Introducción. Generales del departamento de Caldas. 2

Transcripción

1 Introducción Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH Y DIH Vicepresidente de la Republica Fuente base cartográfica: Igac El departamento de Caldas se encuentra ubicado en la parte centro occidental del país, limita por el norte con el departamento de Antioquia, por el sur con Risaralda y Tolima, por el oriente con Cundinamarca y por el occidente con Risaralda. Cuenta con una superficie de kilómetros cuadrados 1 y posee uno de los relieves más montañosos del país, debido a la presencia del Nevado del Ruíz, el volcán Arenas y el Nevado del Cisne, además de ser atravesado por las cordilleras central y occidental. 2 Adicionalmente, el departamento es surcado de sur a norte por los ríos Magdalena y Cauca, los cuales reciben las aguas de otros ríos, tales como Samaná, Chinchiná, Risaralda y Supía. 1 Características Generales del departamento de Caldas. 2 De acuerdo con información proveniente del censo adelantado por el Dane en 2005, Caldas tiene habitantes, de los cuales son indígenas, principalmente de las etnias Cañamomo, Embera, Embera Chamí y Embera Katío, que representan el 7% de la población indígena del país y afrocolombianos, ubicados especialmente en los municipios de Marmato y Supía, al occidente del departamento. En cuanto a indicadores de desarrollo, según esta misma fuente el 13.3% de los hogares que viven en zona urbana del departamento tienen necesidades básicas insatisfechas, mientras que en la zona rural este porcentaje se eleva a 28.9%. Sin embargo, en comparación con otros departamentos del país, Caldas es uno de los departamentos con menores índices de necesidades básicas insatisfechas; sólo están en mejores condiciones Valle del Cauca, Bogotá, 1

2 Quindío y Risaralda. A nivel municipal, los municipios donde hay un alto número de personas con NBI, son Norcasia con 36.66% de la población, Marmato con 35.99%, Samaná con 32.93% y Victoria con 30.66%. Para 2005, Colombia se ubicaba en el puesto 69 con respecto al Índice de Desarrollo Humano, con un IDH de 0.785, Caldas estaba ligeramente por debajo el promedio nacional, con 0.74, ocupando el puesto número 9, de mayor a menor con respecto de otros departamentos. De acuerdo con el Dane, el 88% de la población sabe leer y escribir, es decir cuenta con un 12% de analfabetismo, el 98.17% de las viviendas cuentan con energía eléctrica, tiene una cobertura del 84.25% en materia de alcantarillado y de 88.81% en lo relacionado con acueducto, ubicándose por debajo de Quindío y Risaralda. Aunque este departamento demuestra buenos avances en materia de desarrollo, tiene niveles inferiores a los de los otros departamentos que conforman la región del Eje Cafetero, Risaralda y Quindío, producto de la crisis cafetera de 1993, que rezagó el desarrollo del departamento. Caldas está constituido por 27 municipios, distribuidos en 4 subregiones de la siguiente manera: el Oriente caldense está conformado por los municipios de La Dorada, Victoria, Norcasia, Samaná, Marquetalia, Manzanares, Pensilvania y Marulanda. Esta región está compuesta por tres tipos de regiones, por un lado están las tierras planas en el Valle del Magdalena, por otro lado, se encuentra un cinturón cafetero con una altitud media entre y metros y finalmente, está la zona más alta, que corresponde a tierra frías y páramos. El Norte está conformado por Aguadas, Pácora, Salamina, Aranzazu, La Merced y Filadelfia, ubicados en la franja occidental de la cordillera central, asociadas al río Cauca. El Centro Sur está integrado por Neira, Manizales, Palestina, Chinchiná y Villamaría. Esta región tiene territorio en el valle del río Cauca y sobre el flanco occidental de la cordillera central, concentrando la mayoría de la producción cafetera. La última región, es el Occidente, que está dividida por el departamento de Risaralda en dos subregiones, el Alto Occidente, conformado por Marmato, Riosucio y Supía, ubicados en la margen izquierda del río Cauca y el flanco derecho de la cordillera central y el Bajo Occidente conformado por Belalcázar, San José, Viterbo, Anserma y Risaralda. Las características de estas subregiones van a determinar el desarrollo de la confrontación armada, la presencia de los grupos armados y las diferentes dinámicas relacionadas con la violencia que se presentan en el departamento, puesto que éstas están muy influenciadas por los departamentos vecinos, tales como Antioquia, Risaralda, Chocó, Tolima y Valle del Cauca. En cuanto a la presencia de los grupos armados, las Farc actúan en el departamento, a través del frente 9, 47 y el Aurelio Rodríguez. En lo que se refiere al frente 47 -el de mayor actividad en el departamento- éste se conformó en el Oriente antioqueño, y se desplazó al oriente caldense, principalmente hacia Samaná, desde donde se moviliza hacia el norte, utilizando el corredor de Aguadas, Pácora y Salamina. El frente 9 también proviene del Oriente antioqueño y se moviliza en el oriente y en el norte de Caldas. Finalmente, el frente Aurelio Rodríguez tiene presencia en el occidente, en límites con Risaralda. Con respecto al ELN, tienen presencia el frente Cacique Calarcá, que se desplaza entre Risaralda y Caldas, esporádicamente hace presencia el frente Ernesto Che Guevara, con más influencia en el suroeste antioqueño y Chocó. De igual forma, el frente Carlos Alirio Buitrago, ubicado en el Oriente antioqueño, en ocasiones se desplaza hacia Caldas. En los municipios de Riosucio y Anserma, al occidente del departamento, tenían presencia una disidencia del EPL, a través del frente Oscar William Calvo, que a pesar de contar con pocos hombres, fue responsable de varios homicidios y secuestros en la zona; sin embargo, varios hechos ocurridos en julio de 2006, incidieron en la desarticulación de dicha estructura. El primer hecho fue la muerte en combate de alias Leytor, comandante del frente, en un choque armado registrado el 8 de julio de 2006, con tropas del Batallón San Mateo del Ejército en Quinchía (Risaralda); posteriormente fue capturado alias Leo, presunto sucesor de Leytor y finalmente, el 23 de julio, se presentó la desmovilización de varios de sus integrantes, gracias a la presión de la Fuerza Pública, lo que condujo a su desarticulación. 2

