Proyecto Cambio Climático y Gestión de Áreas Naturales Protegidas. Nota informativa del Análisis de Vulnerabilidad en la Sierra Madre Oriental, México

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1 Proyecto Cambio Climático y Gestión de Áreas Naturales Protegidas Nota informativa del Análisis de Vulnerabilidad en la Sierra Madre Oriental, México

2 Las opiniones expresadas en este documento no necesariamente representan la opinión de la CONANP y GIZ. Se autoriza la reproducción parcial o total, siempre y cuando sea sin fines de lucro y se cite a la fuente de referencia. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Dirección Encargada de Estrategias de Cambio Climático Mariana Bellot Rojas Andrew John Rhodes Espinoza Fernando Camacho Rico Alejandra Calzada Vázquez Vela Miriam Núñez López Thilo Wehrmann Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Proyecto Cambio Climático y Gestión de Áreas Naturales Protegidas (CCyANP) Andreas Gettkant Alejandro von Bertrab Ariadna Salvatierra García Tobias Wittmann Yazmin González Avilés Xóchitl Cantellano Ocón Realizado por: Ana Elisa Peña del Valle Isla Coordinadora Científica y Técnica del AV-SMO Programa de Investigación en Cambio Climático, UNAM Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Camino al Ajusco No.200 Col. Jardines de la Montaña Delegación Tlalpan 14210, México, D.F. Xochitl Cantellano Ocón y Alejandro von Bertab Proyecto CCyANP, GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag-Hammerskjöld-Weg Eschborn/Alemania Oficina de Representación de la GIZ en México Torre Hemicor Av. Insurgentes Sur No. 826, PH Col. Del Valle Del. Benito Juarez 03100, México, D.F. T F E giz-mexiko@giz.de I 2

3 1. CONTEXTO El cambio climático es una amenaza creciente para áreas naturales protegidas (ANP) del país, sus ecosistemas, comunidades rurales y sistemas productivos. Por ello, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) desarrolló la Estrategia de Cambio Climático para Áreas Protegidas (ECCAP). La ECCAP es un documento rector que identifica líneas de acción prioritarias para la mitigación y adaptación al cambio climático en ANP. Dentro de las acciones de adaptación que la CONANP ha implementado en el marco de la ECCAP, se encuentra el proyecto Desarrollo de Programas Piloto de Adaptación al Cambio Climático en Áreas Protegidas del Sureste del País, en el que, partiendo del reconocimiento de la vulnerabilidad de los ecosistemas, comunidades y sistemas productivos, se identificaron estrategias de adaptación. A partir de este proyecto, la CONANP cuenta con la Guía para la Elaboración de Programas de Adaptación al Cambio Climático en Áreas Naturales Protegidas, documento que describe la metodología a seguir para analizar la vulnerabilidad de las ANP e identificar acciones de adaptación. La Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ), por encargo del Ministerio Federal del Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) está implementando, junto con la CONANP, el proyecto Cambio Climático y Gestión de Áreas Naturales Protegidas (CCyANP). El objetivo del proyecto CCyANP es el desarrollo conceptual y la implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en áreas protegidas y zonas prioritarias para la conservación en la zona central de la Sierra Madre Oriental (SMO) en una región que abarca aproximadamente 2.5 millones de ha, recorre seis estados de la República Mexicana (Tamaulipas, San Luis Potosí, Querétaro, Hidalgo, Puebla y Veracruz) y en la cual existen cuatro ANP federales y al menos tres proyectos para nuevas áreas: Con decreto: 1. Reserva de la Biósfera El Cielo (Tamaulipas) 2. Reserva de la Biósfera Sierra del Abra Tanchipa (SLP). 3. Reserva de la Biósfera Sierra de la Silleta (SLP) 4. Área de Protección de Recursos Naturales Zona Protectora Forestal Vedada Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa (Puebla). 5. Reserva de la Biósfera Sierra Gorda (Querétaro). Sin decreto: 1. Reserva de la Biósfera Sierra de Tamaulipas. 2. Reserva de la Biósfera Corredor Ecológico Sierra Madre Oriental-Huasteca Potosina (SLP). 3. Corredor Biológico del Bosque Mesófilo de Montaña en Hidalgo, Veracruz y Puebla. Se eligió a la región de la SMO en México, por ser considerada un hotspot de biodiversidad. Contiene ecosistemas prioritarios como selva baja caducifolia, selva mediana superinnifolia, bosque mesófilo de montaña, bosques de pino y encino, humedales, matorral xerófito, entre otros, además de la gran cantidad de fauna que estos ecosistemas albergan. Asimismo, la SMO es una región que alberga a comunidades rurales, muchas de las cuales pertenecen a grupos indígenas como los otomítepehuas, nahuas y tenek entre otros, quienes son los legítimos propietarios y usuarios de los ecosistemas y servicios derivados de éstos en la región. La amenaza que presenta el cambio climático, agravado por la degradación de ciertos ecosistemas, debido a actividades humanas y la situación de pobreza y dependencia de los recursos naturales de muchas comunidades, puede generar impactos importantes en la integridad y salud de los ecosistemas y en los medios de vida rurales. Es por ello, que se identificó la necesidad de contar con un análisis de vulnerabilidad integral, que tome en cuenta, tanto la condición de los ecosistemas y las especies prioritarias, como la de las comunidades rurales y sus estrategias de vida, ante los efectos del cambio climático en la SMO. 3

