los problemas, que son los más complejos, son la ola de crímenes, Homicidios, Robos, cuyas cifras son alarmantes. La criminalidad y violencia constituyen un problema político social, que exigen la necesidad de incrementar estrategias conjuntas de primer orden, para disminuir la comisión de delitos y faltas, tanto en la zona urbana y rural de nuestra región, siendo más alarmante en la zona urbana, otro de los factores causales es la economía y la cultura de los pobladores, siendo Tacna una región pluricultural, toda vez que los ciudadanos provienen de distintas regiones y cada uno con costumbres distintas. La mejor manera de prevenir la delincuencia en nuestra jurisdicción y la disminución de la sensación de inseguridad, va a depender del compromiso que asuman sus actores y de la identificación y el análisis de los problemas de Seguridad Ciudadana que afectan a nuestra comunidad, de la forma como sean atendidos y de los recursos destinados para tal fin; en este sentido, será fundamental la dirección y preferencia que se otorgue a la participación activa de la comunidad, que en nuestro concepto, es el componente principal para el funcionamiento de las actividades cuyo objetivo es la reducción de la incidencia delictiva 3

6 Precisamente, el presente Plan Local ha sido formulado con el concepto claro que la participación de las instituciones involucradas, es primordial para solucionar o mitigar el flagelo de la inseguridad, no solo para restablecer la confianza de la población en sus autoridades legítimamente elegidas o nombradas, sino también, para dar la mejor calidad de vida a los ciudadanos, es por ello, que el presente Plan, ha de significar el trabajo cohesionado y articulado para el cumplimiento de actividades que ha de reflejarse en los objetivos que la sociedad y comunidad espera de sus autoridades I.- ASPECTOS GENERALES. A. DEFINICION DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL Definición. El Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2015, es el principal instrumento de gestión del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC). Contiene, en primer lugar la política pública establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), así como los objetivos de corto plazo, los programas y actividades que de forma coordinada realizaran las instituciones de nivel Regional integrantes del Comité. El presente Plan se convierte en un instrumento orientador del accionar de los Comités, Regional, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Es decir, los lineamientos establecidos en este documento servirán para que en los ámbitos local y regional se diseñen y ejecuten los respectivos planes de seguridad ciudadana. De esta manera se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles e inseguridad en el país. Cabe indicar que la política pública que se establece en el presente documento será formulada desde la perspectiva de la dinámica social y es entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones frente a la situación socialmente problemática de inseguridad, buscando reducir los índices delictivos y enfatizando en una cultura de prevención. 4

7 Este trabajo debe ser enmarcado dentro de las prioridades por los Comités de Seguridad Ciudadana, como lo acordado por la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de elaborar propuestas técnico normativas necesarias para enfrentar y combatir los delitos violentos que afectan la seguridad Ciudadana en el País. En tal sentido la Presidencia del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Tacna y su Secretaría Técnica, en cumplimiento a las Políticas Generales de Gobierno orienta esta lucha crucial en concordancia con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013, orientada al Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana como Política Pública a nivel nacional tales como: El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana , presenta 6 objetivos estratégico para contrarrestar la inseguridad que se presenta a diario en nuestro país. 5

8 El Plan de Seguridad Ciudadana, dirigirá la ruta a seguir, que permitirá de su aplicación un proceso de corto y mediano plazo, una acción intersectorial e intergubernamental efectiva. Permitirá reducir, de forma significativa y sostenible, los niveles de violencia en nuestra región. 2. FINALIDAD La finalidad del Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2015 es coadyuvar al trabajo articulado entre las instituciones integrantes del CORESEC, para la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en la región de Tacna. De acuerdo a la política pública sobre seguridad ciudadana y convivencia social B. MARCO CONCEPTUAL 1. SEGURIDAD CIUDADANA. La Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2º, define a la seguridad ciudadana como: La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. 6

9 SEGURIDAD CIUDADANA GRRRHRHRHRH AGALDGJÑAEG{AEV{EBVE{,{,BR BR{{,,B{R,BR{, RHHR Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Homicidio Muertes por armas de fuego Secuestro Robo Robo de vehículos Delitos sexuales Trata de personas TIPO DE DELITO/FALTA Delincuentes reincidentes y habituales Delincuencia organizada Consumidores de drogas Pandillas Agresores sexuales Proxenetas VICTIMARIO/ INFRACTOR 2. LA CONVIVENCIA SOCIAL La convivencia social está referida a la interrelación entre ciudadanos de una comunidad, en forma pacífica y en armonía, vale decir libre de las vulneraciones de los Derechos Humanos, significando libre de la violencia en todas sus formas y modalidades, vale decir fortalecer el diálogo para el entendimiento y la solución de conflictos. Seguridad ciudadana y convivencia social, reflejan una significativa diferencia: en el primer caso, la acción del Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas; en el segundo, el papel primordial está en promover 7

10 en las personas el apego a normas básicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley. En este punto debemos señalar que el término Seguridad Ciudadana fue incorporado en la Constitución Política del Perú de Orden Interno. Es una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del Estado; el Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Los temas que son tratados en este ámbito son los relacionados a terrorismo, corrupción, fraude, entre otros. Orden Público. Es una situación de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurídico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en función de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos Seguridad Ciudadana. Es una situación de protección a las personas y bienes, tendientes a eliminar riesgos y amenazas en busca de las condiciones adecuadas para el logro de una convivencia pacífica que le permita ejercer sus derechos y libertades dentro del ordenamiento jurídico. C. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E INTERINSTITUCIONAL 1. Acuerdo Nacional El 2002 se inicia un proceso de concertación entre las fuerzas políticas de país, el 22 de julio del mismo año se suscribe en Palacio de Gobierno, el Acuerdo Nacional con la participación de los principales representantes del Poder Ejecutivo y las más importantes instituciones y organizaciones políticas, sociales y privadas del país. 8

11 Mediante este Acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 Políticas de Estado, las mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos: I) Democracia y Estado de Derecho; II) Equidad y Justicia Social; III) Competitividad del país; y IV) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado, en la cual se considera dentro del I) objetivo como Sétima política de Estado: la Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana. En el mes de setiembre del 2002, el Presidente Constitucional de la República dispuso la conformación de una Comisión de Seguridad Ciudadana con la finalidad de analizar y presentar propuestas intersectoriales en materia de Seguridad Ciudadana. La referida comisión evacuó un informe final, en el cual se señalaba la carencia de una política integral de Estado en materia de Seguridad Ciudadana, hecho motivó que se dieran algunos principios rectores, como son: a. Consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada. b. Propiciar una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos. c. Poner especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres. d. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia. e. Fomentar una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la reconciliación. f. Promover los valores éticos y cívicos en los integrantes de la Policía Nacional, así como su adecuada capacitación y remuneración. 9

12 g. Promover un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país, presidido por los Alcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía. Integrando la voluntad política y acogiendo los requerimientos de la Sociedad Peruana en su conjunto en la temática de Seguridad Ciudadana y con la finalidad de orientar las políticas del Estado en la referida materia, el 11 de Febrero del 2003 se promulgó la Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana ; posteriormente se elaboró el Reglamento de la Ley Nº que fuera aprobado por Decreto Supremo Nº IN del 07 de Octubre del Plan Bicentenario Al igual que las Políticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, constituyen el marco de largo plazo para la definición de la política y los objetivos de este Plan. Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje Estratégico Nº 2: Oportunidades y acceso a los servicios. Se considera aquí como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión de la Seguridad Ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado. El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es Seguridad Ciudadana mejorada significativamente, en tanto que la meta de largo plazo es es reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernización de la Policía Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participación de la ciudadanía, que articule medidas de prevención y sanción (Ver Gráfico). 10

13 LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PLAN BICENTENARIO Por tanto, integrando los conceptos anteriormente indicados, Seguridad Ciudadana puede diferenciarse por el involucramiento activo de la población en dicha materia, que apoya la acción del Estado para garantizar un clima de paz. Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones, y la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de todo tipo de riesgos. La apología de esta concepción reside en que la problemática de la inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse, es de naturaleza multi-causal, y expresa características particular de acuerdo en los lugares donde se presenta, por cuanto median en las mismas las características culturales, socio-demográficas y las condiciones económicas particulares de cada zona. 11

14 3. Articulación Interinstitucional La inseguridad ciudadana tiene un origen multi-causal, en la que influyen diversos factores del tipo familiar, social, laboral y económico que desencadenan en un clima de violencia. Esta realidad hace del problema un asunto complejo y exige, por lo tanto, una solución multisectorial y de carácter transversal. Vale decir que se requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la seguridad, justicia, bienestar, en busca de la mejor calidad de vida de las personas. Es por ello que en el Perú se constituyó el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como ente de coordinación y acción para el tratamiento del problema. Por otra parte, en la literatura académica existen diversos modelos que tratan de explicar y caracterizar el fenómeno de la inseguridad. 4. Plan integral del desarrollo de Tacna Plan Basadre. El Plan Integral de Desarrollo Tacna , para lo cual fue creado una Comisión Especial de Alto Nivel por D.S. Nro PCM y PCM, que se encargó de formular y aprobar en consenso los lineamientos y acciones el cual tiene como visión tener una región atractiva para la inversión productiva, con índice de productividad y competitividad suficiente como para situarse en el umbral del desarrollo sostenible y autónomo, en base a una población con niveles altos de educación y buena calidad de vida FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA El año 2011, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y las demás instituciones integrantes del SINASEC participaron en la Revisión y ampliación del Programa Presupuestal Estratégico Seguridad Ciudadana dentro del cual se desarrolló un modelo conceptual basado en los modelos sobre Seguridad Ciudadana del PNUD, BID y la CEPAL; Dicho modelo identifica como problema central el incremento de la inseguridad ciudadana, la misma que está asociada a la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en nuestro país. 12

15 Asimismo, se identificó como factores causales de este problema central a las relaciones familiares y del hogar, y en segundo lugar a los factores sociales y de la comunidad. A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso, la historia de violencia familiar; y en el segundo caso, la insuficiente prevención y participación ciudadana; el limitado accionar en la investigación y control de los delitos y faltas; el limitado efecto de la sanción sobre la comisión de delitos; y el abuso de las sustancias psicotrópicas. El modelo identifica también las causas indirectas del problema que por ende terminan siendo las progenitoras del incremento de la inseguridad (ver Gráfico). FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA 13

