Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac

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1 Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac Introducción El departamento de Cauca se encuentra ubicado en la parte suroccidental del país. Al norte limita con el Valle del Cauca, al oriente con los departamentos de Tolima, Huila, y Caquetá, al sur con Putumayo y Nariño y al occidente con el Océano Pacífico. Su población cuenta con habitantes, de los cuales 46.41% tiene necesidades básicas insatisfechas y la mayoría es indígena y afrodescendiente. Dentro de las etnias indígenas ubicadas en el departamento se encuentran la Nasa o Páez, principalmente en el norte y en el oriente; la Guambiano, en el oriente; la Yanacona, en el suroriente, la Embera en el noroeste; la Coconuco, en el oriente e Inga en el sur del departamento 1. El departamento se encuentra dividido en siete zonas: Norte 2, Centro 3, 1 Panorama Actual del Cauca. Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República. Septiembre de Pág Comprende los municipios de Miranda, Puerto Tejada, Villarica, Padilla, Corinto, Buenos Aires, Santander de Quilichao, Caloto, Toribío, Suárez, Caldono y Jambaló. 3 Está integrada Silvia, Piendamó, Morales, Cajibío, Popayán, Puracé, El Tambo y Timbío. 1

2 Oriente 4, Macizo 5, Bota 6, Sur 7 y Pacífica 8. La zona Norte comunica con los departamentos del Valle del Cauca, Tolima y Huila. La región Oriente tiene conexión con Huila; por su parte, la zona del Macizo conecta con Caquetá, Putumayo, Huila y Nariño; la Bota comunica directamente con Caquetá y Putumayo, mientras que la zona Sur conecta con el departamento del Nariño. Finalmente, la zona Pacífica, permite la conexión con todo el Pacífico, que abarca los departamentos de Nariño, Valle del Cauca y Chocó. Así mismo, esta zona es de vital importancia para el tráfico de armas y la comercialización de estupefacientes que se produce en el departamento, principalmente en las zonas Bota (Piamonte), Sur (Argelia y Patía), Pacífico (Guapi, Timbiquí y López) y Centro (principalmente el municipio de El Tambo) 9. En Cauca, confluyen distintos factores que desde el punto geoestratégico revisten la mayor importancia. Por un lado, en el departamento convergen corredores entre la Amazonía y el Océano Pacífico, el Ecuador y el Valle del Cauca, así como la diversidad de su geografía con valles interandinos y selvas, que se extienden desde la cordillera Central hasta el Pacífico 10. Adicionalmente, se caracteriza por tener una extensa red hídrica encabezada por el río Cauca, que nace en el Macizo colombiano y desemboca en el río Magdalena. Además de recorrer el Cauca, este río atraviesa los departamentos de Valle del Cauca, Antioquia y Caldas. Otras arterias fluviales de relevancia son los ríos Guapi, Timbiquí y San Juan de Micay en la zona Pacífico, el Patía en la zona sur y el Caquetá en la región Bota. El 4 Está conformada por Páez, Inzá y Totoró. 5 Comprende los municipios de Paispamba, Rosas, La Sierra, La Vega, Almaguer y San Sebastián. 6 Está integrada por Santa Rosa y Piamonte. 7 Está conformada por Sucre, Bolívar, Florencia, Mercaderes, Patía, Balboa y Argelia. 8 Cubre los municipios de Guapi, Timbiquí y López. 9 Según datos del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (Simci), en 2006 había hectáreas de coca cultivadas en el Cauca, siendo el noveno departamento más afectado después de Nariño, Putumayo, Meta, Guaviare, Antioquia, Vichada, Caquetá y Bolívar. Para mayor información ver: Colombia, monitoreo de cultivos de coca. Oficina contra la droga y el delito de las Naciones Unidas. Junio de Pág 13. Según el Simci, los cultivos de coca se ubican en los municipios sobre la cordillera Occidental como El Tambo, la región Sur, Bota y Pacífico, mientras que los cultivos de amapola se encuentran sobre la cordillera Central, en los municipios de Bolívar, Almaguer, La Vega, La Sierra, San Sebastián, Rosas, Sotará, Inzá y Páez. 10 Ibídem. Pág. 5. departamento cuenta con la región del Macizo colombiano, considerada la estrella hídrica de Colombia, debido a que en este complejo montañoso nacen los ríos Patía, Cauca, Magdalena, Putumayo y Caquetá. Así mismo, en esta región nacen las cordilleras Oriental y Central. La Fuerza Pública hace presencia en el departamento a través de la Vigésima Novena Brigada, que se encuentra ubicada en la capital y cubre todo el departamento del Cauca, a excepción de la región Norte, que es jurisdicción de la Tercera Brigada y las zonas costeras que dependen de la Armada Nacional, a través de la Fuerza Naval del Pacífico. Por otra parte, en 2003 se instaló en el municipio de San Sebastián (zona Macizo) el Batallón de Alta Montaña Benjamín Herrera. Así mismo, el Ejército ha fortalecido su acción a través de las brigadas móviles, la red de informantes y el programa de soldados campesinos. En cuanto a la presencia de los grupos armados al margen de la ley, las Farc actúan a través de cuatro frentes del Comando Conjunto de Occidente. En la zona Norte, tiene presencia el frente 6, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento actúan los frentes 8, 60 y 64; el primer hace presencia en la zona Centro principalmente, en El Tambo y Timbío; la región Sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo Almaguer, La Sierra y Rosas-. Por su parte, el frente 60, actúa sobretodo en la región Sur, cubriendo todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 actúa en la bota caucana, donde también se encuentra ubicada la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas Centro, Norte y Macizo. El ELN por su parte, hace presencia en la zona Centro principalmente en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, en el Oriente, a través del frente José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas Sur y Bota en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidental. 2