3 En este departamento, tenían presencia las Autodefensas del Magdalena Medio (ACMM), en los municipios de La Dorada, Victoria y Norcasia, muy asociados a la dinámica que se desarrollaba en la región del Magdalena Medio. Dicha estructura se desmovilizó el 7 de febrero de 2006, en Puerto Triunfo (Antioquia) en el marco de las negociaciones de paz con el gobierno del presidente Álvaro Uribe. Adicionalmente, el frente Cacique Pipintá, adscrito al bloque Central Bolívar, tenía influencia a lo largo del cañón del río Cauca, zona estratégica para el negocio del narcotráfico, porque allí se establece conexiones entre Antioquia, el Eje Cafetero y el norte del Valle. Esta estructura, al igual que las autodefensas del Casanare (ACC), nunca se acogió al proceso de desmovilización impulsado por el Gobierno en el marco de las negociaciones de paz contre este grupo ilegal, razón por la cual la Fuerza Pública buscó su neutralización, en especial durante el año En este sentido, el 18 de enero de 2007, miembros de la Sijin capturaron en Medellín (Antioquia) a Pablo Hernán Sierra García, alias Alberto Guerrero, máximo jefe de dicho frente, el 23 de septiembre de 2007 fue capturado Fabio César Mejía, alias Jhonatan, en Sabaneta (Antioquia), quien había tomado el mando después de la captura de Sierra. Finalmente, además de varias capturas y muertes en combate, el 27 de septiembre de 2007, 40 integrantes del Cacique Pipintá se entregaron ante miembros del Ejército en Salamina y dejaron las armas, dejando esta estructura prácticamente desarticulada. A raíz de la presencia de estos grupos armados, la Fuerza Pública ha intensificado su accionar en el departamento, logrando a partir de 2003, la disminución de las acciones cometidas por los actores armados irregulares, e incrementando cada vez más los combates desarrollados por iniciativa de la Fuerza Pública en la zona, modificándose así la dinámica de la confrontación armada, que entre 1998 y 2002, se había caracterizado por un mayor protagonismo armado por parte de estas estructuras ilegales. Además, se debe resaltar que ha aumentado la presencia de la Fuerza Pública que actualmente cuenta con el Batallón Ayacucho y la Brigada Móvil No. 8. De acuerdo con el secretario de Gobierno del departamento, se pasó de miembros del Ejército en 2004 que custodian el departamento a en 2007, de igual forma los soldados campesinos pasaron de 108 en 2004 a 216 en 2005 y a 663 en La Policía pasó de en 2004 a efectivos en 2006 y se establecieron estaciones de Policía en Arboleda y Florencia, corregimientos de Pensilvania y Samaná respectivamente. 3 Lo anterior, se ha visto reflejado en una mejora significativa de la situación del departamento. Sin embargo, Caldas sigue siendo un punto estratégico como corredor del narcotráfico, por lo cual es esencial mantener las acciones de la Fuerza Pública, para evitar la avanzada de estructuras delincuenciales que afecten la seguridad de la población y se traducen muy a menudo en el aumento de violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH. Homicidio Entre 2003 y 2006, el número de homicidios en Caldas disminuyó en 26%, al pasar de 822 en el primer año a 611 en 2006, lo que también se ha visto reflejando en la tasa de homicidio departamental, la cual registró una tendencia a la baja, pasando de homicidios por cada cien mil habitantes (hpch) en 2003 a en Sin embargo, el promedio departamental en los cuatro años considerados siempre supera la tasa nacional, en un promedio de 18 puntos. En el departamento, de acuerdo con información de la Policía Nacional, han aumentado los homicidios relacionados con la confrontación armada, es decir aquellos relacionados con muertes en combate entre miembros de la Fuerza Pública e integrantes de los grupos armados irregulares, o como resultado de enfrentamientos entre grupos armados, así como productos de ataques directos de la guerrilla o por actos de terrorismo. 3 Juan Pablo Gallo A la Seguridad Democrática en Caldas no le faltan peros. Periódico La Patria, Marzo 18 de &s_news_id=341. 3