16 El modelo conceptual anteriormente mostrado puede adaptarse a fin de hacer operativas las labores de prevención y control que deben realizar las instituciones del Estado. De esta forma se establece una metodología de intervención multisectorial que abarca el desarrollo del ser humano desde la familia, pasando por el control de los hechos delictivos y llegando hasta la reformación en caso de producirse un hecho delictivo. Para ello se toman los factores causales indirectos de la inseguridad ciudadana y se los reagrupa tomando como unidad de análisis operativa la ocurrencia del evento delictivo. En base a esto, se determinan tres momentos: el antes del evento, el durante y el después de la falta o delito. Entonces, dependiendo de en qué momento intervengan y de las causas que ataquen, las entidades del Estado prestarán distintos tipos de servicios. Los servicios en el primer momento (antes), están referidos a actividades de prevención que buscan reducir los factores de riesgo de la inseguridad e involucran a la mayoría de las instituciones del CORESEC. Por otra parte, los servicios de atención en el segundo momento (durante) son principalmente tarea de la PNP, el Serenazgo y el Ministerio Público. Por último, si bien es cierto que se requiere establecer la veracidad de los hechos ocurridos y la sanción al responsable, no debe olvidarse a la víctima, que es la que sufre las consecuencias de los hechos punibles, interviniendo el Ministerio Público (a través del Programa de Asistencia a Víctimas y Testigos), el MIMDES, MINJUS, MINSA, entre otros. La carencia e insuficiente participación de la ciudadanía como apoyo a la Policía Nacional en la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, asimismo la falta de un Centro de Readaptación Juvenil para menores infractores en la Región y por último el desorden de la expansión urbana, que ha traído consigo el incremento del subempleo, desempleo y de la delincuencia común en todas sus manifestaciones. CONCEPTO DE PREVENCIÓN Según la referencia citada, se puede adecuar que para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana se pueden ejercer acciones dirigidas a controlar la violencia (control) y acciones dirigidas a prevenirla (prevención). Por tanto, resulta importante entender los alcances de una estrategia de Prevención, a fin de entender su dimensión y que sirva para orientar la política de intervención de los 14

17 integrantes de los comités de seguridad ciudadana. En ese sentido, el precitado documento enfatiza que las acciones de prevención se pueden agrupar en acciones dirigidas a: a. Implementar políticas de factores estructurales o próximos, donde reducir la pobreza y la desigualdad derivaría en reducir la probabilidad de conductas violentas futuras. (Prevención estructural y próxima). b. Implementar políticas de factores sociales o situacionales, donde se intervengan a grupos de alto riesgo con el fin de disminuir la probabilidad de que se conviertan en victimarios o agentes de violencia. (Prevención social y situacional). c. Al ser participe con la población en general en actividades de prevención, es denominada (prevención primaria), pero cuando dentro de la población existieran grupos de personas en alto riesgo, daría lugar a desarrollar programas de prevención denominada (Prevención Secundaria) y cuando se desarrollan programas dirigidos a agentes violentos o sus víctimas es denominada (Prevención Terciaria). (Prevención primaria, secundaria y terciaria) respectivamente. d. La interacción de la prevención policial y la investigación policial genera un círculo virtuoso de seguridad ciudadana en la medida que la producción de los servicios policiales de investigación ejerce un efecto feed back sobre la orientación de los servicios policiales de prevención. e. El aspecto preventivo de la sanción penal, encausa la represión de los sujetos que cometen infracciones a la ley penal y tiene un efecto disuasivo de la comisión de delitos similares (prevención específica) o delitos de cualquier género (prevención general). f. En ese sentido, esta dimensión integral del enfoque de prevención es el que debe ser entendido y se adopte en el presente plan; además de orientar las políticas y acciones específicas que desarrollen los integrantes de los comités de seguridad ciudadana. 1. Servicios de prevención Estos servicios consisten en prevenir la ocurrencia de nuevos eventos y está dirigido a toda la población o a grupos focalizados. Se entiende que esta población no ha sido víctima ni victimaria, pero sin embargo, se pueden establecer niveles de riesgo y por tanto se focaliza su atención. Dentro de este tipo de servicios se encuentra la prevención a través del patrullaje integrado (PNP - Serenazgo), con apoyo de las compañías de vigilancia privada, de las 15

18 cámaras de video vigilancia, la recuperación de espacios públicos; así como las acciones desarrolladas por las Fiscalías de Prevención del Delito, con sus Programas Jóvenes Líderes, Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales del Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú como la Policía Escolar, de Transito, Turismo, Ecológica, Autoprotección Escolar entre otros. 2. Servicios de atención oportuna de ocurrencias Estos servicios, de acuerdo a su propia definición, son aquellos en que el Estado acude cuando hay una emergencia y se requiere atención inmediata, tanto para la víctima como para el victimario. Concluida esta atención, la víctima y/o el victimario entran a ser usuarios de los dos servicios posteriores, según corresponda. Los tres componentes que existen al momento de la ocurrencia de un delito. El autor motivado (delincuente) analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un delito (en el caso de robos), observa que el efectuar el delito en una zona con baja vigilancia policial o de Serenazgo no podría acarrear demasiado riesgo. Asimismo, si el autor motivado observa el momento adecuado y además la víctima potencial se encuentra en una situación de descuido el delito será cometido. Este análisis sencillo sirve para identificar a muy corto plazo qué se puede hacer para reducir el riesgo de ser víctima de un delito únicamente anulando alguno de esos componentes, tal como se señala en el siguiente gráfico: 16

19 Autor motivado: al analizar el riesgo vs beneficio puede decidir cometer el delito o no hacerlo. Esto podría reducirse, por ejemplo, con una drástica sanción al delincuente que comete un delito. Víctima potencial: reducir al mínimo el riesgo siendo siempre precavido, de preferencia estar acompañado de un conocido. Espacio favorable: aquí interviene el Estado, por ejemplo, con mecanismos de prevención mediante patrullas y organizando al ciudadano. 3. Servicios de asistencia a la víctima y prevención. En este caso, este servicio es posterior a la ocurrencia que atenta contra la seguridad ciudadana y se dirige específicamente a la víctima, buscando su recuperación plena, tanto en la reparación judicial de sus derechos, como su adecuada atención en los aspectos físico, psicológico y social. Este servicio busca también evitar que la víctima vaya a imitar en el futuro prácticas violentas contra otras personas, lo que se ha denominado el Efecto Espejo. 4. Servicios de control del victimario y prevención de la reincidencia Estos servicios son los que se dirigen a los victimarios, consisten en la aplicación plena de la sanción y que se logre una efectiva recuperación y/o rehabilitación y reinserción del victimario a la sociedad. ELEMENTOS EN LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Existen elementos centrales que deben ser considerados al momento de formular políticas, estrategias de prevención del delito: 1. PLANIFICACIÓN: La planificación es el inicio para la recopilación de datos e información de las instituciones integrantes del CORESEC, y definir el diagnóstico, para programar las actividades fijando los objetivos, de tal manera que se pueda realizar un seguimiento y evaluación. 2. DIFUSIÓN E INFORMACIÓN: Las acciones que se lleven a cabo sobre las actividades programadas deben estar dirigidas a la población en un método entendible, creando mecanismos y utilizando medios de masificación de la información, el cual despertaría el 17

20 interés de la comunidad en participar en las actividades y que contribuyan en una reducción de la percepción de inseguridad. 3. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: La comunidad organizada e informada, asumirá un compromiso con responsabilidad al participar para el logro de los objetivos, entre ellos se debe fortalecer a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Las Juntas Vecinales Comunales, Comités del Vaso de Leche, Comedores Populares y toda organización de la comunidad que fortalezca a la unión y al sistema preventivo en Seguridad Ciudadana. 4. COORDINACIÓN ENTRE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS: La colaboración y coordinación es fundamental para maximizar los esfuerzos que realizan los miembros integrantes del sistema (Comités Regional, Provinciales y Distritales) y las Instituciones Públicas y Privadas, que permitirá dar mayor y mejor eficacia al tratamiento de las necesidades de la población, especialmente en la seguridad ciudadana. 5. DESCENTRALIZACIÓN: La comunidad tiene ciertas particularidades en costumbres, problemática y necesidades que se diferencian de otras, es por ello que las estrategias de prevención, deben ser adecuadas a su realidad como respuesta a la solución de su problemática. INSTITUCIONALIDAD Una de las formas de lograr las coordinaciones con todos los integrantes del sistema de seguridad ciudadana, es a través de los Comités fundamentada mediante la Ley 27933, leyes modificatorias y su reglamento DS IN. Resulta necesario el efectivo compromiso y participación de las instituciones y personas que componen los Comités de seguridad ciudadana, promoviendo campos de integración e inter-relación, plasmando planes que busquen un objetivo común, EL BIENESTAR FAMILIAR libres de riesgos. 18

21 B. VISION Construir una Región segura, que afirme la convivencia pacífica de la población, con altos niveles de Seguridad Ciudadana que permita su crecimiento socio-económico basado en la confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida. C. MISION Realizar un trabajo conjunto y coordinado entre los integrantes del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Tacna, y poner en ejecución el Plan Regional, desarrollando las estrategias multisectoriales; que asegure la reducción de la violencia e inseguridad y el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana. D. OBJETIVO Fortalecer el trabajo multisectorial que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana en nuestra Región de Tacna, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente basado en los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana OE1: OE2: OE3: OE4: OE5: Disponer de un Sistema Regional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú y a los actores de la seguridad ciudadana como instituciones modernas, con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. 19

22 E. BASE LEGAL NORMAS SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Constitución Política del Perú.- (1993).El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta magna, que establece en su artículo 44 que: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general asimismo Los artículos, 1, 2, 3, 7, 8, 9, 166, 190,191, 194, 195,197 y 200 Ley Nº (11 de febrero de 2003) Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley Nº ( ), Ley que modifica los artículos 7º,9º,16º de la Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley Nº ( ),Ley que modifica el artículo 14º, 15º y 16º de la Ley Nº Ley Nº ( )Ley que modifica la Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, artículos Nº 6º, 7º y 9º, acápite f y articulo Nº. 13,la Ley Nº 27972,Le y Orgánica de Municipalidades (Artículos 22º, 26º, 53º, 73º, 85º, 106º, 107º, 145º, 157º, 161º) y la Ley Nº 27867, y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (artículos 10º, 30º y 61º) Decreto Supremo Nº IN.- ( )Se aprueba el nuevo Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana LEYES COMPLEMENTARIAS Séptima Política de Estado del Acuerdo Nacional, ( ), considera la Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana 20

23 Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley N 27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales ( artículos 10º, 30º y 61º) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.- (artículos 22º, 26º, 53º, 73º, 85º, 106º, 107º, 145º, 157º, 161º) Ley Nº27934, Ley que regula la intervención de la Policía Nacional y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito. Ley Nº 27935,( ) Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27030, Ley de ejecución de las Penas de Prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres Ley Nº ( ), Ley de condiciones del ejercicio de la legítima defensa. Ley Nº 27937, ( ) Ley que modifica los artículos Nº 366º y 367º del código penal. Ley Nº 27938, ( ) Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados. Ley Nº 27939, ( ) Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y modifica los artículos 440º, 441º y 44º del código penal. Ley Nº 27908, ( ) Ley de Rondas Campesinas Ley Nº 28478, ( )Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley Nº 29010, ( ) Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Ley N 29611, ( ) Ley que modifica la Ley N 29010, Ley que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. 21