4 De esta manera, en la acción ante el cambio climático, no sólo se reconoce la continua retroalimentación existente entre las dimensiones climática, ecológica, y social, sino que también se busca conciliar la relación entre conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, y el bienestar social de la población que habita en las ANP de la SMO. 2. ESTUDIO AV-SMO Considerando lo anterior, actualmente dentro del proyecto CCyANP, se está llevando a cabo el Análisis Multi-Escalar de Vulnerabilidad al Cambio Climático de Ecosistemas Terrestres Prioritarios y Estrategias de Vida de la Población Rural en la SMO, México (AV-SMO). Los objetivos del estudio son los siguientes: 2.1 Objetivos del AV-SMO - Desarrollar un análisis multi-escalar de vulnerabilidad al cambio climático en el Corredor Biológico Sierra Madre Oriental (CB-SMO), que contemple estrategias de vida de la población rural y procesos ecosistémicos para la toma de decisiones en material de adaptación y mitigación. - Que los actores involucrados cuenten con herramientas para la elaboración y toma de decisiones que además retroalimenten la Guía para la Elaboración de Programas de Adaptación al Cambio Climático en Áreas Naturales Protegidas (ANP) de la CONANP. Desde su diseño, el AV-SMO cuenta con un elemento innovador en el enfoque para el análisis de vulnerabilidad de abajo hacia arriba. Lo anterior se relaciona con llevar a cabo una revisión sobre los conocimientos existentes del socio-ecosistema y utilizar diversas herramientas de evaluación para identificar los cambios en el clima que puedan ser más amenazantes a los objetivos de gestión de largo plazo. De igual forma, dicho enfoque se desarrolló a través de grupos multidisciplinarios de expertos de diversas disciplinas y organizaciones internacionales, que se mencionan a continuación: Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), Cali, Colombia Institute of Development Studies (IDS), Universidad de Sussex, Inglaterra Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP) Universidad Iberoamericana Puebla (UIAP) Colaboración de Ángela Andrade Pérez, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y Conservación Internacional (CI), Colombia. El enfoque que guía las diferentes actividades del estudio AV-SMO, se basa en la evaluación de la vulnerabilidad de los ecosistemas y de las estrategias de vida de la población rural, mediante la identificación de sensibilidades y umbrales de dichos sistemas que, dadas sus interacciones, conforman sistemas socio-ecológicos. Este enfoque depende mucho menos de la certeza de las proyecciones climáticas, debido a que su punto de entrada es identificar el grado de exposición de las partes de un sistema a ciertos impactos y el nivel de sensibilidad al impacto. Lo anterior se basa en la consideración del conocimiento regional y local sobre condiciones actuales e históricas. Bajo este enfoque, lo importante es determinar los umbrales ( thresholds ), dentro de los cuales pueden seguir funcionando las unidades individuales y colectivas de cada subsistema (hogares, especies, agroecosistemas), bajo un contexto de cambio climático. 2.2 El Marco Conceptual del AV-SMO El marco conceptual utilizado en este estudio, está basado en tres enfoques conceptuales, que han sido integrados debido a su complementariedad. Estos enfoques son los aportados por: 1) La teoría de análisis de sistemas complejos (García, 2007). El principal aporte de este enfoque es el establecer los componentes y relaciones dentro del sistema a analizar, y la definición de preguntas 4