3 En lo atinente a las autodefensas, éstas ingresaron al departamento por las zonas Norte y Centro del departamento. En la zona Norte, actuaron en los municipios de Buenos Aires, Santander de Quilichao y Suárez, a través del bloque Calima 11 y en Miranda, Caloto y Corinto por medio del bloque Farallones. Con respecto a la zona Centro, las Autodefensas Campesinas de Ortega 12 hicieron presencia en la capital del departamento, Cajibío, Piendamó, Morales, Caldono y parte de Silvia, Totoró y El Tambo. Posteriormente, las AUC se extendieron al sur del departamento, en los municipios ubicados entre las cordilleras oriental y occidental tales como El Tambo y Timbío, en la zona Centro y Mercaderes, Florencia, Patía, Balboa, Bolívar en la zona Sur. Finalmente, por medio del bloque Pacífico 13 hizo presencia en los tres municipios de la zona Pacífica: Guapi, Timbiquí y López 14. En este sentido, las autodefensas hicieron presencia en las zonas que representaban algún interés estratégico: en el caso de la zona Norte, además de haber sido la región por la cual estas estructuras ingresaron al departamento provenientes del Valle, esta zona permite tener conexiones con Cali y el departamento de Huila; la zona Sur, por su parte, les dio la posibilidad de ejercer influencia sobre los cultivo de coca y el río Patía; la zona Pacífica además de asegurar la 11 El bloque Calima se desmovilizó el 18 de diciembre de 2004 en Bugalagrande (Valle). En esta oportunidad, su comandante Ever Veloza García alias HH se desmovilizó con 564 hombres, que entregaron 451 armas, unidades de munición de diferente calibre, 149 granadas, 49 radios portátiles y 2 de base. Para mayor información ver 12 Las Autodefensas Campesinas de Ortega bajo el mando de Ruvinder Becoche alias El Mono y Lizardo Jair Becoche, se desmovilizaron el 7 de diciembre de 2003 en el corregimiento de Ortega, municipio de Cajibío. Durante esta desmovilización, se entregaron 167 hombres pertenecientes a esta estructura, los cuales entregaron 49 armas y unidades de munición de diferente calibre. Para mayor información ver 13 El bloque Pacífico al mando de Luis Eduardo Echavarria Durango, se desmovilizó en el municipio de Itsmina (Chocó) el 23 de agosto de Ese día se desmovilizaron 358 hombres que entregaron 144 armas, unidades de munición de diferente calibre, 54 granadas y 13 radios portátiles. Para mayor información ver 14 Una aproximación a los derechos humanos y el DIH en el Cauca Gobernación del Cauca. Secretaria de Gobierno, DDHH, Convivencia y Participación Social. Popayán. Noviembre de salida al Océano Pacífico y conectar los departamentos de Valle y Nariño, se caracteriza por la presencia de cultivos de coca en los tres municipios que la conforman. Finalmente, la presencia en la zona Centro les permitía tener influencia en la capital departamental. Homicidio La tasa de homicidio del departamento del Cauca ha estado muy por debajo de la tasa nacional durante el periodo de estudio, , incluso en el período de mayor violencia en el departamento comprendido entre los años 1999 y No obstante este comportamiento, a partir de 2004 se aprecia una tendencia al alza en el número de homicidios registrados en el departamento, que en el último año ubicó por primera vez la curva de homicidio departamental por encima de la nacional, con una tasa de frente a un promedio nacional de Es importante resaltar que Cauca en la actualidad se encuentra en los mismos niveles históricos antes mencionados, lo que permite deducir, que de seguir esta tendencia, el departamento estaría experimentando un nuevo ciclo de violencia que coincide con dos elementos, principalmente. Por un lado, este segundo ciclo se inició después de la desmovilización de las Autodefensas Campesinas de Ortega, primera estructura de las autodefensas en desmovilizarse en diciembre de 2003, lo que podría estar relacionado con la pretensión de algunas estructuras la de delincuencia organizada y asociados al narcotráfico - tales como Organización Nueva Generación, Rastrojos y Águilas Negras - por ocupar los territorios antes dominados por esta estructura y los bloques Calima y Pacífico. Por otra parte, de acuerdo con información del Simci, entre los años 2004 y 2005, el número de hectáreas cultivadas de coca en el departamento aumentó en 114%, lo que es sin duda un elemento dinamizador de la violencia. Entre ambos ciclos, se encuentra el período de mayor dominio de las autodefensas en algunas zonas del departamento, tales como la zona Norte. Es decir, durante los años de 2002 y 2003, se observa una reducción de los homicidios y de otras variables, producto de una violencia más selectiva, reflejo a su turno de un mayor dominio sobre el territorio. Para lograr el anterior, en el primer ciclo 3

4 de violencia las autodefensas llevaron a cabo un número significativo de homicidios y masacres, con el fin de restarle apoyo social a la guerrilla. A partir de la desmovilización de las estructuras de las autodefensas presentes en el departamento, se inicia un nuevo ciclo de violencia, en los que estarían involucrados bandas criminales y la delincuencia organizada, que buscan mantener el dominio sobre los territorios en los que anteriormente hacían presencia estructuras como el bloque Calima y las AUC. Este nuevo ciclo, también habría sido impulsado por las Farc, que a pesar de haber disminuido su participación en este delito en 2005 y 2006, entre 2003 y 2004, los homicidios atribuidos a esta guerrilla aumentan en un 94%, al pasar de 17 a 33 en los dos años considerados. Evolución de la tasa de homicidios departamental comparada con la nacional ,91 30,34 44,72 32,43 39,43 38,46 41,07 37, Cauca Nacional Fuente: CIC- Policía Nacional Para facilitar la comprensión de la evolución del homicidio en el departamento, el análisis se abordará por zonas y se distinguirán ambos ciclos de violencia. Durante el primer ciclo ( ) únicamente la zona Norte supera la tasa nacional en el año 2001 con hpch. El municipio más afectado de esta zona fue Santander de Quilichao que en 2001 duplicó la tasa nacional con , después de venir superando el promedio nacional en los dos años anteriores. A este municipio, le siguen Corinto y Puerto Tejada que sobrepasan la tasa nacional en los tres años que comprende el primer ciclo y finalmente se encuentran Miranda y Buenos Aires. En este primer ciclo, las zonas Sur y Bota ya venían mostrando una tendencia al alza, sin llegar a superar el promedio nacional. Por otra parte, en el segundo ciclo ( ) se destacan la zonas Sur, Norte y Bota. La zona Sur, que en el período anterior evidenciaba una tendencia al alza sin sobrepasar el promedio nacional, supera la tasa nacional en los tres años que componen el segundo ciclo, mientras que la zona Norte después de presentar una disminución en su tasa de homicidio en 2004, en los años 2005 y 2006 volvió a superar el promedio nacional. La zona Bota, por su parte, superó la tasa nacional en el año 2006, después que su tasa había sido de 0 el año anterior. Este comportamiento de la zona Bota ya se había registrado en el periodo anterior, cuando en 2001 la tasa se eleva a 47.22, después de que en 1999 y 2000 había sido de 0. El municipio más afectado por los homicidios en la zona Sur durante el segundo ciclo fue Patía, que en los años 2005 y 2006 triplicó el promedio nacional. Este elevado número de homicidios en Patía podría estar relacionado por un lado, con el aumento de asesinatos atribuidos a la modalidad de sicariato en el municipio, que pasó de 4 en 2004 a 13 en 2005, equivalente a un incremento de 10% y por otro lado, al incremento de los enfrentamientos entre el Ejército y la subversión, puesto que en 2006 este municipio, junto con Santander de 4

