FUNDACIÓN SEGURIDAD Y DEMOCRACIA BALANCE DE SEGURIDAD

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1 FUNDACIÓN SEGURIDAD Y DEMOCRACIA BALANCE DE SEGURIDAD HOMICIDIO La tasa de homicidio por cada cien mil habitantes en 2005 fue de 38, mientras que la de 2004 fue de 44 y la de 2003 de 52. La tasa de este año es la más baja en los últimos 20 años y está 41 puntos por debajo del pico de 1991, año en el que la tasa fue de 79 homicidios por cada cien mil habitantes. Indudablemente la Política de Seguridad Democrática ha incidido notablemente en estas disminuciones. De esta política hace parte la desmovilización de los grupos paramilitares cuya tregua se tradujo en una disminución de los homicidios cometidos por estos grupos. Durante este año se registraron homicidios, es decir menos (24%) que el 2004 y (12%) que El departamento que mayor disminución en términos absolutos registró con respecto a 2004 fue el Valle del Cauca y con respecto a 2003 Antioquia. En el caso del Valle, la reducción en Cali tuvo un gran peso pues los homicidios bajaron en un 51% con respecto a 2004 y 32% con respecto a Al respecto es relevante anotar que los homicidios habían aumentado significativamente en esta ciudad en los últimos años. En Antioquia, como en años anteriores, el caso de Medellín explica en gran parte la reducción, pues registró una baja del 56% respecto de 2004 y del 64% en comparación con En este caso hay que tener en cuenta que los paramilitares lograron controlar buena parte de las comunas que en el pasado habían presentado disputas, situación que ayuda a explicar la notable reducción. Otros departamentos como Casanare y Boyacá registraron disminuciones del 51% y 42% respectivamente, en comparación con 2004, y del 41% y 46%, con respecto a 2003; esto se puede explicar por la perdida de dinámica de las disputas entre Arroyabe y Martín Llanos a raíz del asesinato del primero y como consecuencia de las actuaciones de la Fuerza Pública para debilitar el segundo. De otro lado, Putumayo, Nariño y Cauca registraron un aumento al comparar los últimos tres años. En el caso de Putumayo el alza fue de 54% con respecto a 2004 y 41% con respecto a Nariño aumentó 37% en relación con 2004 y 30% con En Cauca aumentó 9% con 1 El presente documento se ha basado en los reportes generados por el Sistema de Información de la Fundación Seguridad y Democracia, el cual recoge y procesa diversas fuentes, dentro de las cuales se destaca la Agencia de Noticias del Ejército Nacional, la Policía, el DAS, Fondelibertad, el Observatorio de DDHH y DIH de la Vicepresidencia de la República, la prensa nacional y local, emisoras de radio, así como organizaciones no gubernamentales. Los datos de este informe están consolidados hasta el 30 de Noviembre de 2005, y se han proyectado hasta el 30 de Diciembre para efectos de su comparación con el año anterior.