5 rectoras de la investigación, como hipótesis de trabajo. 2) El enfoque de adaptación basado en ecosistemas (AbE) (SCDB, 2009). El enfoque AbE, define la ruta crítica para implementar el análisis de vulnerabilidad, al hacer énfasis en los efectos del cambio climático sobre los ecosistemas y los servicios ecosistémicos para el sustento de las estrategias de vida de las comunidades humanas. La AbE (A. Lhumeau, D. Cordero, 2012), es definida como la utilización de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, como parte de una estrategia más amplia de adaptación, para ayudar a las personas a adaptarse a los efectos adversos del cambio climático. Su propósito es mantener y aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas y las personas. La AbE tiene dos papeles importantes a tener en cuenta en el campo de la adaptación al cambio climático, tal como lo explica Andrade (2010). El primero, es que provee una estructura integral en lo referente a la conceptualización de las acciones de política de adaptación en el largo plazo, a través de una articulación de las diferentes convenciones internacionales y políticas sectoriales en el territorio. El segundo papel, es el aporte que ofrece a la gestión de los ecosistemas, mediante la incorporación de diferentes estrategias a implementarse a nivel local y escala de paisaje, que les brinda a las comunidades herramientas para enfrentar al cambio climático. Estas herramientas se evidencian en acciones como el manejo integrado del recurso hídrico, la gestión del riesgo frente a desastres naturales, el uso sostenible de la tierra para actividades agrícolas y la conservación de la biodiversidad biológica. 3) El análisis de vulnerabilidad basado en márgenes de respuesta (análisis de sensibilidad) (Wilby y Desai, 2010). El enfoque de análisis de sensibilidad, propone la utilización de proyecciones de cambio climático, arrojadas por modelos globales o regionales para determinar la tendencia de los posibles cambios, y basados en condiciones históricas, actuales, y futuras, se define un rango de variación. Con este rango, se determina que tan sensible son los ecosistemas y estrategias de vida al cambio climático. Factores no climáticos, como los cambios en el uso de suelo y la cubierta vegetal, también cobran importancia para el análisis, porque en gran parte de la zona han ocurrido cambios que podrían reflejarse en señales locales o regionales del clima de mayor magnitud que las que el proceso de calentamiento global ha tenido hasta ahora (Pikele, 2005). Es por ello, que la principal contribución de este enfoque es utilizar de una manera más cauta los modelos climáticos, y analizar la vulnerabilidad desde la perspectiva de la resiliencia de los sistemas socioecológicos. Es decir, la capacidad de un sistema de recuperarse de impactos derivados del cambio climático, sin perder de vista factores que no son directamente asociados al cambio climático. Este concepto de resiliencia, abordado a partir del análisis de sensibilidad, brinda una mayor comprensión de las debilidades actuales del sistema. Concentrar las intervenciones en esas debilidades, es una forma de fortalecer la resiliencia del sistema, o de identificar cómo tendrían que cambiar. Dentro del análisis de vulnerabilidad, estos tres enfoques sientan las bases para: i) Identificar la relación entre el cambio climático, los ecosistemas y sus servicios ecosistémicos, incluido el sustento de la biodiversidad, y las estrategias de vida de la población rural. ii) Definir el punto de entrada para realizar el análisis de vulnerabilidad. iii) Realizar el análisis de vulnerabilidad, reconociendo los niveles de incertidumbre con respecto al cambio climático y sus efectos. iv) Identificar, evaluar y priorizar medidas adaptativas, que permitan gestionar el manejo de los ecosistemas y adaptar las estrategias de vida ante los posibles efectos adversos del cambio climático y de otros factores no asociados directamente con el cambio climático, pero que contribuyen a aumentar la vulnerabilidad, como el cambio de uso de suelo, entre otros. 5

6 En el marco conceptual del AV-SMO (Figura 1) se representan las interrelaciones entre los componentes del sistema socio-ecológico, como un conjunto de subsistemas inmersos en condiciones de contorno (el desempeño económico, las obras e infraestructura y el conjunto de políticas y programas de apoyo que rigen dentro de la región). El sistema socio-ecológico involucra el sustento físico, la flora y fauna, las formas de producción, el manejo de recursos naturales, las características de las poblaciones humanas y su organización social Figura 1: Marco Conceptual del estudio AV-SMO. Desde y hacia el componente estrategias de vida, hay dos vías que relacionan este componente con el cambio climático. La flecha azul punteada es una vía que no será explorada en este análisis, mientras que la flecha roja sólida, denota la vía de impacto que será analizada durante el análisis de vulnerabilidad. Las letras en paréntesis se refieren a las preguntas orientadoras (ver 2.3), que serán utilizadas para entender cada una de las interacciones correspondientes en el escenario actual y con cambio climático. 6