5 Quilichao, concentraron el 21% de las muertes en combate. Finalmente, en esta región, hay presencia de cultivos de coca, principalmente a orillas del río Patía. Le sigue Mercaderes, que en 2005 triplicó la tasa nacional y en 2006 la duplicó. Finalmente, se encuentran Balboa 15 y Florencia, que superaron el promedio nacional en 2004 y En todos estos municipios, están ubicados cultivos de coca. En lo atinente a la región Norte, se destacan Puerto Tejada que en 2005 triplicó el promedio nacional este municipio concentró el mayor número de homicidios relacionados con sicariato en 2005 con el 22% - y en 2006 presentó la tasa más elevada con (dos veces la tasa nacional). A Puerto Tejada, le sigue Santander de Quilichao que superó la tasa nacional en los dos primeros años de este período y en 2006 la duplicó. Este municipio tampoco escapa al fenómeno del sicariato y en 2005 concentró el 16% de los homicidios relacionados con esta categoría; así mismo, el elevado número de muertes en este municipio se debe a las muertes derivadas de los combates entre el Ejército y la subversión, que en 2006 representaron el 21% del total. Finalmente, se encuentran Corinto 16 - donde se concentraron la mayoría de homicidios atribuidos a la subversión entre 2003 y 2006, con 18% 17 -, Buenos Aires 18, Caloto, Miranda y Padilla. Vale la pena recordar que los municipios de la región del Norte, guardan continuidad con la dinámica del narcotráfico en el norte del Valle, lo que se comprueba al revisar el número de homicidios que se cometieron bajo la modalidad de sicariato en municipios como Santander de Quilichao y Puerto Tejada. En este sentido, el departamento no escapó a la influencia de los narcotraficantes del Valle, como alias Chupeta, que en el Valle, Cauca y Nariño ( ) tenía distribuidas cerca de 10 bodegas para almacenar droga Cabe anotar que Balboa casi duplica el promedio nacional en 2006 con Este municipio superó la tasa nacional en los tres años que comprenden el segundo período. 17 A Corinto le siguen El Tambo, Bolívar, Suárez y Caloto. 18 Después de Puerto Tejada, registró la tasa de homicidios más alta de la zona Norte en 2006 con 88.94, la cual a su vez duplico el promedio nacional. 19 El capo de mas de millones de dólares. Revista Semana.com. En la zona Bota, se distingue Piamonte que en 2006 superó el promedio nacional con 41.14, cuando en 2004 y 2005 su tasa había sido de 0. En resumen, se podría afirmar que la dinámica del homicidio en el departamento del Cauca se debe a principalmente a dos factores: la coca y la dinámica de los departamentos fronterizos. De acuerdo con el Simci, las regiones más afectadas por los cultivos de coca en el departamento son la Bota, Sur, el municipio de El Tambo (en la zona Centro) y Pacífico 20. En este sentido, las altas tasas de las regiones Bota y Sur pueden explicarse a partir de la presencia de cultivos de coca y las relaciones de poder que los grupos armados al margen de la ley pretenden imponer alrededor de la cadena de producción y comercialización de los mismos 21. En lo que refiere a la zona Norte, el comportamiento de esta zona está estrechamente ligado a la dinámica del narcotráfico en Cali, Buenaventura y Jamundí. En efecto, las altas tasas de homicidio pueden atribuirse a la compra de tierras por parte de narcotraficantes en esta región del departamento, utilizando la intimidación y los asesinatos selectivos, para proteger sus intereses. Con respecto a las modalidades, entre los años 2003 y 2006, el 8% de los homicidios se cometieron bajo la modalidad de sicariato, seguido por las riñas con 8% también, los atacados por la subversión con 7%, el atraco con 5%, conflictos entre pandillas con 2% y los enfrentamientos entre Ejército y la subversión y la delincuencia 22, con 1% respectivamente. Vale la pena aclarar, que sobre el 52% de los casos no se reportó modalidad y otro 10% se encuentra clasificado como agresión. El mayor número de homicidios vinculados con sicariato se registraron en con 124, lo que equivale a un aumento del 417% con respecto a 20 Colombia, monitoreo de cultivos de coca. Oficina contra la droga y el delito de las Naciones Unidas. Junio de Al respecto, en el departamento del Cauca ocurre lo mismo que en el departamento de Nariño, donde se encuentran todas las instancias del proceso desde producción hasta su comercialización de la coca. 22 Los enfrentamientos entre la Policía y la subversión, así como con la delincuencia y las autodefensas y sacados a la fuerza de sus residencias concentraron también el 1% cada uno. 23 Según la Policía Nacional, en 2006 no hubo ningún homicidio relacionado con esta categoría. Ahora bien, esto puede explicarse por un deterioro en la calidad del registro y falta de información, más que al hecho de que en realidad no se haya presentado ningún homicidio vinculado con el sicariato en el departamento durante el año en mención. 5