4 Tasa de homicidios en Caldas comparada con la tasa de homicidios nacional ,67 66, ,91 44,72 59,36 39,43 51,56 37, Tasa Departamental Tasa Nacional Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Estos homicidios pasaron de concentrar el 6% en 2003 al 10% en De igual forma, los homicidios relacionados con la delincuencia organizada, ya sea por combates con la Fuerza Pública, enfrentamiento entre bandas o bajo la modalidad de sicariato, también se ha elevado del 2% al 35%, para el mismo periodo. Con respecto a estos últimos, el mayor aumento se dio en los homicidios registrados bajo la modalidad de sicariato, lo cual se puede deber a dos factores: un aumento efectivo del número de muertes de este tipo, relacionados con el tema del narcotráfico o un mejor registro por parte de la Policía frente a esta modalidad. Sobre lo anterior, se debe resaltar que el 85% de los homicidios en 2003 no tenían una modalidad establecida, mientras que para 2006, este porcentaje disminuyó a 29%; es decir ciertamente muchos casos relacionados con sicariato en el primer año quedaron dentro de la categoría de sin establecer. Entre 2003 y 2006, los homicidios relacionados con la confrontación armada se registraron especialmente en Samaná, municipio que concentró el 27% de este tipo de homicidios, producto de los enfrentamientos entre miembros de la Fuerza Pública y los grupos armados al margen de la ley, lo cual coincide con el aumento en el número de combates registrados en la zona, que pasaron de 17 en 2003 a 26 en el 2006, gracias a la creación de la Fuerza de Tarea Conjunta Orión. De igual forma, estos homicidios también han estado relacionados con homicidios selectivos perpetrados por miembros de las Farc, que hasta 2004 estuvieron vinculados a la disputa territorial que existía entre las ACMM y este grupo guerrillero y en los últimos años, por el intento de recuperar los espacios dejados después de la desmovilización de las autodefensas en febrero de 2006 y como respuesta a las acciones emprendidas por la Fuerza Pública para controlar el territorio. A Samaná, le siguen Pensilvania con el 11% de estos homicidios y Manzanares con 8%, todos municipios de la región oriental del departamento, zona caracterizada por la presencia de cultivos ilícitos y corredores estratégicos para la movilización de los grupos armados hacia otras zonas como Antioquia y el Magdalena Medio y el transporte de estupefacientes. En cuanto a los homicidios cometidos bajo la modalidad de sicariato, el 25% de éstos se registraron en Manizales, el 13% en Chinchiná y el 4

5 10% en Anserma. Chinchiná y Manizales hacen parte de la región Centro Sur e integran un corredor de movilidad para el narcotráfico desde el norte del Valle. Con respecto a Chinchiná, es un municipio que está muy influenciado por Pereira (Risaralda) y por las dinámicas del norte del Valle, convirtiéndose en un bastión del narcotráfico y de estructuras delincuenciales y criminales. En el caso de Anserma, municipio que se ubica en el bajo Occidente, al igual que Chinchiná, se reproducen varias dinámicas que se desarrollan en los departamentos vecinos de Risaralda y Valle, en especial las relacionadas con el fenómeno del narcotráfico que se traduce en altas tasas de homicidios. Lo anterior evidencia que la situación de los municipios más críticos con respecto al tema de homicidios está relacionada con el desarrollo de la confrontación armada y el tema del narcotráfico, que se ha convertido en agente dinamizador de la violencia en el departamento. Con respecto a las tasas de homicidio por municipio, para el periodo comprendido entre 2003 y 2006, sólo Villamaría y Norcasia registraron tasas de homicidio inferiores al promedio nacional, mientras que el resto de los municipios presentaron tasas de homicidios superiores al promedio nacional en algún año, a veces lo doblaron como los casos de Palestina, Anserma, Belalcázar, Supía y Samaná en En 2004, fueron los municipios de Filadelfia, Viterbo, Marulanda y Samaná, los que registraron las tasas más altas, mientras que en 2005, fueron Chinchiná, Anserma, Belalcázar, Viterbo y Supía. Finalmente, en 2006, fueron Neira, Chinchiná, Anserma, Risaralda, San José, Belalcázar, Viterbo, Marulanda y Samaná. Tasas de homicidio por municipio y subregión MUNICIPIO Región Tasa 2003 Tasa 2004 Tasa 2005 Tasa 2006 NEIRA CENTRO SUR 92, , , ,69823 CHINCHINA CENTRO SUR 88, , , ,77663 PALESTINA CENTRO SUR 111, , , ,70804 MANIZALES CENTRO SUR 56, , , ,88257 VILLAMARIA CENTRO SUR 40, , , , FILADELFIA NORTE 104, , , ,87635 SALAMINA NORTE 68, , , ,82274 ARANZAZU NORTE 61, , , ,75163 PACORA NORTE 86, , , , AGUADAS NORTE 28, , , ,34084 LA MERCED NORTE 100, , , , ANSERMA OCCIDENTE 168, , , ,9343 RISARALDA OCCIDENTE 84, , , ,53282 SAN JOSE OCCIDENTE ,28904 BELALCAZAR OCCIDENTE 142, , , ,138 VITERBO OCCIDENTE 90, , , ,27179 SUPIA OCCIDENTE 143, , , ,85122 MARMATO OCCIDENTE 42, , , , RIOSUCIO OCCIDENTE 84, , , , MARULANDA ORIENTE 47, , , ,8617 SAMANA ORIENTE 106, , , ,3894 PENSILVANIA ORIENTE 49, , , ,33882 LA DORADA ORIENTE 60, , , ,68819 VICTORIA ORIENTE 16, , ,4731 MANZANARES ORIENTE 30, , , ,72591 MARQUETALIA ORIENTE 35, , , , NORCASIA ORIENTE , Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH 5