2 respecto a 2004 y 17% con relación a Son departamentos que reciben la influencia de actores irregulares que incrementaron sus actividades. En Nariño, hay una correlación entre narcotráfico y violencia pues hacia esa región se desplazaron los cultivos de coca, los laboratorios para su transformación y la salida de la cocaína por la costa Pacífica. Putumayo presentó una reactivación de las acciones violentas de las FARC que se tradujo en varios hechos de impacto, al tiempo que se han dado muchas bajas entre las Fuerzas Militares como consecuencia del accionar de las esta guerrilla. Cauca ha sufrido un notable incremento de la presencia y la actividad guerrillera. SECUESTRO EXTORSIVO En 2005 se presentaron 339 casos de secuestro extorsivo, cifra que refleja una importante disminución con respecto a los años anteriores. Así, en el año 2005 se dieron 887 plagios extorsivos menos que en el 2003, es decir que se presentó una reducción del 72%, y frente al año 2004 la reducción del 54%, es decir, 408 secuestros extorsivos menos. Si se tiene en cuenta el tipo de autor del plagio, tenemos, para el caso de las autodefensas, 104 plagios extorsivos durante el año 2003, de los cuales la mayoría se realizaron en el departamento del Casanare, contándose 21 plagios; en el año 2004, las autodefensas realizaron 70 secuestros extorsivos y en el año 2005 se dieron 24 casos. Así, en el año 2005 respecto al año 2003 se dio un descenso en el secuestro extorsivo del 76%, es decir, 80 casos menos y frente al año 2004 se da un descenso del 65% representado en 46 casos menos. En el caso de las FARC se registran, para el año 2003, 507 plagios, para el 2004, 268 casos y para el año 2005, se contaron 115 casos; así frente al año 2003, se ve un descenso importante en 392 casos menos, es decir, el 77% de disminución en los hechos; frente al 2004 se ve un descenso del 57% reflejado en 153 casos menos. Finalmente, el ELN fue autor de 238 casos de secuestro extorsivo en el año 2003, 111 casos en el año 2004 y 62 en el 2005, viéndose una reducción respecto al año anterior, del 44%. COMBATES POR INICIATIVA DE LA FUERZA PUBLICA En 2005 la Fuerza Pública sostuvo por iniciativa propia combates contra las organizaciones armadas irregulares, es decir un promedio de 4.9 por día. Esta cifra índica una disminución del 8% con respecto a 2004 y del 26% con respecto a Los combates contra las FARC bajaron un 33% frente a 2003, situación explicable en parte por el deterioro de los registros en el marco del Plan Patriota, del que las Fuerzas Militares no reportan eventos desagregados. La reducción fue del 7% si se compara el 2005 con el En este contexto lo

3 que se refleja es la pérdida de dinámica de las operaciones militares en el resto del país como consecuencia de la concentración de esfuerzos en el teatro de operaciones en el suroriente colombiano, especialmente en el Caquetá. En el caso de las autodefensas las reducciones fueron del 42% y del 26% respecto de 2003 y Esto tiene que ver mucho con la disminución de las operaciones contra Martín Llanos, principalmente en el Casanare. Igualmente se explican por las aproximaciones entre el Gobierno y estas agrupaciones irregulares, por la tregua que han realizado en el marco de este proceso y por las desmovilizaciones de varios bloques y frentes de las autodefensas que en la actualidad suman cerca de combatientes. En el caso del ELN la reducción fue del 9% respecto de 2004 y del 20% cuando se compara con En cuanto al número de muertos por combate, en 2005 fueron dados de baja combatientes de los grupos irregulares durante los combates, es decir un promedio de 0.6 muertos por combate y 7 por día. Al comparar estas cifras con las de 2003 y 2004 se tiene que los dos indicadores disminuyeron. Tanto en 2004 con bajas, como 2003 con bajas, la letalidad fue de 0.7, mientras que el promedio por día en 2004 fue de 7.5 y en 2003 fue 8.9. Esto refleja que las guerrillas han cambiado de táctica y ya no arriesgan tantos hombres para evitar ser impactados. Así mismo, muestra que han preferido replegarse. Aunque las bajas en la Fuerza Pública aumentaron este año con respecto a los dos anteriores, el número sigue siendo muy bajo en comparación a las de los grupos irregulares. En 2005 el promedio de bajas por combate fue de 0.1 mientras que en 2004 fue 0.07 y 2003 fue Asimismo, el promedio de bajas por día en 2005 fue 0.7, y en 2004 y 2003 fue de 0.4. Hay que tener en cuenta que los ataques en que se produjeron muchas bajas a las Fuerzas Militares se incrementaron en 2005, mientras que en los dos años anteriores fueron muy reducidos. ATAQUES DE LOS GRUPOS IRREGULARES Durante el 2005 se registraron 533 ataques de los grupos irregulares contra la Fuerza Pública, es decir una disminución del 9% con respecto a 2004 y del 29% con respecto a Al observar estos ataques desagregados por el tipo de los mismos, se tiene que en 2005 se presentaron 159 ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, lo que refleja una disminución del 0.6% con respecto a 2004, cuando se registraron 158 ataques, y del 46% con respecto a 2003, cuando fueron 109. Bajo la categoría de hostigamientos se registraron 172 acciones durante este año, es decir 10% menos que en 2004, cuando fueron 191, y 57% menos que 2003, cuando se registraron 405. Adicionalmente, 74 miembros de la Fuerza Pública fueron asesinados fuera de combate, mientras que en 2004 fueron 103 y en , lo que implica el 28% más en los dos años con respecto a Las emboscadas disminuyeron en el 2005 con relación al 2004 en un 6% al pasar de 136 a 128, y con relación al 2003 también disminuyeron en 8% ya que en este año se presentaron 139 emboscadas.