6 2004, cuando se registraron 24. Durante ese año, el municipio más afectado fue Puerto Tejada con 22% (27), seguido por Santander de Quilichao con 16% (20), Popayán con 15% (18) y Patía con 10% (13). Por otra parte, los atacados por la subversión se concentraron en Corinto con 18% (23), mientras que la mayoría de las muertes derivadas de los enfrentamientos entre el Ejército y la subversión se registraron en Patía y Santander de Quilichao, con 21% (6) respectivamente. En lo que tiene que ver con los grupos vulnerables, en el período analizado fueron asesinados 3 alcaldes en Almaguer, Bolívar y Miranda, todos ellos en Así mismo, la Federación Nacional de Concejos registra el homicidio de 6 concejales. En 2003, fueron asesinados dos concejales del municipio de Almaguer por parte de las Farc y un concejal de El Tambo por desconocidos; en 2004, fue muerto un concejal en Bolívar por desconocidos; mientras que en 2005 fue ultimado por autores sin establecer un concejal en Páez y otro fue muerto en Paispamba (Sotará) por las Farc. Por otra parte, durante el período estudiado fueron asesinados 2 maestros no sindicalizados, 6 maestros sindicalizados y 2 sindicalistas de otros sectores. Con respecto a los maestros no sindicalizados, uno de ellos fue ultimado en julio de 2004 en Corinto, mientras que el otro fue muerto en febrero de 2006 en la capital del departamento. En cuanto a los maestros sindicalizados, en 2003 fueron asesinados dos afiliados a Asoinca en San Sebastián y Popayán; en 2004 también fueron asesinados dos activistas de Asoinca en los municipios de Bolívar y Santander de Quilichao; en 2005, fue ultimada un activista de Asoinca en El Tambo; al igual que en 2006, cuando fue muerto por desconocidos otro miembro del mismo sindicato en Popayán. En lo que respecta a sindicalistas de otros sectores, en 2004 fue asesinado un afiliado a Anthoc en el municipio de Patía, mientras que en 2006 fue muerto en Santander de Quilichao un directivo de Sintraelecol. En cuanto al homicidio de indígenas, a pesar de ser el sector social más afectado por este delito, desde 2003 se evidencia una importante disminución, que se confirmó en 2006, cuando se registraron 4 hechos, mientras que en 2004 se habían presentado el homicidio de 15 indígenas, lo equivale a una disminución de 73%. Los años más preocupantes para estas comunidades fueron 2000, 2001 y 2002, cuando fueron muertos 32, y 27 indígenas respectivamente. Estos años coinciden con la época de mayor asedio por parte de las autodefensas sobre estas comunidades. En efecto, durante este periodo, el principal responsable de los homicidios fueron las autodefensas con 76, seguidos por desconocidos con 34, las Farc con 18 y el ELN con 1. En el período analizado, la etnia más afectada por los homicidios fue la Nasa o Páez con 29, seguida por la Yanacona con 5 y la Embera con 3. El municipio que concentró la mayoría de los indígenas asesinados fue Toribío 25 con 6, seguido por Bolívar y Silvia con 4 cada uno. En este período, la mayoría de los homicidios fueron atribuidos a desconocidos con 20, seguidos por las Farc con 12 y otros autores con 5. La comisión de homicidios contra los indígenas tiene relación con tres elementos principalmente. En primer lugar, son utilizados como una instrumento aleccionador que permite, por un lado, debilitar la base social del enemigo, y por otro, aterrorizar y advertir al resto de la población sobre las consecuencias o represalias derivadas de involucrarse con el bando contrario; bajo este supuesto fueron asesinados desde líderes hasta miembros de las comunidades. En segundo lugar, muchos de los homicidios están directamente vinculados con la resolución de conflictos de tierra, a través de la vía violenta; una ejemplo de lo anterior fueron algunos de los homicidios ocurridos en la zona Norte del departamento, donde narcotraficantes del Valle adquirieron tierras a través de la intimidación y la ejecución de 24 Dentro de las 70 víctimas se encuentran las 20 que se estima dejó la masacre del Naya en el departamento. Así mismo, en 2001 las autodefensas ejecutaron una masacre en el municipio de Corinto en la que murieron 13 indígenas Nasa o Páez. 25 Se debe tener en cuenta que Toribío que este municipio ha sido uno de los más golpeados por la intensidad de la confrontación en el departamento, lo que pone a las comunidades indígenas en una situación de vulnerabilidad y constante estigmatización por uno u otro grupo. En este municipio se registraron durante el periodo analizado 23 contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pública, 40 hostigamientos, 14 ataques a instalaciones de la Fuerza Pública y 5 emboscadas, todos cometidos por esta guerrilla. 6

7 MUNICIPIO BOLIVAR 4 CALDONO 2 CALOTO 2 CORINTO 2 JAMBALO 1 LA SIERRA 2 LOPEZ 3 MIRANDA 2 1 PIENDAMO 1 POPAYAN 2 SAN SEBASTIAN 1 SANTANDER DE QUILICHAO 1 1 SILVIA 4 TORIBIO TOTORO 1 1 TOTAL GENERAL Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República homicidios. En tercer y último lugar, se encuentra el movimiento de resistencia indígena. Este movimiento ha sido percibido por los grupos armados al margen de la ley como un obstáculo a la realización de sus intereses, de modo que los actores armados han dado muestras inequívocas de estar poco inclinados de respetar formas tradicionales de organización y menos aún a tolerar que se escapen de su control 26. Ahora bien, al analizar el mapa de los homicidios de indígenas en el Cauca se evidencia que éstos tuvieron lugar en los municipios que están sobre la Vía Panamericana, que atraviesa el departamento y comunica a Nariño con el Valle. En este sentido, puede concluirse la intención tanto de los grupos de autodefensas como de las Farc por consolidar su dominio a lo largo de esta vía, de gran importancia para el transporte de bienes y mercancía en el occidente del país. Así mismo, algunos de los municipios donde se registraron homicidios de indígenas, se destacan por la presencia de cultivos de amapola, tales como La Sierra, San Sebastián y Bolívar. Masacre Al igual que los homicidios, el pico más importante de las masacres tuvo lugar en , cuando se registraron 20 casos que dejaron un saldo de 144 víctimas. A partir de ese año, tanto el número de casos como las víctimas de los mismos desciende, tendencia que se confirma en 2006, cuando no se registró ninguna masacre, a pesar de que en 2004 y 2005 se haya registrado un repunte de la curva. El alto número de víctimas en 2001 es fruto de la masacre del Naya principalmente en el municipio de Buenos Aires, en la que miembros del bloque Calima de las AUC asesinaron a cerca de 40 personas entre campesinos, afrocolombianos y colonos. Las autodefensas decidieron perpetrar esta masacre contra supuestos auxiliadores del ELN, sobretodo del frente José María Becerra, que venía azotando a los pobladores de la zona a través de la comisión de secuestros. En el año 2001, el municipio que concentró el mayor número de víctimas fue Buenos Aires municipio donde se cometió la masacre y que se encuentra ubicado en la zona Norte - con 40, seguido por El Tambo ubicado en la zona Centro - con 19, Santander de Quilichao zona Norte - con 14, Corinto zona Norte - con 13 y Cajibío 26 Panorama Actual del Cauca. Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República. Septiembre de Pág Desde el año 1999 se evidenciaba una tendencia al alza en las víctimas de masacres que llegó a su máximo punto en el año ya mencionado. 7