6 Estos municipios con altas tasas de homicidio coinciden con aquellos donde se han registrado la mayoría de los homicidios relacionados con el desarrollo de la confrontación armada y el accionar de la delincuencia organizada, quienes buscan controlar parte de la cadena de producción de las drogas ilícitas y las rutas de comercialización. Así mismo, el desarrollo de la confrontación y la disputa entre los diferentes actores armados ilegales en el departamento, ha afectado a diversos sectores sociales, entre ellos las autoridades locales. Entre 2003 y 2006 han sido asesinados 2 alcaldes, 2 ex-alcaldes y 4 concejales. Iván Rincón Henao, alcalde de Aguadas, fue asesinado el 17 de mayo de 2004, presuntamente por integrantes del bloque Cacique Pipintá de las autodefensas; el 24 de mayo de 2004, fue muerto en Victoria, Félix Germán Uribe, ex-alcalde de esa localidad; dos días después fue ultimado Conrado Antonio Trejos, ex- alcalde de Marmato y Rigoberto Castaño Tovar, alcalde de Marulanda, fue asesinado el 14 de octubre de De igual forma, el 8 de enero de 2003, fue muerto José Duván Cardona Botero, concejal de Risaralda; el 26 de marzo de ese mismo año fue ultimado el concejal de San José, Luis Fernando Villegas Girón. Fernando López Ramírez, concejal de Aguadas, fue asesinado el 21 de mayo de 2004 y Héctor Fabio Calvo, otro concejal de San José, el 5 de noviembre de 2005, ambos por desconocidos 4. De igual forma, los sindicalistas son un grupo que se ha visto bastante afectado en el departamento. Entre 2003 y 2006, han sido asesinados 9 sindicalistas, entre ellos 7 maestros integrantes del sindicato de Educadores de Caldas (Educal), cuatro en 2003, en Norcasia, Samaná, Anserma y Supía, uno en 2004 en Manizales y dos en 2005, uno en La Dorada y otro en Victoria. En 2006, fueron muertos un integrante de Aseinpec en el municipio de Salamina y otro del sindicato de trabajadores del municipio de Palestina, Sintrapalestina. Así mismo, han sido ultimados 3 maestros no sindicalizados, uno en Chinchiná el 11 de junio de 4 Adicionalmente, es importante resaltar que en 2007, por ser un año electoral, se han incrementado las amenazas y ataques de los grupos armados contra candidatos e integrantes de las corporaciones locales, como se evidencia con el asesinato de Jesús Alberto Montoya Torres, candidato al concejo de Samaná por el Partido de la U, por presuntos integrantes del frente 47 de las Farc el 7 de octubre. 2004, otro en Salamina el 7 diciembre de 2004, y el último en Manizales, asesinado el 18 de febrero de Con respecto a la población indígena, los integrantes de los resguardos de Cañamomo Lomaprieta, San Lorenzo, La Montaña, Escopetera Pirza y otros, ubicados en Riosucio y Supía, se han visto afectados por el accionar tanto de la guerrilla como de las autodefensas. Así las cosas, entre 2003 y 2006, han sido asesinados 30 indígenas, la mayoría de ellos de la etnia Embera Chamí. Se debe resaltar que la mayoría de estos homicidios se registraron en 2003, cuando fueron perpetrados 16 homicidios, los cuales han ido disminuyendo paulatinamente hasta registrarse uno en De estos 30 homicidios, 26 se presentaron en el municipio de Riosucio, 3 en Supía y 1 en Belalcázar, todos municipios del Occidente del departamento, región que se convirtió en zona estratégica, puesto que se constituye en una salida al pacífico, atravesando el Chocó, además de permitir la movilidad por el occidente del país. Por lo anterior, las Farc a través del frente Aurelio Rodríguez ubicaron su retaguardia en esta región, especialmente en zonas indígenas, elevando la vulnerabilidad de estas comunidades, puesto que éstas fueron blanco de sus acciones y también porque los convirtió en objeto de violaciones por parte de otros grupos armados. Esta situación se evidencia en la ejecución de homicidios por parte de las autodefensas de 13 de los 30 homicidios registrados, entre ellos el ex-gobernador indígena y en ese momento candidato a la alcaldía de Riosucio, Gabriel Cartagena. Masacres En este ámbito, este departamento se ha caracterizado más por la comisión de homicidios selectivos, que de carácter múltiple. Sin embargo, entre 2003 y 2006 se registraron 5 masacres, en las cuales perdieron la vida 24 personas. El 28 de junio de 2003, desconocidos asesinaron a cuatro personas en zona rural de Samaná; el 3 de octubre del mismo año, fueron muertas cuatro personas en zona rural de Salamina y el 27 de noviembre de 2003 tres adolescentes mujeres y un hombre en Manizales a manos de autores sin establecer. 6