24 Ley Nº 29372,( ) Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como la del artículo 260º del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957, referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito, respectivamente. Ley Nº 29701, ( ) Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº IN. Ley Nº 30120, ( ) Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video vigilancia pública y privada. Ley Nº 30026, ( ) Ley que autoriza la contratación de pensionistas Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional, y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº IN Decreto Legislativo Nº 1148, ( ) Ley de la Policía Nacional del Perú (artículos 2º, 3º,9º,10º,11º,16º,31º,37º,54º y 57º y Segunda Disposición Complementaria Transitoria). Decreto Legislativo Nº 635 ( ) (artículo 377º del Código Penal) Incumplimiento de Deberes. Decreto Legislativo Nº 1135, ( ) Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº IN ( ) Directiva Nº DIRGEN-PNP-/EMG, ( ) Lineamientos para la efectividad en la ejecución de planes integrados de Seguridad Ciudadana entre los Gobiernos Locales y la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante Resolución Directoral Nº DIRGEM/EMG ( ) 22

25 Directiva Nº IN ( ) Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana aprobado mediante Resolución Ministerial Nº IN. Decreto Supremo Nº IN, ( )Modifican artículo 15º del D.S. Nº IN, mediante el cual se promulgó el Reglamento de Ascensos para Oficiales de la Policía Nacional del Perú. Decreto Supremo Nº IN, ( ), que Aprueba la Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana, en su artículo 1º se aprueba el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana OTROS DISPOSITIVOS LEGALES QUE DINAMIZAN EL SINASEC. ENTRE ELLOS SE ENCUENTRA: Resolución Ministerial Nº 2142-EMG-PNP, ( ), que Aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, organizadas por la PNP. Resolución Ministerial N IN/1108 ( ), que dispone el cumplimiento y difusión de la Directiva Nro IN/ Resolución Ministerial Nº IN ( ) que Aprueba la Matriz de Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana Resolución Ministerial Nº IN/PNP, que aprueba Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías. Ordenanza Regional Nº CR/GOB.REG.TACNA, ( ), que Declara de Necesidad Pública e Interés Regional el Sistema de Seguridad Ciudadana en las 04 provincias y 23 distritos del departamento de Tacna debiendo implementarse y /o fortalecerse los Comités Provinciales (COPROSEC) y los 23

26 Comités Distritales (CODISEC) de Seguridad Ciudadana así como sus respectivas Secretarías Técnicas, dándose estricta observancia a lo previsto en la normatividad vigente referida al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Acta de CORESEC de fecha 16 de Enero del 2015, se aprueba El Pacto Regional por la Seguridad Ciudadana F. ALCANCE A los integrantes del Comité Regional de Seguridad Ciudadana y comunidad en general a través de las organizaciones sociales de base. II. DIAGNOSTICO A. GEOGRAFIA Y POBLACION UBICACIÓN GEOGRAFICA La Región Tacna está ubicado en el extremo sur del Perú, en la cabecera norte del segundo desierto más grande del mundo (Atacama), a 1,348 Km. de Lima, entre las coordenadas 16º58 00 y 18º de latitud sur y los 69º28 00 y 71º00 02 de longitud oeste. 24

27 Grafico N 01 1) ALTITUD. El Departamento de Tacna, se encuentra en una altitud de 562 m.s.n.m, y 377 Km del mar (ciudad de Tacna), siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5,730 m.s.n.m.; la altitud de las provincia de Tarata 3,070 msnm, Candarave 3,415 msnm, Jorge Basadre 559 msnm. 25

28 2) SUPERFICIE. La superficie de la Región de Tacna es de 16,076 (km2) que equivale al (1,15% del territorio nacional), las mayores áreas territoriales registran las Provincias de Tacna con 8,066 (km2), Jorge Basadre (2,929 km2), Tarata (2,820km) y Candarave (2,261km2).La densidad representa 18.6 habitantes por Km2. Grafico N 02 26

29 CUADRO DE SUPERFICIE DE LA REGIÓN TACNA Y PROVINCIAS Provincias Tacna Jorge Basadre Tarata Candarave Región Tacna Fuente: INEI Cuadro N 01 Superficie 8,066 Km2 2,929 Km2 2,820 Km2 2,261 Km2 16,076 Km2 Gráfico N 03 DIMENSI ON GEOGRÁ FICA REGION TACNA DIMENSI ON GEOGRÁ DIMENSI FICA ON REGION Tacna GEOGRÁ TACNA FICA Jorge Basadre DIMENSI REGION Tarata TACNA ON GEOGRÁ Candarave FICA REGION TACNA DIMENSION GEOGRÁFICA REGION TACNA Gráfico N 04 27

30 3) LIMITES Limita por el Norte con la Región de Moquegua, por el Noreste, con la Región de Puno; por el Este, con la República de Bolivia; por el Sur, con la República de Chile y por el Oeste, con el Océano Pacífico 4) DIVISIÓN GEOGRAFICA DE LA REGIÓN El territorio de la Región Tacna, es atravesado por la Cordillera Occidental, este accidente geográfico lo divide en costa y sierra; en la costa sus tierras arenosas interrumpidas por valles; en la sierra se elevan cerros y volcanes apagados cubiertos de hielo permanente. La Región de Tacna, está dividida políticamente en Cuatro Provincias: Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave. Las Provincias de Tacna, se encuentran sub divididas en distritos 23 distritos más los distritos capitales de provincias de acuerdo al siguiente distribución: a. Distritos, Provincia de Tacna: Tacna capital, Calana, Sama las Yaras, Inclán, Pachía, Pocollay, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva y Palca. b. Distritos, Provincia de Tarata: Tarata Capital, Chucatamani, Estique, Estique Pampa, Sitajara, Susapaya, Tarucachi y Ticaco. c. Distritos, Provincia de Candarave: Candarave Capital, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara y Quilahuani. d. Distritos, Provincia Jorge Basadre Grohmann: Locumba Capital, Ite, Ilabaya 28

31 Cuadro Nº 02 CANDARAVE TARATA HUANUARA TICACO ITE JORGE BASADRE SAMA LAS YARAS TACNA ALTO DE LA ALIANZA CURIBAYA TARUCACHI ILABAYA SAMA INCLAN CIUDAD NUEVA CAMILACA ESTIQUE PAMPA PALCA POCOLLAY QUILAHUANI ESTIQUE CALANA GREGORIO ALBARRACIN CAIRANI HEROES ALBARRACIN PACHIA SUSAPAYA SITAJARA Gráfico Nº 05 29

32 5) CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS. 1. Población. Conforme a la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), sobre las estimaciones de crecimiento poblacional en la región de Tacna, tiene un estimado del 1.42 al 1.26 % anual, del año 2,010 al 2015 respectivamente, vale decir que en los últimos 5 años ha disminuido el crecimiento de 4,487 a 4,255 habitantes paulatinamente, tal como refiere en el cuadro siguiente. Cuadro Nº 03 AÑO POB. EST. Q CREC % CREC 2, ,021 4, , ,498 4, , ,915 4, , ,276 4, , ,583 4, , ,838 4, Fuente: INEI En los últimos 06 años, se deja notar el despoblamiento de las provincias de Tarata, Candarave Y Jorge Basadre de acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadística, pero muy por el contrario, es en la provincia capital, Tacna, que cada año se ve incrementada su población cerca de 1000 habitantes. 30

33 CUADRO DE POBLACIÓN POR PROVINCIAS Cuadro Nº 04 AÑO JORGE BASADRE CANDARAVE TARATA TACNA TOTAL Fuente: INEI GRAFICA N 06 : POBLACION POR PROVINCIAS DENSIDAD POBLACIONAL La densidad poblacional al 2015, de acuerdo a la estimación poblacional del Instituto Nacional de Estadística, nos da un estimado a nivel de Región de personas por Km2 y a nivel de provincias de personas por Km2 en la provincia de Tacna, mientras que en Candarave es de personas por Km2, Jorge Basadre de personas por Km2 y la provincia de Tarata de personas por Km2 respectivamente. 31

34 Gráfico Nº 07 FUENTE: INEI / Dirección Nacional de Censos y Encuestas 2007, Estimación 2013 A esta misma proyección, cuyo plan está dirigido al 2018 se tiene que establecer de acuerdo a las establecidas por el INEI, significando que al 2018 se tendría una población de 354,158 habitantes, con una tasa de crecimiento anual de 1.22, 1.18 y 1.16 % en los años de 2016, 2017 y 2018 respectivamente. Cuadro Nº 05 AÑO POB. EST. Q CREC % CREC 2, ,013 4, , ,105 4, , ,158 4, Fuente: INEI La Región de Tacna, de acuerdo a las proyecciones estimadas por el INEI, Tacna con la población de 341,838 representa el % de la población nacional y que a pesar de la desaceleración del crecimiento poblacional al 2018 ha de representar el % a nivel nacional, tal como se demuestra en el siguiente cuadro. 32

35 Cuadro Nº 06 AÑO NACIONAL POBLACION REGIONAL % CREC REG % REP NACIONAL ,151, , ,488, , ,826, , ,162, , Fuente: INEI Gráfico N Población Urbana y Rural La Región de Tacna, presenta además 2 zonas bien marcadas poblacionalmente, como la zona o población Urbana y la zona o población rural, considerándose que la población rural cada vez disminuye, en la actualidad representa un 12.75% de la población de la Región de Tacna. POBLACIÓN URBANA Y RURAL REGIONAL Cuadro Nº 07 AÑO POBLACION URBANO % RURAL % , , , , , , , ,

36 Gráfico Nº COMPOSICIÓN POR GENEROS. POBLACIÓN POR PROVINCIAS Y GENEROS DE LA REGIÓN DE TACNA 2015 En el Cuadro se observa que la población de las Provincias de Tacna, representa el % de la población, mientras que Candarave representa el 2.36%, Jorge Basadre alcanza el 2.64%, asimismo la Provincia de Tarata se encuentra con la menor cantidad poblacional, representando el 2.24%, siendo la mayor cantidad de varones a comparación de las mujeres en nuestra región con un % a % respectivamente, tal como se refleja en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 08 PROVINCIAS TOTAL HOMBRES % MUJERES % REGIÓN TACNA TACNA CANDARAVE JORGE BASADRE TARATA Fuente INEI Proyección poblacional 34

37 Gráfico N 10 TACNA: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN POR AÑOS CALENDARIO Y EDADES SIMPLES, 2015 El presente cuadro detalla que la población masculina es predominante al sexo femenino, con una diferencia del 3.52%, y la gráfica nos muestra que para el presente año se cuenta con una población joven, situación común presentada en América Latina. Para tal situación se debe dar mayor extensión de la Planificación Familiar. 35

38 Cuadro Nº 09 EDAD TOTAL MASCULINO % MUJERES % ,258 14, , ,427 15, , ,354 15, , ,888 15, , ,016 15, , ,796 15, , ,314 15, , ,525 15, , ,171 12, , ,609 11, , ,032 9, , ,726 7, , ,498 5, , ,583 4, , ,259 2, , ,403 1, , y + 2,979 1, , TOTAL 341, , , Gráfico Nº y PIRÁMIDE POBLACIONAL Región Tacna, % MUJERES 36