8 que pertenece a la zona Centro - con 10. Es así como las zonas más afectadas por esta violación en 2001, fueron la Norte y la Centro, por donde ingresaron las autodefensas al departamento. Esta elevada afectación de la zona Norte tiene que ver con la masacre del Naya como se anotó anteriormente; así mismo, no se debe olvidar que esta zona constituye un corredor geoestratégico de gran importancia que conecta los departamentos de Valle, Tolima y Huila. Por otra parte, entre 2003 y 2006 la zona Norte continúa siendo la más afectada, puesto que Corinto 28 registra 8 víctimas, seguido por Cajibío zona Centro- con 7, Patía ubicado en la zona Sur- y Guapi que integra la zona Pacífica -, con 5 respectivamente. Número de masacres y víctimas registradas en Cauca MUNICIPIO No. Casos No. Víctimas No. Casos No. Víctimas No. Casos No. Víctimas BOLIVAR 1 4 CAJIBIO 1 7 CORINTO EL BORDO 1 5 EL TAMBO 1 4 GUAPI 1 5 LA VEGA 1 4 TOTAL GENERAL Fuente: CIC- Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Con respecto a los autores, entre 2003 y 2006, las Farc se configura como el principal responsable de las masacres en el Cauca, con 12 víctimas. No obstante, sobre 25 de las víctimas no se ha identificado el autor. A las autodefensas, no le fueron atribuidas masacres durante este período, puesto que las masacres que se les adjudican ocurrieron en enero de 2001 en Santander de Quilichao, abril del mismo año (Masacre del Naya) y en septiembre de 2002 en Timbío. 28 Vale la pena resaltar que con excepción de 2003, Corinto registró por lo menos una masacre todos los años desde 2001, dos de ellas perpetradas por las Farc. Este municipio también registró la mayoría de los homicidios atribuidos a la subversión entre 2003 y Secuestro Durante los años 2003 y 2004, los secuestros en el departamento del Cauca experimentaban una tendencia al alza, que se interrumpe a partir de 2005, cuando descienden hasta alcanzar una reducción de 55% entre 2004 y 2006, con 94 secuestros en el primer año y 42 en el segundo. Al analizar la evolución de los secuestros en el departamento del Cauca, deben distinguirse dos momentos. El primero comprende los años 1999 a 2002 y el segundo, los años 2003 a En ambos períodos, se registran los ascensos y las caídas más importantes de la curva. En este sentido, al hacer un corte de ambos períodos, en los dos primeros años se incrementan los secuestros, mientras que en los dos siguientes se reducen. No obstante, vale la pena aclarar que los niveles de ascenso alcanzados en el segundo período fueron superiores a los registrados en el primero. El alto número de secuestros en 2003 obedece a dos secuestros masivos de 11 y 6 personas respectivamente cometidos por las Farc en retenes ilegales ubicados en el municipio de Santander de Quilichao Norte-, así como a secuestros en fincas de descanso y al hurto de automóviles y mercancía. Por otra parte, en 2004 año en el que se registra el pico más importante - a pesar de que los hurtos de vehículos y mercancía a transportadores, robos en fincas y el llamado paseo millonario conservaron un peso importante, un importante de número de plagios estuvo relacionado con ajuste de cuentas, la entrega contra prestación económica de secuestrados por parte de organizaciones delictivas al ELN y las Farc y la vieja costumbre de los grupos armados al margen de la ley de realizar inteligencia a través de los secuestros En cuanto al primer ciclo, en 1999 se produjeron secuestros extorsivos cometidos por el ELN y las Farc ya fueran selectivos o a través de retenes ilegales. Hay que destacar un secuestro masivo por parte de miembros del frente Manuel Vásquez Castaño del ELN de varios funcionarios del INPEC y reclusos de la cárcel de El Bordo (Patía) que se dirigían a la cárcel de Bolívar. 2000, por su parte, se caracterizó por los secuestros en retenes ilegales (sobretodo en el mes de noviembre), secuestros extorsivos económicos y políticos, plagios a aspirantes a cargos públicos y miembros de la Fuerza Pública. 8

9 Secuestros en el departamento del Cauca Fuente: Fondelibertad En lo que se refiere al tipo de secuestro, el más frecuente en el departamento durante el período estudiado fue el de carácter simple con 148, seguido por el secuestro extorsivo, con 138. Vale la pena aclarar, que desde 1996 los secuestros extorsivos habían superado los plagios simples, sin embargo en 2003 se produce un punto de quiebre, cuando los simples sobrepasan los extorsivos. Esta reversión de la tendencia se mantuvo en 2005 y 2006, a pesar de un leve repunte de los secuestros extorsivos en En lo atinente a municipios, la capital del departamento zona Centro - ha sido la más afectada por la comisión de plagios con 26% (75), seguido por Santander de Quilichao con 16% (47) Norte -, Caloto Norte- y Puracé Centro - con 5% (14) respectivamente, y Miranda Norte- y Timbío - Centro - con 3% (10) cada uno 30. Así las cosas, el mapa de los secuestros no ha cambiado sustancialmente en lo que a zonas se refiere, puesto que entre los años 1999 y 2002 los plagios también se concentraron en las zonas Centro y Norte, con excepción de Patía, que se encuentra ubicado en la zona Sur. En su orden, entre 1999 y 30 El mapa de los secuestros entre los años 2003 y 2006, coincide con las áreas de influencia del frente 6 y la columna móvil Jacobo Arenas de las Farc. En este sentido, y teniendo en cuenta que las Farc son el principal responsable de los secuestros en el departamento, puede afirmarse que la geografía de los plagios está determinada por la decisión de las Farc de utilizar en determinado momento los plagios como forma de financiamiento los municipios más afectados fueron Popayán, Santander de Quilichao, Patía, Cajibío, El Tambo, Miranda y Silvia. Con respecto a la autoría de los plagios, al comparar el primer período con el segundo, las Farc además de constituirse en el autor más importante en ambos con una participación de 32% y 41% respectivamente, registra un aumento de 9 puntos. Mientras que el ELN después de ser el segundo autor más importante en el primer ciclo con 20%, fue desplazado en el segundo por la delincuencia común, que concentró el mismo porcentaje en el segundo 31. Por su parte, las autodefensas y los familiares aumentaron su porcentaje de participación de un período a otro en 2 puntos, al pasar de 3% a 5% y en 5 puntos, al pasar de 0% a 5%, respectivamente. Desplazamiento forzado A pesar de que en 2001 año en el que se expulsa el mayor número de personas como consecuencia principalmente de la masacre del Naya - se inició una tendencia descendente que se mantuvo hasta 2004, en los dos últimos años (2005 y 2006), el número de personas que salieron del departamento se elevó, - aunque sin 31 La delincuencia común el primer período concentró el 16%. El ELN en el segundo ciclo disminuyó a 7% su porcentaje de participación. 9