7 Número de masacres y víctimas registradas en Caldas MUNICIPIO No. Victimas No. Casos No. Victimas No. Casos No. Victimas No. Casos No. Victimas No. Casos FILADELFIA MANIZALES PENSILVANIA SALAMINA SAMANA Total general Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH El 8 de enero de 2004, las Farc ultimaron a 8 campesinos en zona rural de Filadelfia, al norte del departamento. Finalmente, el 21 de mayo de 2005 desconocidos asesinaron a cuatro campesinos, tres de ellos integrantes de una familia, entre ellos un menor de 13 años de edad. Desde esta fecha, no se ha registrado en el departamento homicidios múltiples. Secuestro Secuestros en el departamento de Caldas Fuente: Fondelibertad Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República En lo relacionado con los secuestros, 2002 fue el año más crítico para este departamento, por cuanto se registraron 101 plagios. Sin embargo, a partir de 2003, el número de secuestros empezó a disminuir hasta alcanzar en 2006, la cifra la más baja desde 1996 con 5 secuestros. Se debe señalar que en 2005, se dio un nuevo repunte en el número de secuestros, al registrarse 24 plagios, por un incremento en los secuestros simples, varios de ellos relacionados con casos de hurto de vehículos, durante los cuales retienen a los conductores por varias horas, mientras se llevan el automotor. De igual forma, en ese año también aumentaron los secuestros perpetrados por la delincuencia común, el ELN y las autodefensas, en comparación con los años anteriores. La mayoría de los plagios en el departamento se presentaron en la región del Occidente, con 36 plagios entre 2003 y 2006, seguida por la región Centro sur, con 28 secuestros, Oriente con 10 y Norte con 8. Los secuestros se comportan de forma diferente al resto de las variables, como el homicidio, desplazamiento y eventos por minas antipersonal, que como se verá más adelante, se concentraron especialmente en el Oriente. 7

8 Presunto autor Total general FARC Delincuencia Común Sin establecer ELN AUTODEFENSAS EPL 6 6 FAMILIARES 1 1 Total general Fuente: Fondelibertad Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República En la región occidental, la presencia de las Farc se vio reflejada en la ejecución de secuestros, que para el año 2003, alcanzaron 15, la mayoría de las víctimas (9) fueron plagiadas masivamente el 7 de septiembre en un retén ilegal instalado por subversivos del frente Aurelio Rodríguez de las Farc, en la vereda El Trébol de Supía, quienes posteriormente fueron liberados gracias a la presión ejercida por la Fuerza Pública. En los años considerados, los municipios más afectados fueron Manizales con 15 secuestros, la mayoría de ellos registrados en 2005 (8), Supía con 10 plagios, 9 de ellos cometidos en 2003 y Riosucio y Anserma con 8 cada uno, la mayoría perpetrados en Para el periodo analizado, las Farc fueron las principales responsables de los secuestros perpetrados en Caldas, al ejecutar 28 secuestros. Sin embargo, 24 de los 28 secuestros fueron registrados en 2003; a partir de 2004, han disminuido ostensiblemente los secuestros perpetrados por este grupo, como consecuencia del aumento de la vigilancia en las carreteras de la región por parte de la Fuerza Pública y el incremento del pie de fuerza. Lo anterior también se ve reflejado en la disminución de los secuestros cometidos en medio de retenes ilegales, los cuales fueron bastante utilizados por este grupo en 2002 e incluso en 2003, cuando nueve personas fueron plagiadas masivamente en un retén ilegal, como se anotó anteriormente. Desde 2004, este tipo de secuestros no ha vuelto a registrarse. Después de las Farc, la delincuencia común ha sido el autor de varios secuestros en Caldas, en especial en la región de centro sur, donde está ubicada la capital departamental. La mayoría de los plagios perpetrados por la delincuencia, se presentaron en 2005 bajo la modalidad de secuestro simple. De acuerdo con información, presentada por Fondelibertad a 30 de junio de 2007, de las 82 personas secuestradas en Caldas entre 2003 y 2006, 43 fueron liberadas por sus captores, 20 fueron rescatados por la Fuerza Pública, 13 fueron liberados por presión de la Fuerza Pública, una persona se fugó y dos se encuentran aún en cautiverio. De estos últimos, uno fue un agricultor secuestrado en 2003 por miembros del frente 47 de las Farc, presuntamente por ser colaborador de las autodefensas. Desplazamiento forzado En el departamento de Caldas, el fenómeno del desplazamiento empezó a incrementarse a partir de 2000, alcanzando su punto más alto en 2002, año en el cual fueron expulsadas personas. A partir de 2003, se registra una disminución en el número de personas desplazadas, tendencia que se mantiene hasta el año 2004, cuando fueron expulsadas personas. Sin embargo, para 2005, nuevamente se registra un aumento en el desplazamiento de más del 100%, aunque sin alcanzar los niveles registrados en

9 Desplazamiento Forzado (personas expulsadas ) en el departamento de Caldas Fuente: Sipod, Agencia Presidencial para la Acción Social Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República De las personas que se desplazaron en 2005, el 81% salieron del municipio de Samaná, en el Oriente del departamento. Este elevado número de personas desplazadas se debió a dos desplazamientos masivos, ocurridos en abril y noviembre de ese año. El primer caso se debió al inicio de las fumigaciones de cultivos ilícitos tanto en este municipio como en Pensilvania, lo cual al parecer fue aprovechado por la guerrilla de las Farc, quienes presionaron a los campesinos para salir y así solicitar la interrupción de las fumigaciones. El segundo caso fue producto de combates ente las Farc y las autodefensas del Magdalena Medio, por el dominio territorial de la zona, lo que obligó a cerca de personas a salir de sus hogares. Entre 2003 y 2006, en el departamento de Caldas, el 50% de los desplazamientos fueron de carácter masivos y éstos se dieron en los municipios de Samaná y Pensilvania, ambos municipios del Oriente del departamento. Para Samaná, en 2003 se registró un desplazamiento masivo de personas, para 2004 salieron del municipio 482 personas en un mismo hecho, en 2005 como se anotó anteriormente, se presentaron dos desplazamiento masivos, que dieron como resultado personas desplazadas y para 2006 se registró el desplazamiento masivo de 94 personas. En el caso de Pensilvania, se registraron dos hechos en 2004, uno en enero, cuando se produjo el desplazamiento de 742 personas y otro en julio de ese mismo año, cuando salieron 379 personas, al parecer por enfrentamientos entre grupos armados en la zona y la presión de las ACMM sobre los habitantes de la región. De acuerdo con información del sistema de información desplazada de la Agencia Presidencial para la Acción Social, Sipod, en Caldas, el 51% de los desplazamientos en Caldas se producen intramunicipio, es decir en la mayoría de los casos las personas se desplazan desde zonas rurales de un municipio al casco urbano del mismo. El segundo tipo de movilidad que se presenta, es interdepartamental. Para el periodo analizado, fueron personas las que salieron de Caldas y llegaron a otros departamentos, en especial Antioquia, Risaralda y la capital de la República. A nivel municipal, la mayoría de personas desplazadas salieron de Samaná, municipio que concentró el 60% de las personas desplazadas entre 2003 y 2006, seguido por Pensilvania que 9