39 1. POBREZA El Instituto Nacional de Estadística e Informática señala que al año 2012, la evolución de la pobreza y pobreza extrema se han reducido entre los años 2004 al 2012, tal es asi que en la pobreza, se redujo en un 32.9 %, mientras que la pobreza extrema se redujo en una menor proporción de 10.4 % en el mismo periodo de tiempo, por lo que se estima a los años siguientes sea disminuido mediante las fuentes de trabajo, significando que Tacna es una ciudad eminentemente comercial y atractiva para los turistas nacionales y extranjeros a ello sumarle los aspectos turísticos que existen en la región de Tacna. Cuadro de la evolución de la pobreza Cuadro Nº 10 EVOLUCION DE LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA AÑO POBREZA EXTREMA POBREZA Fuente: INEI De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), refiere una medición de hogares en situación de pobreza con relación al Perú, desde los años 2001 al 2010, en donde se refleja la disminución paulatina a través de los años en referencia. 37

40 POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA, NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, Cuadro Nº 11 DEPARTAMENTO TOTAL PERU TACNA Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares ENAHO Anual Por otro lado, El Instituto Nacional de Estadística e informática, agrupa las regiones por similitud de tasa de pobreza en forma anual, con una tasa inferior y superior, a fin que se tomen las determinaciones mas coherentes, es allí donde se encuentra ubicada la región de Tacna, con los grupos de Arequipa, Lima, Moquegua y Tumbes respectivamente. Cuadro Nº 12 AÑO DEPARTAMENTO TASA DE POBREZA INFERIOR SUPERIOR 2007 Arequipa, Ica, Lima1, Moquegua, Tacna, Tumbes Lima, Tacna, Tumbes Arequipa, Ica, Lima1, Moquegua, Tacna, Tumbes Arequipa, Ica, Lima1, Moquegua, Tacna, Tumbes Lima, Tacna Arequipa, Lima1, Tacna, Tumbes, Ucayali INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGÚN DISTRITOS DE TACNA La Incidencia de la Pobreza en la Región de Tacna, con relación a los distritos, de acuerdo a la información de Perú, (Atlas de la Pobreza a nivel Departamental, Provincial y Distrital, ), demuestra que la mayoría de los distritos de las zonas andinas se encuentran sumergidos en la pobreza y extrema pobreza, siendo el distrito de Palca, quien se encuentra con mayor cantidad de familias en esta situación, asimismo los distritos capitales de Tarata y Candarave, a la vez que Sitajara, Héroes Albarracin Chuctamani, tal como se representa en el siguiente gráfico. 38

41 Grafica N 12 Sin embargo, a pesar de existir cierto grado de pobreza, ésta se va reduciendo paulatinamente, la misma que se encuentra asociada a la concentración del crecimiento económico de la región y la mejora en las condiciones laborales en la zona. El reto será continuar las mejoras en el acceso a servicios básicos, el fortalecimiento de los programas sociales y la inversión en capital humano con un foco en las provincias rurales como Tarata y Candarave respectivamente, asimismo que los distritos de Quilahuani, Sitajara, Héroes Albarracin, Tarucachi, Estique, Estique Pampa, Tarucachi, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara, Ticaco, Susapaya, inclusive el distrito de Pachía. 39

42 MAPA DE CAMBIOS EN LA POBREZA SEGÚN DISTRITOS, TACNA 2007 A 2009 Gráfico Nº 13 Fuente: Perú, Atlas de la Pobreza a nivel Departamental, Provincial y Distrital, INDICADOR DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA Niveles de pobreza. Según los datos del INEI, en el 2012 el 25,8% de la población del país se encontraba en situación de pobreza, es decir, 26 de cada 100 personas tenían un nivel de gasto inferior al costo de la canasta básica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos, este índice ha estado disminuyendo en los últimos años, por ejemplo entre los años 2010 y 2011 la incidencia de la pobreza disminuyó en 3,0 puntos porcentuales y en el período , decreció en 16,6 puntos porcentuales, al pasar de 42,4% a 25,8% respectivamente. Por otro lado, en el departamento de Tacna la tasa de pobreza al año 2009, según el informe técnico de la evolución de la pobreza del INEI, fue de 17.5%, comparado con la nacional de 34.8%. Entre los años 2004 y 2009 la incidencia de la pobreza se redujo en 7.2%. Entre las provincias de la región, Tarata es la más afectada con un 40

43 45.7%; por otro lado, la provincia de Jorge Basadre alcanzó el 5.7% siendo el porcentaje más bajo de pobreza total a nivel provincial, tal como se observa en el siguiente gráfico: Porcentaje de pobreza en la región de Tacna Cuadro Nº 13 TARATA 45.7 CANDARAVE 43.6 TACNA 13.7 JORGE BASADRE 5.7 Pobreza total a nivel provincial en la región de Tacna 2009 Gráfico N 14 JORGE BASADRE TACNA CANDARAVE TARATA TARATA CANDARAVE TACNA JORGE BASADRE Fuente: INEI Mapa de Pobreza Provincial y Distrital/2009/ PDRC

44 INDICADORES DE LA POBREZA NO MONETARIA (%) Cuadro Nº 14 Indicador Población en viviendas sin servicios higiénicos Población en viviendas con características físicas inadecuadas I Población Nen hogares con niños que no asisten a la escuela D Población en viviendas con hacinamiento Población I con dos o más necesidades básicas insatisfechas C Población en hogares con alta dependencia A económica Población Den viviendas sin servicios higiénicos Población en viviendas con características físicas inadecuadas O Población Ren hogares con niños que no asisten a la escuela E Población en viviendas con hacinamiento Población Scon dos o más necesidades básicas insatisfechas Población en hogares con alta dependencia económica D E INEI - Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones POBREZA NO MONETARIA (%) Gráfico Nº 15 42

45 1. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 a más de la Región de Tacna, presenta un crecimiento de 243,317 personas a 260,703, en los últimos 5 años, tal como representa el siguiente cuadro. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA (14 Y MÁS AÑOS) Cuadro Nº 15 Rangos de Edad TOTAL 243, , , , , ,923 95,027 95,176 95,368 95, ,840 79,017 80,088 81,079 82, ,087 47,930 49,778 51,601 53, ,678 9,110 9,562 10,026 10, y más 15,789 16,579 17,411 18,291 19,224 Cuadro Nº 16 43

46 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES Cuadro Nº 17 Actividad Comercio Agricultura Otros servicios Administración pública, Defensa, Planes de Seg. social Hoteles y Restaurantes Transporte y Comunicaciones Construcción Manufactura Enseñanza Inmobiliarias y alquileres Minería Pesca Gráfico Nº CARACTERÍSTICAS DE LA REGION DE TACNA Tacna es una región en vías de la modernización, cuenta con carreteras principales, áreas verdes, espacios públicos, estadios deportivos, mercados, Zofra Tacna, industrias metálicas, pesquería, minería, manufactura, 44

47 agricultura, servicios financieros, turismo, transportes, universidades así como centros de abastos, dependencias policiales, zonas comerciales (mercados y centros comerciales), terminales terrestres, aeropuerto, hospital y centros de salud, diversos centros de comercio menor (ferreterías, restaurantes, Internet, Abarrotes, Centros de Telefonía, farmacias, soldaduras, carpinterías, panaderías, comidas al paso en la noche, bodegas, licoreras, etcétera), cuya actividad va creciendo en forma considerable. La idiosincrasia del poblador tacneño, en la zona urbana de la región son provenientes de otras regiones del país, especialmente de las zonas altiplánicas, hacen que incursionen en el comercio independiente y en un menor porcentaje al sector público y privado, el fuerte arraigo por sus costumbres y la falta de comprensión por las normas legales en la defensa de los Derechos Humanos, permite que hagan uso de la fuerza y hacer justicia con sus propias manos para la solución de conflictos. La Región está interconectada con sus provincias y sus distritos a través de vías de comunicación principal y secundaria, siendo estas vías asfaltadas, afirmadas y trochas con gran movimiento de vehículos mayores, menores asi como de personas. 3. NIVEL DE EDUCACION Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la región de Tacna, supera al sistema educativo regular, situación que posibilita de un lado, una mayor oportunidad de acceso al trabajo; y a la parte contratante, el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño, teniendo como base la población educativa y su infraestructura que se ocupa, para ello en los niveles de primaria y secundaria cuenta con infraestructura acondicionada relativamente, mientras que en algunos locales a raíz de los movimientos sísmicos han causado un deterioro que amerita tomas las medidas preventivas y que suman una gran cantidad como para albergar a los alumnos principalmente en las instituciones educativas de la provincia de Tacna, como se refleja a continuación: 45

48 RESUMEN DE LOCAL ESCOLAR POR UGEL 2014 UGEL TACNA Cuadro Nº 18 Cuadro Nº 19 N DISTRITO TOTA ESTATAL NO ESTATAL CONVENI 1 ALTO DE LA ALIANZA O 0 2 CALANA CIUDAD NUEVA GREGORIO ALBARRACIN INCLAN PACHIA PALCA POCOLLAY SAMA TACNA TOTAL UGEL TARATA N DISTRITO TOTAL ESTATAL NO ESTATAL 1 ESTIQUE ESTIQUE PAMPA HEROES ALBARRACIN SITAJARA SUSAPAYA TARATA TARUCACHI TICACO PACHIA PALCA TOTAL UGEL JORGE BASADRE Cuadro Nº 20 Cuadro Nº 21 UGEL CANDARAVE N DISTRITO TOTAL ESTATAL NO ESTATAL CONVENIO 1 CURIBAYA ILABAYA ITE LOCUMBA TOTAL N DISTRITO TOTAL ESTATAL NO ESTATAL 1 CAIRANI CAMILACA CANDARAVE HUANUARA QUILAHUANI TOTAL Gráfico Nº 18 En el periodo del 2010 al 2014 se ha venido incrementando la población escolar, tal es así que en los dos últimos años 2013 al 2014, se incrementó en 1.10 %, siendo el más significativo de la provincia de Tacna, mientras que la provincia de Candarave ha decrecido en un 9.25 %, teniendo como factores la migración a la provincia capital de la región de Tacna, por lo que amerita 46

49 poner mayor atención y fortalecer la organización escolar en las zonas alto andinas para evitar el éxodo de la provincia de Candarave. Cuadro Nº 22 REGIÓN TACNA MATRÍCULA VARIAC. PORCENTAJE ( ) TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO TACNA TARATA CANDARAVE J. BASADRE Fuente propia La Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna, incrementó la cantidad de docentes en las Instituciones Educativas de Tacna del l 2014, de acuerdo al incremento de la población escolar, tal es así que de 5833 docentes el año 2013, se sumaron 397 docentes para el 2014, al haberse aperturado 18 locales como instituciones educativas y programas especiales de educación, habiéndose incrementado además 857 alumnos COMPARACION DE METAS CUMPLIDAS POR AÑOS Cuadro Nº 23 REGION TACNA NIVEL Y/O MODALIDAD MATRICULA DOCENTES II.EE. Y PROGRAMAS TOTAL = (A+B) A. ESCOLARIZADO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA EDUCACION SUP. NO UNI SUP. PEDAGOGICA SUP. TECNOLOGICA SUP. ARTISTICA OTRAS MODALIDADES EDUC. ESPECIAL BASICA ALTERNATIVA CETPRO B. NO ESCOLARIZADO PROGRAMAS