10 14000 Desplazamiento (personas expulsadas) en el departamento del Cauca Fuente: Sipod, Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional alcanzar los niveles de hasta llegar a en 2006, lo que equivale a un incremento de 128% con respecto a El aumento de las personas expulsadas coincide por un lado con el aumento de la tasa de homicidio departamental, y por otro, con el aumento de las hectáreas asperjadas en el departamento, que de acuerdo a información del Simci, aumentaron entre 2004 y 2005 en un 82%, al pasar de a En 2001, el municipio que expulsó el mayor número de personas fue Buenos Aires, con personas, seguido por El Tambo con 2.888, López con y Miranda con Durante el período analizado, las regiones que más expulsaron habitantes fueron la zona Centro con 7.685, seguida por la región Sur con y Norte con En la zona Centro se destacan la capital del departamento y el municipio de El Tambo 33 ; mientras que en la zona Sur el eje Bolívar, Patía 34, Argelia y Balboa 35 fueron los municipios de los que salieron el mayor número de personas. En el Norte, la mayoría de desplazados por expulsión se concentraron en Buenos Aires y Caloto. Ahora bien, en cuanto al comportamiento a lo largo del período por regiones, se encuentra que con excepción de la zona Norte 36, todas las provincias en las que se encuentra dividido el departamento muestran una tendencia al alza en términos de expulsión para los años 2005 y Cabe anotar que los casos más alarmantes se encuentran en la zona Oriente 37 y Sur, donde se incrementó la expulsión de personas, al pasar de 226 en 2005 a en 2006 en la primera y de a en la segunda. En términos de municipalidades, en el período de estudio los municipios más afectados por el desplazamiento fueron El Tambo Centro - con (12%), seguido por Bolívar 38 Sur - con 32 En el presente informe y por instrucciones de la Agencia Presidencial para la Acción Social, las cifras dan cuenta de la fecha de expulsión de la persona y no la de declaración, tal y como se reportaba hasta la fecha. 33 La expulsión de personas en El Tambo puede explicarse por el gran número de víctimas por accidentes de Map y Muse que se registraron durante el período analizado en este municipio. En efecto, El Tambo con 43 víctimas, fue el municipio más afectado de la zona Centro. Así mismo, El Tambo registra el mayor número de contactos armados en el departamento con 35, lo que pudo también pudo haber incidido en sus elevados índices de desplazamiento. 34 Al igual que ocurrió en El Tambo en la región Centro, Patía fue el municipio que más concentró víctimas por Map y Muse en la región Sur durante el periodo estudiado, lo cual pudo haber producido la expulsión de algunos de sus habitantes. Sumado a lo anterior, Patía durante el período analizado se destacó por sus altas tasas de homicidio y por la comisión de masacres. 35 Balboa se encuentra dentro del grupo de municipios que registró las mayores tasas de homicidio en la zona Sur. 36 La zona Norte expulsó el mayor número de personas en 2005 con3.587, siendo Caloto, Toribío y Jambaló los más afectados. En 2006 este número cae drásticamente a Este aumento obedece a las personas que salieron del municipio de Páez en Bolívar incrementó el número de personas expulsadas entre 2005 y 2006 en 167%, al pasar de 425 a

11 2.266 (7%); en tercer lugar se encuentra Páez 39 Oriente - con (7%). Finalmente, se encuentran Piamonte 40 Bota, con (6%), Patía Sur - con (5%) y Caloto Norte -con (5%). Con excepción de Piamonte y Caloto que registró su pico de expulsión en 2005 cuando personas salieron de este municipio -, todos los municipios mencionados registraron un aumento en el último año analizado (2006), siendo Páez el caso más preocupante, pasando de 128 en 2005 a en Con relación al comportamiento municipal, los municipios que muestran una clara tendencia al alza durante el período analizado son Santa Rosa Bota -; El Tambo Centro -; La Vega y Almaguer Macizo -; Páez Oriente -; López y Guapi Pacífico -; y, Bolívar, Patía, Argelia, Balboa y Sucre Sur -. El tipo de desplazamiento que se presentó con mayor frecuencia en el período analizado fue el individual, que siempre supera al desplazamiento de carácter masivo. Sin embargo, la expulsión masiva de personas alcanzó un pico histórico en 2001 con 7.675, a partir de ese momento, desciende este tipo de desplazamiento. En 2005, vuelve a registrarse un aumento, pasando de 143 en 2004 a personas en ese año. Posteriormente, en 2006 el número de personas desplazadas masivamente vuelve a descender a Por su parte, los desplazamientos individuales presentaron los picos más relevantes en 2001 y 2002 con y personas desplazadas bajo esta modalidad. En el primer año, se produjeron desplazamientos tanto masivos como individuales a raíz de la masacre del El Naya, mientras que en el segundo año, a pesar de haber disminuido, el número de homicidios selectivos continuaba siendo aún elevado, lo que hubiera podido originar los desplazamientos. Es importante 39 Este municipio aumentó considerablemente la expulsión de personas en 2006 a cuando en 2005 se habían presentado 128, lo que representó un incremento de 1.397%. Este dramático incremento puede obedecer al hecho que en este municipio no se habían registrado víctimas por Map y Muse desde 2003, sin embargo, en 2006 se presentaron Dentro del conjunto de municipios que conforman el departamento, Piamonte se destacó por sus altas tasas de homicidio. Este aspecto podría haber influido en la decisión de algunos pobladores de