10 concentró el 10%. En el caso de Samaná, el 75% de las personas que se desplazaron lo hicieron dentro del mismo municipio, desde la zona rural al casco urbano, el 18% salieron hacia otros departamentos y el 7% hacia otros municipios dentro del mismo departamento de Caldas. En Pensilvania, por el contrario la mayoría de las personas salieron hacia otros departamentos (37%), mientras que el 3% se desplazaron dentro del mismo municipio, y el 24% de personas se desplazaron entre municipios del mismo departamento. Lo anterior evidencia que la mayor problemática frente al tema del desplazamiento se concentra en estos dos municipios, los cuales marcan la tendencia frente a este fenómeno en el departamento. Finalmente, es importante tener en cuenta que del total de personas desplazadas, fueron menores de edad, es decir el 36%, lo cual muestra una alta vulnerabilidad de la población infantil. Minas antipersonal Evento ACCIDENTES INCIDENTES Total general Fuente: Observatorio de Minas antipersonal Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República El uso de minas antipersonal se ha convertido para los grupos armados al margen de la ley en una herramienta indispensable para detener el avance de la Fuerza Pública, razón por la cual la mayoría de los departamentos de Colombia se ven afectados por este flagelo, entre ellos Caldas. Entre 2003 y 2006, el número de eventos 5 relacionados con minas antipersonal (Map) y municiones abandonadas sin explotar (Muse), aumentó en más de 200%, al pasar de 31 eventos registrados en el primer año a 111 en el último. Si bien es cierto que la mayoría de estos eventos fueron incidentes, es decir los relacionados con casos de desminado militar, sospechas de campo minado e incautaciones, los cuales no arrojan víctimas, los accidentes también aumentaron al pasar de 18 en 2003 a 35 en 2006, lo cual equivale a un aumento de 94%. Con respecto a los incidentes, el primer lugar con 70 casos en el periodo analizado, lo ocupan los 5 Según la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por Map o Muse un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal, que genera daño físico y/o psicológico a una o más personas y por incidentes un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente. casos de desminado realizados por miembros de la Fuerza Pública, durante sus operaciones militares, seguidos por las incautaciones (57) y sospechas de campos minados con 7. La mayoría de estos incidentes se concentraron en los municipios de Samaná, Pensilvania y Marulanda, municipios del Oriente del departamento. Con respecto a los accidentes, entre 2003 y 2006 se registraron en el departamento un total de 91 casos, que produjeron la muerte a 26 personas y heridas a 102 más, la mayoría de ellos militares. Como se observa en el cuadro adjunto, las víctimas por Map y Muse han aumentado en 96%. Como se anotó anteriormente, la mayoría de las víctimas han sido militares, puesto que de las 128 víctimas registradas en el periodo, 100 fueron integrantes de la Fuerza Pública, de los cuales 80 sufrieron lesiones y 20 perdieron la vida. De los 28 restantes, un integrante de un grupo armado ilegal resultó herido, cuando intentaba instalar un artefacto; los otros 27 fueron civiles que se vieron afectados, resultando 21 heridos y 6 personas muertas. Lamentablemente, de las 27 víctimas civiles, 10 han sido menores de edad. 10