50 4. ANALFABETISMO EN LA REGIÓN. La tasa de analfabetismo es un importante indicador del contexto educativo porque el no saber leer ni escribir son las principales causas de la exclusión social. La tasa analfabetismo en la Región de Tacna es de 5,4 % de la población de 15 y más años de edad en el Después de reducirse entre el año 2005 y 2009, a partir del 2009 ha tenido un leve repunte; sin embargo, siempre se ha mantenido por debajo del promedio nacional y sigue siendo una de las regiones con menor tasa, conjuntamente con Ucayali, Tumbes, Madre de Dios, Ica, Lima y la Provincia Constitucional el Callao como se aprecia en los siguientes gráficos. TASA DE ANALFABETISMO DE LA REGIÓN DE TACNA DE 15 Y MÁS AÑOS (En porcentaje) AL La tasa de analfabetismo a nivel nacional es variable en el transcurso del tiempo del 2005 al 2011, con una disminución considerable del 9.6 a 7.1, en el periodo de 7 años de acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadística y con relación a Tacna, se ve un incremento de 5.0 % a 5.4 %, teniéndose conocimiento que la necesidad económica hace que las personas en edad económicamente activa tenga la obligación de incorporarse a labores a partir de los 14 años, abandonando los estudios y que en las zonas alto andinas inician tardíamente sus estudios, por cuanto se observa que a la mayoría de edad las personas tengan menores estudios. Cuadro Nº 24 AÑOS Nacional 9,6 9,2 8,5 8,2 7,6 7,4 7,1 Tacna 5,0 5,5 3,9 3,4 3,5 4,0 5,4 Fuente: INEI, Julio

51 TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN DE TACNA DE 15 Y MÁS AÑOS SEGÚN GRUPOS EDAD Y ÁREA DE RESIDENCIA La tasa de analfabetismo de la población de la Región de Tacna referenciado por sectores poblacionales, se observa que entre las personas de la zona urbana y rural es más notorio el porcentaje de analfabetismo, siendo más gravitante en las zona rural que del año 2005 al 2011 de 21.7 % al 17.4 %, mientras que en la zona urbana es de 5.2 al 4.0 % respectivamente, pero como región se puede considerar que de 9.6 % del 2005 ha disminuido al 7.1 % en el 2011, por lo que se prevé que al año 2015 haya disminuido sustancialmente con la inclusión de profesionales en la zona rural, construcción de escuelas y el acercamiento del estado a estas zonas. Cuadro Nº 25 Grupos de edad O Total 9,6 9,2 8,5 8,2 7,6 7,4 7,1 Urbana 5,2 5,1 4,6 4,5 4,2 4,0 4, ,1 0,9 1,3 1,0 0,8 0,8 0, ,3 1,1 1,4 1,3 1,3 1,1 1, ,6 2,8 2,3 2,2 1,8 1,7 2, ,6 4,9 4,2 3,5 3,3 3,1 3, ,9 9,2 7,0 6,4 6,3 5,9 5,1 60 a más 20,6 19,3 18,1 18,8 17,3 17,0 16,2 RURAL 21,7 20, ,7 18,3 18,3 17, ,0 4,0 4,1 3,9 2,6 2,9 2, ,4 9,1 8,5 8,9 7,2 8,0 6, ,0 15,0 15,2 14,9 12,9 13,7 13, ,1 25,4 23,1 23,2 22,4 20,6 19, ,7 37,0 32,4 33,8 32,3 30,9 27,9 60 a más 57,6 55,1 54,2 51,9 51,6 50,8 49,7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Encuesta Nacional de Hogares. B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DELINCUENCIA El presente plan, conforme se verá a continuación, se centra sobre todo en los delitos vinculados a la pobreza y a la exclusión social, antes que en los delitos que tienen relación con el crimen organizado; Asimismo se tiene la perspectiva que los robos a domicilios, alcoholismo callejero, violencia familiar y robos al paso, riñas callejeras, micro comercialización de drogas y pandillaje, son los de alcance propiamente local y que en mayor medida afectan la vida cotidiana de los vecinos, por lo que urge prevenirlos y combatirlos en el ámbito fundamentalmente local. 49

52 PRINCIPALES PROBLEMAS E ÍNDICE DELICTIVO El accionar delictivo en todas sus modalidades se puede apreciar como un problema latente, debido a los problemas sociales y económicos por lo que es necesario la participación de todos los estamentos del estado, a realizar tareas y/o actividades en materia de prevención, educación y falta de empleo, siendo reflejado en los cuadros estadísticos de delitos y faltas que se detallan a continuación. 1. ESTADISTICAS POLICIALES Las estadísticas policiales durante el año 2014 relacionado a las faltas registradas en las Comisarías Policiales, de observa a 3 factores más elevadas de acuerdo al registro dado por la Dirección Territorial Policial de Tacna, siendo las falta contra la persona, contra el patrimonio y otros, siendo el más elevado las faltas contra la persona con 935 denuncias durante el año y en el mes de Febrero con 101 atenciones de un total anual 2014 de Cuadro Nº 26 V A R I A B L E S ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL FALTAS CONTRA PERSONA CONTRA PATRIMONIO OTROS Fuente. DIRTEPOL TACNA Cuadro Nº 27 N F A L T A S CASOS POR AÑO T O T A L Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico Nº 19 50

53 N Casos PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 Un factor muy importante que necesita bastante atención son los hechos de violencia en el interior de las familias, denominada como VIOLENCIA FAMILIAR, que durante el año 2014 se han registrado 2948 casos por violencia familiar, por lo que urge atender con acciones de prevención y sensibilización, para comprender la magnitud del daño que se realiza en las familias, asimismo en el siguiente cuadro se considera las personas que relacionadas a los hechos de violencia, fugan de sus hogares o se dedican a actividades sin el previo conocimiento de los padres, por lo que éstos presentan las denuncias en la unidad de personas desaparecidas y que durante el año 2014 se registraron 727 denuncias Cuadro Nº 28 V A R I A B L E S ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL VIOLENCIA FAMILIAR PERSONAS DESAPARECIDAS Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico N 20 Violencia Familiar

54 ACCIDENTES DE TRANSITO Los accidentes de tránsito no son ajenos a la problemática de la Región, toda vez que durante el año 2014, se han registrado 1,350 accidentes de tránsito, de los cuales 704 accidentes están considerados como choque, tal como se representa en el cuadro siguiente. Cuadro Nº 29 TIPO DE ACCIDENTE 2014 ATROPELLOS 225 ATROPELLO Y FUGA 44 CHOQUE 704 CHOQUE Y FUGA 130 DESPISTES 14 VOLCADURA 53 CAIDA DE PASAJEROS 159 OTROS 21 T O T A L 1350 Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico N 21 52

55 N de accidentes PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 GRÁFICO COMPARATIVO DE ACCIDENTES DE TRANSITO En el cuadro comparativo de los años 2011 al 2014, significa que anualmente los accidentes por choque es el más frecuente en nuestra Región de Tacna, seguido por atropellos, que en el último año se han registrado 225 accidentes. Gráfico N ATROPEL LOS 44 ATROPEL LO Y FUGA 704 CHOQUE CHOQUE Y FUGA DESPISTE S VOLCAD URA CAIDA DE PASAJER OS OTROS VICTIMAS FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO Producto de los accidentes de tránsito, han fenecido durante el año 2014, 56 personas, de los cuales 12 han sido mujeres, mientras que 44 fueron varones, siendo esta cantidad mayor que la del año 2013, que fueron de 39 personas, eso representa a la carretera costanera que ha cobrado mayor cantidad de víctimas que enlutan a las familias tacneñas. Cuadro Nº 30 VICTIMAS FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO VICTIMAS MUERTOS MUJERES MUERTOS HOMBRES TOTAL Fuente. DIRTEPOL TACNA 53

56 N Victimas no fatales PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 Gráfico N 23 VICTIMAS NO FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO DURANTE EL AÑO 2014 Asimismo, producto de los accidentes de tránsito, también se tiene una información de la Policía Nacional, en la que personas han sido víctimas no fatales, durante el año 2014 en una cantidad bastante considerable de 1,325 personas entre hombres y mujeres. Cuadro Nº 31 PERSONAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL VARONES MUJERES Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico N ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 54

57 CUADRO COMPARATIVO DE VICTIMAS POR ACCIDENTE DE TRANSITO NO FATALES DE LOS 2 ULTIMOS AÑOS De los 2 últimos años se puede apreciar que el año 2013, la cifra fue menor en víctimas por accidentes de tránsito, muy por el contrario al año 2014 que aumentó a 1325, más del % entre hombres y mujeres Cuadro Nº 32 VICTIMAS NO FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO VICTIMAS HERIDOS MUJERES 310 HERIDOS HOMBRES 854 TOTAL 1164 Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico N 25 DELITOS Asimismo la Policía Nacional, registra la comisión de diversos delitos en la Región de Tacna, entre ellos, la comisión de delitos CONTRA EL PATRIMONIO y CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA, son los que mayor cantidad se han registrado 55

58 en las Comisarías de la Región con cantidades de 1522 y 1214 denuncias, tal como se refleja en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 33 V A R I A B L E S ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL DELITOS VIDA CUERPO SALUD LIBERTAD/PERS/DOM/ INTIM VIOLACION SEXUAL PATRIMONIO CONTRA SEGURIDAD PUBLICA OTROS DELITOS Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico N 26 Otros delitos Contra la fe pública, falsificación de Delitos contra la libertad sexual Contra la VCS: N Delitos La Policía Nacional, emite una estadística de delitos registrados en las Comisarias de la Región de Tacna de los años 2011 al 2014, en donde se nota la cantidad de delitos que se presentan anualmente, tal así que del año 2011 al 2014 se ha incrementado en 1447 denuncias, vale decir que se incrementó en un 22 %, a pesar que la comisión delito contra la vida, el cuerpo y la salud, ha disminuido, luego que en los años 2012 y 2013 sobrepasaba los 363 denuncias a consideración que el año 2014 solo se han reportado 261 casos, mientras que el delito contra la libertad sexual del 2013 al 2014 se ha incrementado en 15 denuncias. 56

59 Cuadro Nº 34 N D E L I T O S Contra la VCS: 1 Homicidio, lesiones, abortos, etc. Patrimonio: 2 Hurto, Robo. Estafa, Apropiación ilícita, etc. CASOS POR AÑO Delitos contra la libertad sexual Violencia Familiar Contra la fe pública, falsificación de moneda contrabando, seguridad pública, etc. 6 Contra la libertad/personal/dom/intim Otros delitos 358 Fuente. DIRTEPOL TACNA T O T A L Gráfico N 27 Lo que es más preocupante son los casos de delitos por Violencia Familiar, que están en un promedio anual de 2835 denuncias en el periodo del 2011 al 2014 y que supera a otros tipos de delitos como, contra el patrimonio, contra la vida el cuerpo y la salud, contra la fé públicas y otros. 57

60 N Casos PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 Cuadro Nº 35 N D E L I T O S CASOS POR AÑO Violencia Familiar Fuente. DIRTEPOL TACNA Gráfico N 28 Violencia Familiar