abandonar el municipio. anotar, que a pesar de haberse reducido en los años 2003 y 2004, los desplazamientos individuales se elevan nuevamente en 2005 y 2006, lo que seguramente ha incidido en el comportamiento de la curva general de desplazamiento por expulsión. Con respecto a los autores, entre los años 2003 y 2006 la mayoría de desplazamientos fueron atribuidos a los grupos guerrilleros con personas, seguidos por las autodefensas con Cabe anotar que sobre personas no se identificó el autor del desplazamiento. Al revisar los presuntos autores en 2001, año de mayor desplazamiento antes del período en estudio, se ha producido un cambio en los autores del desplazamiento, puesto que en ese año los grupos guerrilleros desplazaron a personas, mientras que las autodefensas desplazaron a Minas antipersonal 41 Entre 1990 y 2000, Cauca registró niveles muy bajos de afectación por Map y Muse, en efecto el número anual de eventos que se registraban en ese período era máximo de 5. Sin embargo, a partir de 2001, se inició una tendencia al alza 42, que se mantuvo hasta 2006, a pesar de la disminución registrada en Durante el período estudiado ( ), la mayoría de los eventos correspondieron a incidentes con 69% (242), mientras que el 31% (107) restante fueron accidentes. En efecto, el comportamiento de los incidentes ha determinado en gran medida la evolución de los eventos por Map y Muse. Por ejemplo, en año en el 41 Según la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por Map o Muse un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal, que genera daño físico y/o psicológico a una o más personas y por incidentes un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente. 42 Hay que tener en cuenta que al implementarse el sistema de información del Programa Presidencial para la Acción contra las Minas Antipersonal, mejoró sustancialmente el levantamiento de información y la calidad del registro. 43 El 44% de los eventos en ese año se concentraron en El Tambo, Toribío y Santa Rosa. En los tres municipios se registraron al menos 5 accidentes por minas antipersonal y por lo menos 7 incidentes, principalmente desminado militar, incautaciones y sospechas de campos minados. 11

12 Eventos por Map y Muse en Cauca Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal Condición y estado de las víctimas por Map y Muse en Cauca Condicion Estado Total General herido Civil muerto Total Civil herido Militar muerto Total Militar Total General Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal que se presenta el mayor número de eventos por minas desde , el 74% de éstos correspondió a incidentes. Con relación a los incidentes, el 50% (120) correspondieron a labores de desminado militar - que consisten en la neutralización y desactivación de minas antipersonal -, seguido por las incautaciones con 45% (109), las sospecha de campo minado con 5% (11) y el desmantelamiento de fábricas con 1% (2). No obstante que las actividades de desminado sean las que mayor peso tengan en el total de incidentes, éstas muestran una tendencia descendente desde 2004, por el contrario, las incautaciones advierten un comportamiento ascendente. Con respecto a la ubicación geográfica de los incidentes, antes de que se iniciara la tendencia al alza, hasta 2000, se habían presentado algunos eventos de este tipo principalmente en la zona Norte y Centro. En el período estudiado ( ), los incidentes se siguen presentando en estas dos regiones, sin embargo, hay una tercera zona que registra un nivel de incidentes considerable en este nuevo período, la región Sur. En lo que respecta a la zona Norte, se destacan Toribío 44 y Jambaló 45 ; en la zona Centro, el 44 Toribío no sólo sobresale a nivel regional sino departamental al concentrar con El Tambo el 12% (30) respectivamente del 12

13 municipio que registró el mayor número de incidentes fue El Tambo 46, mientras que en la zona Sur, resalta Patía 47 que después de haber registrado 2 y 4 incidentes en 2003 y 2004, en 2006 registró 20, principalmente incautaciones. Por otra parte, los dos municipios que conforman la región de Bota también presentaron un número de incidentes significativo: Santa Rosa el 9% (21) y Piamonte el 5% (11) del total departamental de este tipo de eventos. En la zona del Macizo, se destacó el municipio de San Sebastián, con 6% (15) del total de incidentes 48. Con relación a la autoría, en el período analizado, el 62% (151) de los incidentes se le atribuyen a las Farc, seguido por los desconocidos con 20% (49) y el ELN con 17% (40). Los incidentes provocados por las Farc muestran una tendencia al alza, mientras que los atribuidos al ELN vienen disminuyendo desde En lo que respecta a los accidentes, durante el período estudiado se registraron 107 eventos de este tipo que dejaron un saldo de 228 víctimas. Vale la pena resaltar que el número de víctimas muestra una clara tendencia al alza, en efecto en 2006 se registraron 81 víctimas, 37 más que en 2003 cuando se presentaron 44. total de incidentes registrados en el departamento. Este elevado número de incidentes se explica por el incremento en 2005 cuando se registraron 19 eventos de este tipo, la mayoría de ellos desminado militar. La afectación de las minas antipersonal Toribío está directamente relacionado con la intención de las Farc de limitar el avance de la Fuerza, puesto que en este municipio también registraron durante el período estudiado 23 contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pública, 40 hostigamientos, 14 ataques a instalaciones de la Fuerza Pública y 5 emboscadas, todos cometidos por esta guerrilla. 45 Jambaló por su parte, concentró el 6% (14) del total departamental. Este porcentaje de participación también lo registró San Sebastián. Por otra parte, en Jambaló se registraron 20 hostigamientos y 11 ataques a instalaciones de la Fuerza Pública. 46 Con Toribío tuvieron la mayor participación en el total de incidentes departamental con 12% (30). 47 Patía concentró el 11% (26) del total de incidentes registrados en el departamento. 