11 Miembros de la Fuerza Pública Estado Total general herido muerto Total FP Civiles herido muerto Total Civil Miembros de Grupos armados al margen de la ley herido 1 1 Total GAML 1 1 Total general Fuente: Observatorio de Minas antipersonal Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República La mayoría de las víctimas se presentaron en municipios de la zona oriental del departamento, puesto que en Samaná se registraron 69 de las 128 víctimas, seguido por Aguadas con 12, que pertenece a la zona Norte, Pensilvania con 11 y Marulanda con 7, ambos de la zona oriental. El incremento tanto en el número de incidentes como de accidentes por Map en el departamento refleja un aumento en el uso de estos artefactos, que está relacionado con la expansión y respectiva protección de los cultivos ilícitos en algunas zonas y el amparo de áreas de retaguardia de los grupos armados al margen de la ley, a raíz del incremento de los combates por iniciativa de la Fuerza Pública, cuyo promedio se mantuvo en alrededor de 40 combates por año entre 2003 y 2006, mientras que para el periodo comprendido entre 1998 y 2002, era de 9. Situación primer semestre de 2007 En el primer semestre de 2007, se registraron en el departamento 247 homicidios, 12% menos que los acaecidos para el mismo periodo de 2006, cuando se presentaron 280. La mayoría de los homicidios, como en los años anteriores, se registraron en Manizales, que concentró el 28% del total de muertes ocurridas en el departamento en ese periodo, seguido por Chinchiná, con 39 homicidios. Estos municipios -ambos de la región Centro sur- presentaron aumento en el número de homicidios con respecto al año anterior, para el caso de Manizales el aumento fue de 5%, mientras que para Chinchiná el incremento fue de 24%, al pasar de 29 en el primer semestre de 2006 a 39 en el mismo periodo de En estos municipios, el número de homicidios cometidos bajo la modalidad de sicariato sigue siendo importante, por cuanto, para el caso de Manizales, el 21% de las muertes cometidas fueron bajo esta modalidad, mientras que en Chinchiná, fue el 36%. Después de estas dos municipalidades, le sigue La Dorada con 21 y Samaná con 16, situados al Oriente del departamento. En el conjunto del departamento, los mayores aumentos en lo que se refiere a homicidios, se presentaron en Riosucio, que pasó de 4 homicidios en 2006 a 12 en 2007, cuatro de ellos bajo la modalidad de sicariato. Aranzazu registró un aumento mayor al 200%, al pasar de 2 en el primer año a 7 en el segundo. La Merced pasó de 1 en 2006 a 4 en También registraron aumento Chinchiná (34%), Pensilvania (33%), Marquetalia (33%), Aguadas (20%), y Manizales (5%). Respecto de los secuestros, en 2007 se registraron 4 secuestros, 2 más que los registrados en el mismo periodo de El primero de enero de 2007, una menor de cinco años de edad fue secuestrada en Supía por una mujer que al parecer tenía problemas personales con la madre de la menor. La niña fue hallada muerta ocho días después en la vereda el Descanso, a orillas del río Supía. El 9 de marzo, desconocidos plagiaron a un comerciante en Manzanares, quien fue liberado cinco días después, sin que los secuestradores hicieran exigencia alguna. Por otra parte, 11

12 integrantes del frente 47 de las Farc secuestraron el 1 de mayo a un comerciante. El 12 del mismo mes en un intento de rescate, se presentaron cruces de disparos entre miembros del Gaula y los subversivos, que provocaron la muerte del plagiado. El 7 de junio, en Manizales, cuando se encontraba en un establecimiento comercial, fue secuestrado un hombre, al parecer por delincuentes comunes, quienes exigían la entrega de una alta suma de dinero para su liberación. Sin embargo, tres días después el secuestrado fue rescatado por miembros del Gaula, quienes capturaron a los delincuentes. En lo que se refiere a desplazamiento forzado, entre enero y junio de 2007, se registró el desplazamiento de personas, 29% menos que lo registrado para el mismo periodo del año anterior. De nuevo, Samaná es el municipio más afectado, puesto que concentró el 39% del total de personas desplazadas, seguido por Pensilvania, municipio que concentró el 9% de personas expulsadas, ambos municipios del Oriente de Caldas. Para el primer semestre de 2007, no se registró ningún desplazamiento masivo a diferencia de años anteriores. Para este mismo periodo, el tipo de movilidad de las personas desplazadas, cambia con respecto a los años anteriores, puesto que el 80% de las personas que se desplazaron salieron del departamento, lo cual evidencia una disminución en los desplazamientos dentro de un mismo municipio. Como departamentos receptores, se siguen manteniendo Antioquia, Risaralda y Bogotá. Para el primer semestre de 2007, se registraron 45 eventos relacionados con minas antipersonal, dos menos de los presentados en el mismo periodo del año 2006, sin embargo se registra una disminución en el número de accidentes, mientras que los incidentes aumentan. El aumento con respecto a los incidentes está relacionado con el incremento en las incautaciones, lo cual evidencia una mayor efectividad en las acciones adelantadas por la Fuerza Pública, que a su vez ha permitido la disminución de las víctimas fruto del uso de estos artefactos. De igual forma, los eventos de desminado militar, se elevaron a 16 en el primer semestre de 2007, incidiendo en la disminución de las víctimas militares, las más afectadas por este fenómeno. Los 9 accidentes que se presentaron produjeron 17 víctimas, 28% menos que las registradas en el mismo periodo de Todas las víctimas fueron militares, quienes en desarrollo de sus actividades se vieron afectadas por estos artefactos, resultando heridos 16 y uno muerto. Conclusión Aunque Caldas no sobresale en el conjunto nacional por presentar altos niveles de violencia y se encuentra en los primeros lugares con respecto a indicadores sociales y desarrollo, es un departamento que es influenciado por las diferentes dinámicas que se desarrollan en los departamentos vecinos, entre ellos Valle del Cauca, Antioquia y Chocó y la región del Magdalena Medio. Además, por su ubicación estratégica constituye un corredor entre el centro y el Pacífico, razón por la cual confluyen allí la presencia de grupos armados y la existencia de cultivos ilícitos. Si bien es cierto que los niveles de homicidio, secuestro y desplazamiento disminuyeron en comparación con lo registrado antes del año 2003, gracias a una mayor presencia de la Fuerza Pública y en desarrollo de la Política de Defensa y Seguridad Democrática, es necesario continuar trabajando en neutralizar el accionar de la guerrilla y la expansión del narcotráfico. Con respecto a homicidios, aunque éstos han disminuido, las tasas de homicidio del departamento siguen superando el promedio nacional. Además se ha evidenciado un incremento en el número de homicidios relacionados con el desarrollo de la confrontación armada y las acciones de la delincuencia organizada, vinculada a negocios ilícitos como el narcotráfico, lo cual sigue poniendo en riesgo a la población, especialmente la ubicada en la región Oriental y la Centro sur. Lo anterior se ve reflejado en el aumento del número de homicidios cometidos bajo la modalidad de sicariato, que de acuerdo con la información de la Policía, para el primer semestre de 2007, representaron el 27% del total de las muertes ocurridas en el departamento, probablemente fruto de ajustes de cuentas y retaliaciones por el negocio. El secuestro no tiene tanto impacto como en otras regiones del país, principalmente porque la capacidad de la guerrilla para cometer plagios en 12