61 PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD. Gráfico N 29 59

62 60

63 61

64 MAPA DEL DELITO DEL DISTRITO GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA 62

65 63

66 PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL

67 ESTADISTICAS DEL MINISTERIO PUBLICO El Ministerio Público, dentro de su campo funcional, muestra sus estadísticas de las denuncias presentadas. Muchas de ellas presentadas en las comisarías, vale decir que adicionalmente existen las denuncias directas al Ministerio Público, por ello se ve reflejado en el siguiente cuadro, asimismo la provincia de Tacna por la mayor cantidad poblacional también existe mayor cantidad de denuncias a comparación de las Fiscalías Provinciales de Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín, Tarata, Candarave y Jorge Basadre respectivamente Cuadro Nº 36: TOTAL DE DELITOS REGISTRADOS (INCIDENCIA DELICTIVA) N Detalle FPPC Tacna FPMC A. Alianza 65 FPMC G. Albarrací n FPMC Tarata FPMC J. Basadre FPMC Canda rave TOTA L 1 Contra el Patrimonio Contra la seguridad pública Contra la Administración 3 Pública Contra la vida, el cuerpo y la 4 salud Contra la libertad Contra la familia Contra la fe Pública Aduaneros (Ley N 28008) Contra la voluntad popular Contra el orden financiero y 10 monetario Contra los derechos 11 intelectuales Contra la tranquilidad Pública Lavado de activos (Ley N 27765) Ambientalistas Tributarios Contra el honor Contra la confianza y la buena fe en los negocios Contra la humanidad Contra el Patrimonio cultural Contra el orden el orden 20 económico Contra el estado y la defensa 21 nacional Fuente. MP TACNA TOTAL % %

68 Los 10 delitos de mayor incidencia, presentados ante el Ministerio Público son los delitos contra el Patrimonio, Contra la Seguridad Pública, contra la Administración Pública, que representan superar el 9 % de todos los delitos, asimismo la comisión de delitos contra el Patrimonio supera el 34 %, tal como se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 37: LOS DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA REGION DE TACNA N Detalle TOTAL % 1 Contra el Patrimonio Contra la seguridad pública Contra la Administración Pública Contra la vida, el cuerpo y la salud Contra la libertad Contra la familia Contra la fe Pública Aduaneros (Ley N 28008) Contra la voluntad popular Contra el orden financiero y monetario 78 Fuente. MP TACNA Gráfico N 30 LOS DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA REGION DE TACNA Contra el orden financiero y monetario Contra la voluntad popular Aduaneros (Ley N 28008) Contra la fe Pública Contra la familia Contra la libertad Contra la vida, el cuerpo y la salud Contra la Administración Pública Contra la seguridad pública Contra el Patrimonio % 34 66

69 CUADRO ESTADISTICO DEL PODER JUDICIAL El Poder Judicial como institución que define la situación de la de las personas comprometidas en delitos, tiene un cuadro estadístico atendidos a través de los módulos de justicia de Tacna, Gregorio Albarracín Alto de la Alianza, aquí se considera los 10 principales delitos, entre ellos la Omisión a la Asistencia Familiar, que tiene 371 denuncias y que representa el 18 % entre todos los delitos, además ser el delito de mayor incidencia. Cuadro Nº 38: Nº DELITOS 1 2 Tacna COMISARIA Crnel. G. Albarracín Lanchipa Alto Alianza y Ciudad Nueva TOTAL % Omisión de asistencia familiar Conducción en estado de ebriedad o drogadicción Hurto agravado Uso de documentos falsos Falsificación de documentos Contrabando Robo agravado Lesiones leves Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas Apropiación ilícita Fuente. PJ TACNA Gráfico N 31 67

70 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE) El Instituto Nacional Penitenciario también reporta del persona que se encuentra purgando una pena, por la comisión de algún delito, y que a continuación se detalla de acuerdo a su situación jurídica, significando que privados de la libertad se encuentran 789 internos, de los cuales 328 se encuentran en calidad de procesados y 461 sentenciados, vale decir que el 41 % se encuentran procesados y el 58.4% se encuentran sentenciados, tal como se refleja en el siguiente cuadro. POBLACION PENAL POR SITUACION JURIDICA Cuadro Nº 39: TOTAL GENERAL PROCESADOS % SENTENCIADOS % Fuente: INPE 68

71 Gráfico N POBLACION PENAL POR SITUACION JURIDICA 58% 42% PROCESADOS SENTENCIADOS Asimismo, los internos en su mayoría cometieron el delito contra la libertad en un total de 284 que representa el %, seguido de delitos contra la seguridad pública con un 30.94%, por todo ello he de significar además que el establecimiento penal se encuentra con un excedente poblacional llamado hacinamiento, por lo que urge brindarle atención con la construcción de ambientes más apropiados. Cuadro Nº 40: DELITO TOTAL % PROCESADOS SENTENCIADOS DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA DELITOS CONTRA LA DMINISTRACION PUBLICA DELITOS ADUANEROS (LEY 28008)

72 Gráfico N DELITOS - PENAL DE HOMBRES DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA Gráfico N 34 DELITOS DEL PENAL DE VARONES DELITOS ADUANEROS (LEY 28008) DELITOS CONTRA LA DMINISTRACION DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO DELITOS CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SENTENCIADOS PROCESADOS 70

73 DEFENSORIA DEL PUEBLO La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del Estado que actúa, con autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en nombre del bien común y en defensa de los derechos de la ciudadanía. En razón de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposición arbitraria o injustificada frente al Estado. Las solicitudes atendidas en el 2014 por la Defensoría del Pueblo se clasificaron de la siguiente manera: Cuadro Nº 41: TIPO CANTIDAD PORCENTAJE CONSULTA PETITORIO QUEJA QUEJA NO ADM TOTAL Fuente. Defensoría del Pueblo Tacna La gráfica nos muestra que la Población acude a la Defensoría del Pueblo para realiza consultas, que ha efectuar quejas. 71

74 PORCENTAJE PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 Gráfico N SOLICITUDES ATENDIDAS CONSULTA PETITORIO QUEJA QUEJA NO ADM Según los datos brindados por la Defensoría del Pueblo; Las instituciones que cuentan con una cuantía de reclamos por parte de la ciudadanía, al 2014 es la Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna con 99 casos de los cuales 94 fueron fundados, seguido de las Instituciones Educativas con 54 casos de los cuales 40 fueron fundados entre otras quejas, los mismos que se detalla a continuación. Cuadro Nº 42: Nº INSTITUCIÓN FUNDADO SOLUCIONADO CONCLUIDO INCONCLUSO INFUNDADO TRÁMITE 1 REGION DE EDUCACION - REGION TACNA COLEGIO ESTATALES - REGION TACNA DIRECCION DE SALUD - REGION TACNA ALCALDIA PROVINCIAL DE JORGE BASADRE TACNA ALCALDIA PROVINCIAL DE TACNA- TACNA REGION TACNA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVINCIAL 27 7 DE TACNA- TACNA OTRAS DIRECCIONES - REGION TACNA RED ASISTENCIAL TACNA ESTABLECIMIENTO PENAL DE TACNAI INPE Fuente. Defensoría del Pueblo TACNA TOTAL 72

75 Gráfico N 36 RANKING DE INSTITUCIONES MAS QUEJADAS EN LA REGION DE TACNA ESTABLECIMIENTO PENAL DE TACNAI - INPE RED ASISTENCIAL TACNA OTRAS DIRECCIONES - REGION TACNA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVINCIAL DE REGION TACNA ALCALDIA PROVINCIAL DE TACNA- TACNA ALCALDIA PROVINCIAL DE JORGE BASADRE - DIRECCION DE SALUD - REGION TACNA COLEGIO ESTATALES - REGION TACNA REGION DE EDUCACION - REGION TACNA B. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO SISTEMA EDUCATIVO REGULAR Y EDUCACION SUPERIOR DE LA REGIÓN DE TACNA Cuadro Nº 61: NIVEL Y MODALIDAD II.EE. REGION TACNA MATRICULA TOTAL = (A+B) A. ESCOLARIZADO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA EDUCACION SUP. NO UNI SUP. PEDAGOGICA SUP. TECNOLOGICA SUP. ARTISTICA OTRAS MODALIDADES

76 EDUC. ESPECIAL BASICA ALTERNATIVA CETPRO B. NO ESCOLARIZADO PROGRAMAS Fuente: DRSET La problemática en el ámbito educativo, no es reflejada a través de las informaciones, siendo éstas muy relativas, por cuanto en las Instituciones Educativas no se tiene una estadística de hechos que ameritan atención inmediata, hasta cuando rebalsa la información al exterior y es cogida por los medios de comunicación. Sobre el particular, los hechos que tuvieron connotación a través de los medios de comunicación son registrados en estas estadísticas remitidas al COPROSEC Tacna por parte de la Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna, teniendo en consideración a la provincia de Tacna, mas no de la Región, por cuanto no se tiene este tipo de problemas en las UGELs de Tarata, Candarave y Jorge Basadre respectivamente. En la información se puede apreciar que los hechos de indisciplina, Violencia Familiar y el acoso o maltrato entre escolares, tienen el más alto número de hechos de 66, 63 y 50 hechos respectivamente, más allá de maltrato a escolares, adicción a Internet, discriminación, entre otros. Asimismo es preocupante los hechos reportados por consumo de alcohol y/o drogas en edad escolar (Adolescentes), embarazo en adolescentes y violación sexual a menores, por lo que se recomienda, realizar actividades de prevención en las Instituciones Educativas, mediante la participación de las autoridades (Policía, Juzgados, Fiscalía, Municipalidades y otros) a fin de coordinar acciones de prevención de estos tipos de hechos en edad escolar. En el presente cuadro estadístico, se encuentran consideradas las Instituciones Educativas de la provincia de Tacna como referencia de la Región. 74

77 Maltrato a Escolares maltrato entre Adccion a Internet Discrimina Embarazo ción en edad Indisciplin Escolar Consumo a Alcohol y/o Abandono Drogas Moral y/o Violación Material Sexual Violencia Familiar Bullying PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 Cuadro Nº 43: Reporte de Casos de Instituciones Educativas 2014 INSTITUCION EDUCATIVA CRNL. GREGORIO ALBARRACIN GRAL. JUAN VELAZCO ALVARADO WILMASOTILLO DE BACIGALUPO JUAN MARÍA REJAS SAN FRANCISCO DE ASÍS MARISTA DE TACNA LEONCIO PRADO DANIEL COMBONI LUIS ALBERTO SÁNCHEZ FEDERICO BARRETO CHAMPAGNAT JORGE CHAVEZ MARÍA UGARTECHE SANTA MARÍA CARLOS ARMANDO LAURA SAN JOSÉ FE Y ALEGRÍA SANTÍSIMA NIÑA MARÍA TOTAL Fuente: Ofic. N D-DRET/GOB.REG.TACNA De igual forma se ha podido recopilar información sobre la deserción escolar en los niveles de primaria y secundaria respectivamente de las Instituciones estatales, de un total de 56,157 alumnos matriculados el año 2014, se han registrado 412 casos de deserción escolar entre ambos niveles, significando el 0.73 % de la población escolar, siendo la mayor cantidad en el nivel secundario en un aprox. de 317 escolares, vale decir el 1.24 %. Cuadro Nº 44: DESERCIÓN ESCOLAR Tasa de Deserción Escolar 2014 UGEL Tacna NIVEL ALUMNOS DESERTORES % PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL Fuente: SIEMED, Censo Escolar 2014/P-COPROSEC-T