7 El grupo interdisciplinario integrante del estudio AV- SMO, formuló preguntas orientadoras para poder entender las interacciones entre los distintos componentes del sistema. 2.3 Preguntas orientadoras de investigación del estudio AV-SMO. Ayudan a establecer condiciones de contorno: a) De qué forma los ecosistemas, en las diferentes formas de intercambio, ofrecen diversos tipos de servicios a las comunidades rurales para su sobrevivencia? b) De qué forma las comunidades rurales y otros actores han manejado los ecosistemas? c) Cuáles son las capacidades de respuesta y los límites de dichas capacidades ante impactos climáticos? Preguntas particulares para el análisis de vulnerabilidad: d) A qué fenómenos climáticos extremos son vulnerables los ecosistemas y las poblaciones? e) Cuál es el valor del clima que conduce a situaciones de riesgo crítico? f) Qué impactos se espera que las condiciones climáticas adversas tengan sobre los agroecosistemas, las estrategias de vida de la población rural y los servicios ecosistémicos en la región de estudio? g) Qué sabemos sobre los impactos del clima en el ecosistema y del ecosistema con el clima? Preguntas particulares para la identificación de medidas adaptativas. h) Cuáles medidas son consideradas como las más adecuadas para contrarrestar los impactos negativos de las condiciones climáticas adversas? i) Cuáles son las ventajas y las limitaciones que tendría cada una de las medidas identificadas? De acuerdo a lo anterior y a las tareas asociadas con cada pregunta orientadora, el estudio ha agrupado las dos grandes secciones vinculadas al enfoque de sistemas complejos, a saber: Las condiciones de contorno, y Los subsistemas para el análisis de vulnerabilidad, que son los ecosistemas y especies prioritarias y e s pe c i e s i n d i c a d o r a s, los servicios ecosistémicos y las estrategias de vida de la población rural. 3. Alcances y aplicaciones del AV-SMO Los alcances del AV-SMO incluyen el desarrollo de diferentes instrumentos y herramientas de apoyo para la planeación y la toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo. De esta manera, servirán a la CONANP, instancias estatales, municipales y comunitarias para la instrumentación de medidas de adaptación y mitigación ante los impactos relacionado con el cambio climático. Entre dichos insumos se encuentran: el desarrollo de capacidades, el desarrollo de herramientas para la adaptación, así como el apoyo al monitoreo. 3.1 Desarrollo de Capacidades para la adaptación. Se refiere a mantener la capacidad de las instituciones formales e informales, de las comunidades rurales e individuos que se encuentran dentro o cerca de una ANP, y de sus formas de organización para que, por si mismas, puedan reconocer signos de alerta, organizarse, e implementar eficazmente medidas de respuesta y adaptación como las que serán identificadas y sugeridas a través del AV-SMO. 7

8 3.2 Desarrollo de Herramientas para la adaptación Catálogo de medidas de adaptación y mitigación. El catálogo tomará como base la Guía para la Elaboración de Programas de Adaptación al Cambio Climático en Áreas Naturales Protegidas de la CONANP. El propósito es que sirva como una herramienta de planeación, al brindar diversas opciones de medidas de adaptación y mitigación en la SMO. Así, puede apoyar en la toma de decisiones para la implementación de dichas medidas a nivel regional o local. Lo anterior puede lograrse mediante la implementación de la metodología participativa para analizar la vulnerabilidad a nivel comunitario, desarrollada a raíz de la experiencia adquirida en comunidades seleccionadas por los directores de ANP en San Luis Potosí y Puebla (ver 3.2.2). Dicho catálogo está organizado de acuerdo a la unidad interpretativa, a la descripción de la medida y a los factores sociales, ambientales y/o económicos que influencian la medida. Las medidas propuestas contemplan enfoques de adaptación, basados en ecosistemas y generan sinergias entre clima, medios de vida rurales y conservación. Las medidas de adaptación y mitigación están construidas de manera participativa con los diferentes actores de la sociedad (comunidad, extensionistas, académicos, investigadores, autoridades locales y regionales). Responden a los diferentes grados de vulnerabilidad, a los distintos niveles sociales (hogar, grupo, comunidad, región) y naturales (especie, cuenca, ecosistema). Estos insumos estructurarán el Programa de Adaptación al Cambio Climático de la Sierra Madre Oriental Metodología para el análisis de vulnerabilidad a nivel comunitario. Este insumo en particular, busca complementar y enriquecer la Guía para la Elaboración de Programas de Adaptación al Cambio Climático en Áreas Naturales Protegidas y consistirá principalmente en: (i) Metodología que incluye herramientas participativas a nivel comunitario para la identificación de vulnerabilidad y la planeación/implementación de medidas, así como herramientas para evaluar posibles riesgos (mapas de riesgo, indicadores, etc.) probadas en la región. (ii) Programa de desarrollo de capacidades para la adaptación. (iii) Identificación de la problemática social y económica que influya en la realización del análisis de vulnerabilidad a nivel comunitario y la implementación de medidas de adaptación y mitigación. Al igual que para el catálogo de medidas, la metodología anterior se encuentra respaldada por la ejecución de talleres participativos, que tuvieron lugar en las siguientes comunidades: Telolotla, Zihuateutla, Puebla, ubicada en el Área de Protección de Recursos Naturales Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa (Foto 1). Laguna del Mante, Ciudad Valles, San Luis Potosí, ubicada en la Reserva de la Biósfera Sierra del Abra Tanchipa (Foto 2). La Trinidad, Xilitla, San Luis Potosí, ubicada en la Región Prioritaria para la Conservación Xilitla (Foto 3). Xaltepec, Huauchinango, Puebla, ubicada en el Área de Protección de Recursos Naturales Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa (Foto 4). 8