48 Los incidentes en el municipio de San Sebastián están relacionados con la presencia del Batallón de Alta Montaña Benjamín Herrera y la intención de las Farc de limitar el avance de la Fuerza Pública en esta zona del departamento, que además de ser un enclave cocalero, conecta con el departamento del Huila donde las Farc han tenido una presencia histórica. Al igual que ocurre con los incidentes, las víctimas por accidentes se concentraron en la zona Norte, seguida por zonas Centro y Bota. Las regiones Macizo, Sur y Oriente han sido afectadas en menor medida. En cuanto a la zona Norte, ésta registró 87 víctimas, es decir 37% del total de las víctimas. Dentro del grupo de municipios que conforman esta zona, se destaca Toribío con 38 víctimas, que equivale al 44% de los accidentes registrados en esta región. Otros municipios afectados han sido Jambaló, Santander de Quilichao y Suárez. La zona Centro por su parte, registró 60 (26%) víctimas. El municipio más afectado fue El Tambo con 43, es decir el 72% del total regional. Otro caso preocupante es la región de Bota, cuyas víctimas se concentraron en el municipio de Santa Rosa con 35, que representa el 15% del total de víctimas departamental. Por otra parte, en la zona Sur se presentaron 25 víctimas -11% del total departamental - siendo el municipio de Patía el más afectado con 16 de las 25. Así mismo, la zona Macizo presentó 11 víctimas, lo que representa el 5% del total departamental; 10 de las 11 víctimas se registraron en San Sebastián. Por último, la región Oriente presentó 10 (4%) víctimas, de las cuales 6 se registraron en Páez. La mayoría de las víctimas han sido militares con 175 (77%), mientras que 53 (23%) fueron civiles. La mayor parte de las víctimas militares han resultado heridas con 79%, mientras que el 21% restante murió. Cabe anotar que las víctimas militares heridas vienen en ascenso desde 2004, mientras que las militares muertos después de mostrar una tendencia a la baja, en 2006 se incrementaron en 183% con 17, cuando en 2006 se habían presentado 6. Los civiles, por su parte, ostentan la misma situación que los militares, puesto que la mayoría resultó herida con 79%, mientras que el 21% fueron víctimas fatales. Al igual que ocurrió con los incidentes, la guerrilla de las Farc se constituyó en el principal responsable de los accidentes con 47 (44%) de los 107. A las Farc, le siguen los desconocidos con 41 (38%) y el ELN con 17 (16%). 13

14 Situación primer semestre de 2007 En el primer semestre de 2007, se registró un aumento de 36% en el número de homicidios con 345, mientras que en el mismo período de 2006 se presentaron 254. La capital del departamento ubicada en la zona Centro -concentró la mayoría de los homicidios con 67, seguido por Santander de Quilichao con 38 Norte -, Patía con 25 Sur - y Puerto Tejada con 24 Norte -. Estos cuatro municipios concentraron el 45% del total de los homicidios registrados en el departamento. Con relación a sectores sociales vulnerables, en el primer semestre de 2007 se registró el homicidio de 4 maestros sindicalizados, tres de ellos afiliados a Asoinca en los municipios de Santander de Quilichao y Puerto Tejada ambos en el Norte - y Popayán Centro - y un directivo en Popayán. Estos homicidios se constituyen en un importante aumento, si se tiene en cuenta que durante el mismo período de 2006, se registró el homicidio de un maestro no sindicalizado. Con relación a los indígenas, en los seis primeros meses de 2007 se registró el homicidio de un indígena Nasa o Páez en el municipio de Santander de Quilichao Norte - por parte de las Farc, lo cual equivale a una reducción de 50% con respecto al mismo período de 2006 cuando se registraron 2 homicidios, uno en Piendamó Centro - y el otro en Totoró Oriente -. Durante el primer semestre de 2007, se presentaron 10 plagios, 16 menos que en el mismo período de 2006, cuando se contabilizaron 26, lo que representa una disminución de 62%. Los municipios que registraron el mayor número de secuestros durante el primer periodo de 2007 fueron Miranda y Corinto, en el Norte, con 3 cada uno. El principal responsable fueron las Farc con 6, es decir la totalidad de los plagios cometidos en Miranda y Corinto. Los seis secuestros fueron calificados como simples y cuatro de las víctimas eran policías. En lo atinente a la expulsión de personas, en el primer semestre de 2007 se presentó el desplazamiento de personas, mientras que el mismo período de 2006 se había presentado 6.462, lo que representa una reducción de 43%. El municipio que registró el mayor número de personas expulsadas durante el primer semestre de 2007 fue Argelia Sur - con 689, seguido por El Tambo Centro - con 349, Patía Sur - con 319, Bolívar Sur - con 290, Piamonte Bota - con 234 y Balboa Sur - con 212. El alto número de desplazados en el municipio de Argelia puede estar relacionado con el hecho de que este municipio durante el primer semestre de 2007 ha sido fuertemente afectado por los accidentes por minas antipersonal. En efecto, la mayoría de las víctimas se concentraron en este municipio. En el primer semestre de 2007 se registraron 66 eventos por minas antipersonal, lo que equivale a un aumento de 47% con respecto a 2006, cuando se registraron 45. La mayoría de los eventos fueron incidentes con 57, que se concentraron en la zona Sur, en los municipios de Patía y Argelia. En cuanto a los accidentes, se registraron 9, de los cuales 5 se presentaron en el municipio de Argelia, región Sur. Cabe anotar que los 9 accidentes dejaron el doble de las víctimas con 18, de las cuales 15 fueron militares (13 heridos y 2 muertos) y 3 civiles (todos heridos). Conclusión Con relación a los homicidios, es menester que la administración departamental tome medidas con respecto al accionar de nuevas estructuras delincuenciales estrechamente ligadas al narcotráfico 49 que se encuentran actuando en el departamento, entre las cuales la Organización Nueva Generación, los Rastrojos y las Águilas Negras. Para lograr este propósito, podría crearse como se hizo en Norte de Santander un Bloque de Búsqueda que tenga la misión de combatirlas y desmantelarlas 50. Así mismo, el gobierno nacional, además de seguir con la aspersión de cultivos en las zonas Sur, Bota, Pacífico y en el municipio de El Tambo, debe mantener la implementación de planes alternativos de desarrollo para los habitantes de estas zonas, donde las tasas de 49 Según un informe de la revista Semana, en la zona de Nariño, Cauca y norte del Valle, se estima que actúan 650 hombres pertenecientes a estos nuevos grupos. Que son las águilas negras?. Revista Semana.com. Para mayor información ver 50 Ver Que son las águilas negras?. Revista Semana.com. Para mayor información ver 14