78 N Alumnos % N Alumnos % PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 Gráfico N 37 Gráfico N 38 ALUMNOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DESERTORES (%) PRIMARIA SECUNDARIA 0 PRIMARIA SECUNDARIA En las Instituciones Educativas Privadas, no deja de estar exento o ajeno a esta realidad, por cuanto en las estadísticas descritas en el siguiente cuadro se observa la deserción escolar esta en promedio del 0.53 % de la poblaciones escolar, siendo en el nivel de secundaria la mayor cantidad de 36 alumnos en la condición de deserción, mientras que en el nivel primaria es de 21 escolares, siendo éste el 0.37 % de la población escolar. Cuadro Nº 45: UGEL TACNA: DESERCIÓN ESCOLAR 2014 GESTIÓN PARTICULAR NIVEL ALUMNOS DESERTORES % PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL Fuente: SIEMED, Censo Escolar 2014/P-COPROSEC-T-2015 Gráfico N 39 Gráfico N 40 Gráfico de alumnos Gráfico de desertores DESERTORES PRIMARIA SECUNDARIA 0 PRIMARIA SECUNDARIA 76

79 C. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD 1. Situación Técnico Sanitaria de la Infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos (botadero). a) Generalidades El 20 de Julio del 2000, con Resolución Directoral N DRS-T-DESA/CTAR-TACNA, se aprueba el relleno sanitario para la ejecución de obra. En el 2001, entró en funcionamiento la infraestructura de disposición final de residuos sólidos, no se ejecutó la construcción de celdas para la disposición adecuada de los residuos, denominándose (botadero) de la ciudad de Tacna, en un área de 100 Hrs, y se encuentra ubicado en el Km 7 de la carretera a Tarata, con coordenadas descritas en la tabla N 1, inicialmente fueron utilizadas 30 Hectáreas que hicieron uso para la disposición de los residuos las municipalidades distritales de Tacna, Pocollay, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Alto de la Alianza, Calana y particulares, bajo la administración de la Municipalidad Provincial de Tacna. b) Aspectos Técnicos Se verificaron las coordenadas del área donde se están disponiendo actualmente los residuos sólidos de manera inadecuada. Procesando y contrastando las coordenadas de la de la tabla 1 y 2, se puede observar que el actual lugar de disposición final de residuos sólidos (botadero) que administra la municipalidad provincial de Tacna, se encuentra fuera del polígono del proyecto de relleno sanitario, proyecto que cuenta con autorización sanitaria para la ejecución según resolución Directoral N DRS-T-DESA/CTAR-TACNA. 77

80 En el actual de disposición final, no se realiza ninguna operación de tratamiento, siendo dispuesto los residuos a cielo abierto en tres plataformas en un área de 15 Hectáreas aproximadamente en el botadero ingresan un aproximado de 200 toneladas de residuos sólidos. La Municipalidad Provincial de Tacna, estaría incumpliendo lo establecido en el Art. 17 y 18 del Reglamento de la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos, donde se indica en el Art. 17, que queda prohibida la quema artesanal o improvisada de residuos sólidos y en el Art. 18, la prohibición para la disposición final en lugares no autorizados. 2. Problemática Municipal a) Las operaciones en la disposición final no son adecuadas, no se efectúa la cobertura de los residuos, generándose olores desagradables, presencia de vectores y aves carrofleras, representando un problema ambiental para la población. b) Se viene produciendo incendios en varias áreas del botadero actual, sin que la municipalidad realice trabajos para poder extinguir este incendio, generándose gran cantidad de humos y gases poniendo en riesgo la salud de la población y el ambiente. c) Presencia de segregadores sin la indumentaria de protección completa. d) Toda obra del Sector Privado o público debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o un Programa de Adecuación del Manejo Ambiental (PAMA) en prevención del impacto negativo al ambiente, según Ley W del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. 78

81 e) La Municipalidad mediante el proyecto "Mejora del Sistema Integral del Manejo de los Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna" considera el mejoramiento de la disposición final con la construcción de un relleno sanitario, aprobándose mediante Resolución Directoral No /DSB/DIGESA/SA del 27 de diciembre del 2013 el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) por la DIGESA. f) De la evaluación realizada en el año 2014 a la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos IDF-RS (Botadero) de la ciudad de Tacna, se obtiene un Riesgo Sanitario de 51,28%, calificado de "MUY ALTO RIESGO" 79

82 D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. LUGARES CON NULA O ESCASA ILUMINACIÓN ARTIFICIAL Las zonas de poca o escasa iluminación se encuentran ubicadas en la periferia de la zona urbana y en las zonas rurales de la provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre, referente a la Provincia de Tacna, en el dist4rito de Gregorio Albarracín en donde se ubica una zona de expansión urbana y carece de alumbrado público. 2. CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS De acuerdo a la información proporcionada por los COPROSEC de la Region de Tacna, no se percibe este tipo de actitudes, principalmente en las provincias de Jorge Basadre, Candarave y Tarata, pero es distinta en la ciudad de Tacna, en donde la realidad es muy diferente, en esta zona si existen zonas de riesgo para la seguridad ciudadana como : Cuadro Nº 46: 80

83 81

84 Gráfico N 41 E. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR DIRECCION REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO La Dirección Regional Sectorial de Comercio Exterior y Turismo de Tacna, ha reportado a través de la Sub Dirección de Turismo que la Provincia de Tacna, recibe a diario una cantidad considerable de turistas extranjeros y nacionales, atraídos por los centros comerciales existentes en nuestra ciudad y por ello también se encuentran en las estadísticas como personas vulnerables a los hechos delictivos, por lo que se toma en consideración para la organización y 82

85 realización de actividades de protección al turista, teniendo en conocimiento que a comparación del año 2013, el año 2014, se redujo el flujo turístico en el 2 %, vale decir de 1,547,598 a 1,522,902 personas. Por otro lado, se puede apreciar que los meses de Mayo, Noviembre y Diciembre del 2014, se registró un incremento por sobre el 4% a comparación del mismo periodo de tiempo del año 2013, significando que en el mes de Mayo se celebran las actividades religiosas de las cruces, cuyas celebraciones son bastante pomposas; costumbres con matices costeños y altiplánicos y por otro lado señalar que en los meses de Noviembre y Diciembre a puertas de la navidad, los turistas nos visitan por adquirir productos de importación como los juguetes y adornos navideños, observándose la gran diferencia a comparación de otros meses del año. Cuadro Nº 47: MESES TOTAL TOTAL VARIACION % ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL Fuente: Dirección Regional de Turismo 83

86 Gráfico N 42 III. RECURSOS C. HUMANOS POLICIA NACIONAL 84

87 A. RELACION DE EFECTIVOS POLICIALES RESPECTO A POBLACIÓN Referente a este punto, es oportuno indicar que para una mejor concepción sobre la relación de efectivos policiales respecto a la población de la Región de Tacna, se ha visto por conveniente realizar una evaluación teniendo como premisa que en estándares internacionales el promedio entre Policía-Población es de 200 habitantes por Policía, siendo relativa su cobertura superficial por diferentes factores; en tal sentido para una mejor apreciación de la capacidad operativa de la PNP, significando que los resultados que a continuación se detallaran son de acuerdo a la información de personal proporcionado por la DIRTE PNP Tacna. 1. PERSONAL POLICIAL ASIGNADO POR CANTIDAD DE HABITANTES DE LA REGION DE TACNA. La población policial que presta servicios en la Región de Tacna es de 1498 efectivos entre Oficiales, Sub Oficiales, Especialistas y Empleados Civiles y que cumplen con la misión de proteger a 341,838 habitantes, significando que con la cantidad de efectivos tiene una densidad de 228 Habitantes por Efectivo Policial, vale decir que se encuentra dentro de los estándares internacionales de 250 efectivos por poblador. HABITANTE POLICIA = HABITANTE X POLICIA 341,838 Hab Pol. = 228 Hab. X Policía Cuadro Nº 48: JURISDICCION HABITANTES EFECTIVOS PNP RELACION REGION 341,838 1, TACNA hab. PNP. hab./ e. PNP Fuente: Ofc. 041-REGPOL-SUR-DIRTEPOL-T/DIVPOS DPTO.SEG.CIU DEL 19MAR2014.e 85

88 De acuerdo a extensión territorial relacionado al personal policial, significa que cada policía brinda seguridad en un aproximado de km2, tomándose en consideración que la Región de Tacna tiene una extensión de 16,076 Km2, en donde se encuentran consideradas las provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre sumadas a la Provincia de Tacna respectivamente. KM2 POLICIA = KM2 X POLICIA 16,076 Km Pol. = Km2 X Policía Cuadro Nº 49: EXTENSION TERRITORIAL REGION TACNA Fuente propia del CORESEC KM2 EFECTIVOS PNP RELACION 16,076 Km2 1,498 PNP Km2 x. PNP 2. POTENCIALIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA a. Policía Nacional A continuación se enumera el potencial de la Policía Nacional para la Seguridad Ciudadana, para lo cual se ha considerado el personal policial de las diferentes unidades y Comisarias, Unidades Especiales y fronteras que efectúan labores de patrullaje, operativos, prevención y control del orden público, asimismo al personas de apoyo como especialistas y Empleados Civiles, toda vez que el personal de apoyo cumple también actividades de soporte al personal policial para el cumplimiento de su función asignada y en optimas condiciones. 86

89 Cuadro Nº 50: UNIDAD POLICIAL CANTIDAD PERSONAL DIRTEPOL 153 DIVICAJ 173 PENAL 63 TRANSITO 73 DIVPOS 270 FRONTERAS 77 COMISARIA SEC TACNA 459 COMISARIA SEC TARATA 56 COMISARIA SEC CANDARAVE 19 COMISARIA SEC JORGE BASADRE 55 DEPENUME 100 TOTAL 1498 Fuente DIRTEPOL Tacna Gráfico N

90 CUADRO DE COMISARIAS Y UNIDADES OPERATIVAS PNP DE LA REGION DE TACNA Cuadro Nº 51: COMISARIAS DE LA REGION TACNA. CENTRAL MUJERES Y FAMILIA VILA VILA CAIRANI GONZALES VIGIL GREGORIO ALBARRACIN PACHIA ILABAYA CIUDAD NUEVA PAR. 24JUNIO ITE LOCUMBA ALTO ALIANZA NATIVIDAD TARATA ESTIQUE PAMPA TERMINAL TERRESTRE A.B. LEGUIA TICACO SUSAPAYA BOCA DEL RIO AEROPUERTO LAS YARAS SITAJARA INCLAN CAMIARA LAS YARAS CURIBAYA POCOLLAY CALANA AEROPUERTO CANDARAVE ESPECIAL LA CONCORDIA A.B. LEGUIA Fuente: Ofc.Nº REGPOSUR/DIRTEPOL-T/OTCE-OFIEST.22ENE2014 TOQUEPALA UNIDADES ESPECIALES MUNICIPALIDAD 88