13 el departamento se ha visto disminuida por la mayor presencia de la Fuerza Pública en los cascos urbanos y en las carreteras, y una mayor eficacia que ha permitido la desarticulación de grupos como el EPL o la disminución de la actividad de otros como el ELN. También se debe tener en cuenta que la guerrilla ha buscado financiarse más a través de la renta del narcotráfico que de los secuestros en esta zona. Frente al fenómeno del desplazamiento forzado, aunque en términos absolutos no es uno de los departamentos más afectados, si se calcula la tasa de desplazamiento por cada cien mil habitantes, el departamento en su conjunto supera el promedio nacional para los años 2003 y 2005, por cuanto en el primer año la tasa del departamento fue de mientras que la nacional fue de , para el segundo año la diferencia fue más grande, por cuanto la tasa departamental fue de y la nacional de Si bien para 2006, la tasa de desplazamiento del departamento fue inferior a la nacional, 7 municipios presentaron niveles de desplazamiento por encima del promedio nacional, entre ellos Samaná, Marulanda, Pensilvania, Norcasia, Marquetalia, Anserma y Riosucio. El desplazamiento desde esta perspectiva es un tema crítico para el departamento, en especial desde el punto de vista social, puesto que se requiere de grandes esfuerzos por parte del Gobierno nacional y local para reestablecer las condiciones socioeconómicas de estas personas. Además, se debe tener en cuenta que el desplazamiento ha sido utilizado por los grupos armados como estrategia para evitar la erradicación de cultivos, por lo cual es probable que eventos de este tipo vuelvan a presentarse. Finalmente, la problemática de las minas antipersonal, se convierte en un reto tanto para la Fuerza Pública como para el gobierno, por cuanto el uso de este tipo de armas, se ha generalizado como mecanismo para frenar la ofensiva de la Fuerza Pública, con el menor desgaste posible por parte de la guerrilla. Así las cosas, mientras se mantengan o eleven los niveles de actuación de la Fuerza Pública en el departamento, es probable que aumente el uso de este tipo de artefactos, poniendo cada vez más en riesgo a los mismos militares y la población. 13

14 Anexos Homicidios y tasas de homicidio en el departamento de Caldas MUNICIPIO No. De Tasa de No. De Tasa de No. De Tasa de No. De Tasa de homicidios Homicidios homicidios Homicidios homicidios Homicidios homicidios Homicidios AGUADAS 18 28, , , , ANSERMA , , , , ARANZAZU 12 61, , , , BELALCAZAR , , , , CHINCHINA 77 88, , , , FILADELFIA , , , , LA DORADA 52 60, , , , LA MERCED , , , , MANIZALES , , , , MANZANARES 12 30, , , , MARMATO 4 42, , , , MARQUETALIA 6 35, , , , MARULANDA 2 47, , , , NEIRA 24 92, , , , NORCASIA , PACORA 19 86, , , , PALESTINA , , , , PENSILVANIA 13 49, , , , RIOSUCIO 42 84, , , , RISARALDA 19 84, , , , SALAMINA 20 68, , , , SAMANA , , , , SAN JOSE , SUPIA , , , , VICTORIA 2 16, , , VILLAMARIA 19 40, , , , VITERBO 17 90, , , , Fuente: CIC de la Policía Nacional Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 14

15 Situación de derechos humanos en el departamento de Caldas Variables Homicidios Casos de masacres Víctimas de masacres Homicidios de maestros sindicalizados Homicidios de maestros no sindicalizados Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de alcaldes y exalcaldes Homicidios de concejales Homicidios de indígenas Homicidios de periodistas Secuestro Desplazamiento forzado Eventos por minas Accidentes Incidentes Civiles heridos por Map Civiles muertos por Map Militares heridos por Map Militares muertos por Map Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 15

16 Situación de derechos humanos en el departamento de Caldas Enero junio 2006 y 2007 Variables Variación % Homicidios % Casos de masacres 0 0 Víctimas de masacres 0 0 Homicidios de maestros sindicalizados 0 0 Homicidios de maestros no sindicalizados 0 0 Homicidios de sindicalistas de otros sectores % Homicidios de alcaldes y ex-alcaldes 0 0 Homicidios de concejales 0 0 Homicidios de indígenas 0 0 Homicidios de periodistas 0 0 Secuestro % Desplazamiento forzado % Eventos por minas antipersonal % Accidentes % Incidentes % Civiles heridos por Map % Civiles muertos por Map 0 0 Militares heridos por Map % Militares muertos por Map % Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 16