9 Herramienta de factibilidad para las medidas de adaptación Este producto se utiliza en apoyo al catálogo de medidas de adaptación y mitigación y hace hincapié en la integralidad de diversos elementos (económico, ambiental, político) en la toma de decisiones. Foto 1. Telolotla, Zihuateutla, Puebla Enero 1 Se trata de una metodología basada en una evaluación económica y financiera para seleccionar entre diversas medidas de adaptación y mitigación a implementar a nivel local, según los beneficios privados y sociales de las mismas. De esta forma, a cada medida seleccionada, se le podrá construir un plan financiero (incluyendo recursos en especie) para su implementación a nivel del hogar. Para lo anterior, se utiliza un modelo microeconómico dinámico, restringido a nivel del hogar, que los agrupa de acuerdo con sus dotaciones de capital físico, financiero, natural, humano y social. Foto 2. Laguna del Mante, Ciudad Valles, San Luis Potosí Marzo 12 Foto 3. La Trinidad, Xilitla, San Luis Potos Marzo Apoyo para el monitoreo Se identificaron sitios para colocar estaciones de monitoreo meteorológico, que contemplen la idoneidad del sitio dentro de zonas en la SMO para la medición de las variables meteorológicas y climatológicas (temperatura, precipitación, humedad de suelo, humedad atmosférica, entre otras) y se revisará el potencial de manejo de la estación a nivel comunitario (considerando la designación de responsables y necesidades de capacitación). El monitoreo climatológico y meteorológico estará asesorado por el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) quien dará seguimiento en conjunto con la CONANP al análisis y utilización de los datos. Estas estaciones forman uno de los pilares del sistema de monitoreo que se quiere poner en marcha en áreas protegidas de la SMO, que permitirán vincular variables climáticas con dinámicas de especies, que por su sensibilidad o estatus, se consideren o resulten indicadoras de los posibles efectos derivados del cambio climático. Foto 4. Xaltepec, Huauchinango, Puebla Abril 1 9

10 4. REFERENCIAS 1. Andrade, A. (2010). Adaptación al cambio climático basado en ecosistemas. En: Naranajo, G. (ed) Cambio Climático en un paisaje vivo: Vulnerabilidad y adaptación en la Cordillera Real Oriental de Colombia, Ecuador y Perú. WWF Fundación Natura. Cali, Colombia, pp A. Lhumeau, D. Cordero (2012). Adaptación basada en Ecosistemas: una respuesta al cambio climático. UICN, Quito, Ecuador. 17 pp. 3. García, R Sistemas Complejos: conceptos, métodos y fundamentación epistemológica de la investigación interdisciplinaria. Gedisa, Barcelona. 4. Pielke Sr. R., 2005: Land Use and Climate Change, Science DOI: /science Secretariat of the C o n v e n t i o n on Biological Diversity (SCBD) Connecting Biodiversity and Climate Change Mitigation and Adaptation: Report of the Second Ad Hoc Technical Expert Group on Biodiversity and Climate Change. Montreal, Technical Series No. 41, 126 pages. 6. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Estrategia de Cambio Climático para Áreas Protegidas 2 edición. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, México. 7. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas - Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza A.C. The Nature Conservancy Guía para la elaboración de programas de adaptación al cambio climático en áreas naturales protegidas. México. 8. Wilby, R.L. & Dessai, S Robust a d a p t a t i o n to climate change. Weather, 65, , /wea org/ /wea

11 Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag-Hammerskjöld-Weg Eschborn/Alemania Oficina de Representación de la GIZ en México Torre Hemicor Av. Insurgentes Sur No. 826, PH Col. Del Valle, Del. Benito Juarez C.P , México, D.F. T F E giz-mexiko@giz.de I