91 a. MUNICIPALIDADES Las Municipalidades de la Región de Tacna, cuentan con unidades de Serenazgo, que sirven de soporte y apoyo a la seguridad ciudadana, realizándose el sistema de patrullaje integrado con la Policía Nacional. Las Municipalidad de la Provincia de Tacna, por la magnitud de su población, problemática y jurisdicción han creado las Sub Gerencias de seguridad Ciudadana en donde cuentan con personal de apoyo a la Policía Nacional, poniendo a disposición también de las unidades vehiculares, Cámaras de Video Vigilancia entre otros dispositivos, que favorecen al funcionamiento del sistema preventivo de seguridad ciudadana b. PERSONAL DEL SERENAZGO EN LA REGIÓN DE TACNA El cuerpo de Serenazgo depende de la Municipalidades Provinciales y Distritales de la Región de Tacna, concebido como un servicio público municipal, de conformidad a lo establecido en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Municipalidades. El servicio de Serenazgo Municipal constituye esencialmente una organización municipal creada para apoyar las tareas de seguridad ciudadana. Viene cumpliendo un papel importante en las acciones de prevención de la comisión de Delitos y Faltas, a través de una organización flexible y dinámica que permite atender las múltiples llamadas por parte de la comunidad de asistencia, el cual es cumplido a penas la llegada de solicitud. Algunos gobiernos locales han implementado centrales de comunicaciones al mismo tiempo de la central de monitoreo, que se constituyen como soporte estratégico y eficaz para las intervenciones del personal de Serenazgo a través del Arresto Ciudadano y de la Policía para las intervenciones de delitos y faltas que se suscitan en su jurisdicción, sobre el particular, las Provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre, no reportan cantidad de personal de Serenazgo. 89

92 Cuadro Nº 52: CUADRO DE PERSONAL A CARGO DE LAS SUB GERENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA REGION DE TACNA DESCRIPCION EFECTIVOS Tacna 228 Candarave Tarata NO REGISTRAN Jorge Basadre T O T A L 228 Fuente: COPROSEC Tacna Asimismo en los distritos de la Provincia de Tacna, hace las consideraciones de la cantidad de personal que en la actualidad tiene personal capacitado para ejercer la labor de Serenazgo, mediante proyectos de mejoramiento a la prevención de Seguridad Ciudadana, tal como se detalla a continuación, siendo el distrito de Gregorio Albarracín, que cuentan con 37 efectivos, para cubrir la demanda de una población superior a los 100,000 habitantes. Cuadro Nº 53: DISTRITOS DE TACNA SERENOS TACNA 76 ALTO DE LA ALIANZA 30 CIUDAD NUEVA 33 POCOLLAY 16 G. ALBARRACÍN 37 CALAÑA 9 PACHÍA 10 PALCA 4 SAMA 7 INCLAN 6 TOTAL 228 Fuente: Planes Distritales del CODISEC

93 MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE TACNA. PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES Herald Hipólito Macedo Dueñas Teléfono: Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Tacna El Ministerio Público es un organismo constitucional autónomo creado por la Constitución Política del Perú en 1979, con la misión fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos, sus actividades al servicio de la ciudadanía las inició formalmente el 12 de Mayo de La Constitución aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978, le da una regulación en la Ley de Suprema, atribuyéndole personería propia, con independencia, autonomía, organización, composición, funciones, atribuciones, prohibiciones, conforme a los artículos 250 y 251 del Capítulo XI; después la Institución fue desarrollada en su Ley Orgánica mediante Decreto Legislativo 052 del 19 de Marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la Constitución Política de 1993, que regula al Ministerio Publico en sus artículos 158, 159 y 160 como el titular de la acción penal, dentro de las funciones del Ministerio Público, se tiene la de actuar en la prevención del delito, es por ello que se han creado Despachos Fiscales que tiene la exclusiva misión de prevenir los delitos. El distrito Fiscal de Tacna, cuenta con 81 fiscales los mismos que se encuentran distribuidos en las provincias de Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre, inmersos en la estructura orgánica asi como la incorporación de nuevas fiscalías para una eficacia y 91

94 más ágil atención y seguimiento de las denuncias, dentro del marco del nuevo Código Procesal Penal, el cual a continuación se detallas en el cuadro estructural. El Distrito Fiscal de Tacna, Se encuentra presidido por el Dr. Helard Hipólito Macedo Dueñas, en quien recae la responsabilidad de dirigir los mecanismos y sistema como parte del sistema judicial. ESTRUCTURA ORGANICA MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE TACNA Gráfico N 44 Fuente Pag. Web Ministerio Público 92

95 Asimismo, el Distrito Fiscal de Tacna a asignado fiscales a nivel de las provincias de Tacna en cantidades que puedan cubrir la demanda de denuncias en las provincias de Tarata, Candarave, Jorge Basadre y Tacna respectivamente, tal como lo representa el cuadro adjunto. Cuadro Nº 54: CUADRO COMPARATIVO NRO. DE FISCALES POR PROVINCIA EN LA REGIÓN TACNA Nº Provincia Total de Fiscales 01 Provincia de Tacna Provincia de Tarata Provincia de Candarave Provincia de Jorge Basadre 02 TOTAL 81 Fuente: Ministerio Público Diagrama La distribución del personal para apoyar al sistema Nacional de Seguridad Ciudadana a cargo del Ministerio Público, cuyo total es de 81 Fiscales se ha designado a las fiscalías, Superior, la Familia, Control Interno, Fiscalía Penal y las corporativas de Tacna, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín y en las provincias de Tarata, Jorge Basadre y Candarave respectivamente tal como representa el siguiente cuadro. Cuadro Nº 55: DESPACHOS PERSONAL Presidente de la Junta de Fiscales Superiores 1 Fiscalía Superior Penal 8 Fiscalía Superior y Familia 2 Control Interno 3 Fiscalía Provincial penal corporativa Tacna 28 Fiscalía Provincial penal corporativa Alto de la Alianza 7 Fiscalía Provincial penal corporativa Tacna 4 Fiscalía Provincial Especializada 13 Fiscalía Provincial Civil 15 Fuente: Ministerio Público 93

96 GOBIERNO INTERIOR Sr. Orlando MENDOZA LOZA GOBERNACION DE TACNA Dirección : Calle Inclán S/N 1ra cuadra Tacna De conformidad a la estructura orgánica de la Dirección General de Autoridades políticas, nombra a sus representantes de todos los distritos de la Republica, tal es así que en la Región de Tacna, se cuenta con 27 Gobernadores distritales nombrándose a un representante a nivel regional, éste cargo representativo lo ocupa el Sr. Orlando Mendoza Loza, que despacha en la 1ra cuadra de la Calle Inclán de la ciudad de Tacna. DISTRIBUCION DE GOBERNACIONES EN LA REGIÓN DE TACNA Cuadro Nº 56: GOBERNADOR POLITICO REGIONAL DE TACNA SR. ORLANDO MENDOZA LOZA PROVINCIA GOBERNADORES DISTRITALES TACNA 10 TARATA 08 CANDARAVE 06 JORGE BASADRE 03 Fuente Plan Regional 2013 CORESEC-TACNA TNTE GOBERNADORES 94

97 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA TACNA Dr, Gorge Antonio ARMAZA GALDOS Dirección : Presidente de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Calle Inclán con Presbítero Andía s/n Tacna El Poder Judicial en la Región de Tacna, presidido por el Dr, Gorge Antonio ARMAZA GALDOS, cuyo cargo es Presidente de la Corte Superior de Justicia de Tacna, cuenta con 38 Jueces que cumplen funciones a nivel de la Región de Tacna, distribuidos en las provincias de Tacna, Candarave, Jorge Basadre y Tarata respectivamente, dicha distribución amerita de acuerdo a la actividad judicial respectiva cuyo cuadro se adjunta. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Cuadro Nº 57: CUADRO COMPARATIVO NRO. DE JUECES POR PROVINCIA EN LA REGIÓN TACNA Nº Provincia Total de Jueces 01 Provincia de Tacna Provincia de Tarata Provincia de Candarave Provincia de Jorge Basadre 01 TOTAL 38 Fuente: Corte Superior de Justicia de Tacna 95

98 Gráfico N 45 ORGANIGRAMA JURISDICCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE TACNA Fuente: Corte Superior de Justicia de Tacna Asimismo el Poder Judicial en la Región de Tacna, cuenta con Jueces de Paz en los distritos, que atienden casos de faltas o casos menores, asimismo solucionan conflictos en las comunidades de acuerdo a sus facultades, todos ellos elegidos de acuerdo a las normas del Poder Judicial y que apoyan al sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, particularmente Tacna cuenta con 57 Jueces de Paz, distribuidos 28 en Tacna, 11 en Tarata, 08 en Candarave y 10 en Jorge Basadre. Cuadro Nº 58: CUADRO COMPARATIVO NRO. DE JUECES DE PAZ POR PROVINCIA EN LA REGIÓN TACNA Nº Provincia Total de Jueces de Paz 01 Provincia de Tacna Provincia de Tarata Provincia de Candarave Provincia de Jorge Basadre 10 TOTAL 57 Fuente: Corte Superior de Judicial Tacna Área de Seguridad. 96

99 RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR SALUD DIRECCION EJECUTIVA DE LA RED DE SALUD TACNA (DREDST): Calle Blondell S/N -- block k-4-2 piso Teléfono: Anexo: 154 RED DE SALUD DE LA REGIÓN DE TACNA MICROREDES Cuadro Nº 62: RECURSOS HUMANOS HOSPITAL UNANUE CANTIDAD MEDICOS 94 ENFERMERAS 112 TECNICOS Y ESPECIALISTAS 293 TECNICOS DE ENFERMERIA 136 RED DE SALUD TACNA 20 PERSONAL ASISTENCIAL 587 PERSONAL SERUMS 36 Fuente DRS-GDS OFC FEB2013 Y PLAN CORESEC-TACNA

100 Gráfico N 47 ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la Policía Nacional del Perú, se convierte como la célula básica para las labores preventivas en Seguridad Ciudadana, toda vez que a través de la organización apoyan con acciones preventivas a la Policía Nacional, asimismo se ha convertido en ojos y oídos de la policía, porque mediante ello llega más rápidamente a conocimiento del personal policial para el acudo de apoyo o auxilio correspondiente, asimismo, toman parte en la solución de conflictos mediante el diálogo, a la vez que participan en apoyo al personal policial cuando interviene en arresto ciudadana, facultado mediante Ley. La Región Policial de Tacna, a través de los Promotores Policiales, han logrado conformar o agrupar a ciudadanos en Juntas Vecinales, haciendo un total de 54 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en los distritos de Tacna, Ciudad Nueva, La Natividad, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín Lanchipa, CP A. B. Leguía, DISTRITO DE Ite, Ilabaya, Pocollay, Calana y Susapaya en la Provincia de Tarata respectivamente. 98