4 Durante el 2005 hubo menos ataques de los grupos irrregulares, pero como consecuencia de ellos se incrementó el número de víctimas de la Fuerza Pública. En efecto, estos ataques dejaron como consecuencia 403 víctimas de la Fuerza Pública, lo que representa una relación de 0.77 muertos por ataque en 2005 mientras que en 2004 fue de 0.5 (345 víctimas) y en 2003 de 0.4 (353 víctimas). Las FARC fueron las que más atacaron a la Fuerza Pública durante este año. Sin embargo, aunque el número de ataques realizados por esta guerrilla ha venido disminuyendo desde 2003, el número de víctimas de la Fuerza Publica ha aumentado. En 2005, las FARC realizaron 342 ataques, es decir 12% menos que en 2004 y 31% menos que en 2003, mientras que el número de víctimas de la Fuerza Pública pasaron de 223 en 2003 a 212 en 2004 y 271 en 2005, lo que indica un aumentó del 27% con respecto a 2004 y 21% con respecto a Esto evidencia un aumento en la escala de los ataques de este grupo insurgente a la Fuerza pública. Algunos de los casos más significativos en este año fueron los ataques a Iscuandé en Nariño, ocurrido en Enero y en el que no menos de 16 militares murieron, Teteyé en Putumayo el 26 de Junio, en el que 26 soldados y policías fueron dados de baja, y en Diciembre murieron 8 policía en la toma de el corregimiento San Marino, Chocó. En cuanto al ELN, este grupo realizó 28 ataques durante 2005, es decir 33% menos que en 2004 y 30% menos que en La reducción en el número de víctimas en estos ataques disminuyó significativamente. En 2005, con 3 víctimas, hubo 91% menos que en 2004, cuando se registraron 35, y 84 % menos que en 2003 cuando fueron 19. En el caso de las autodefensas sucede lo mismo, los ataques disminuyeron en un 76% con respecto a 2004 y 72% con respecto a 2003, así como el número de víctimas descendió 63% en relación con 2004 cuando fueron 11 y 66% con 2003 cuando se reportaron 12. En 2005 se registraron 4 víctimas. SABOTAJE En 2005 aumentaron los ataques contra la economía nacional. Durante este año se registraron 101% más ataques que en 2004 y 3.7% más que en En todos los casos, las acciones de sabotaje disminuyeron entre 2003 y 2004, pero aumentaron entre 2004 y Se destacan, en el aumento de los dos últimos años, los ataques contra establecimientos e inmuebles, contra la infraestructura eléctrica y contra automotores. Los ataques en contra de establecimientos e inmuebles fueron los que más se incrementaron en el presente año pasando de 59 en 2003, 30 en 2004 a 94 en 2005, es decir un aumento del 213% entre los dos últimos años. Casi la mitad de estos casos se le atribuyen a desconocidos. El segundo rubro de incremento considerable entre los dos últimos años, fue el de ataques en contra de la infraestructura energética con 106% más que en De acuerdo con el Ministerio de Minas y Energía a Septiembre de 2005, se habían cometido 126 atentados en contra de torres de energía, superando la cifra de 121 atentados en Los departamentos donde más aumentaron estos ataques fueron Antioquia y Putumayo. Aunque en términos absolutos el

5 incremento no es muy notorio, en términos porcentuales los dos departamentos aumentaron en un 300%. Les sigue Arauca con 20% más con respecto a 2004 y 21% menos con respecto a En cuanto a los automotores, los atentados ascendieron 43% frente a 2004 y descendieron 5% frente a El departamento más afectado durante este año fue Putumayo donde este tipo de ataque aumentó 300% en relación con 2004 y 500% con En este departamento al igual que en Arauca, las FARC realizaron paros armados durante los cuales realizaron toda clase de ataques contra la infraestructura energética, petrolera y vial. Los atentados contra la infraestructura petrolera aumentaron 21% con respecto a 2004 y disminuyeron 22% con respecto a La mayoría de estas acciones fueron en contra del oleoducto Transandino, siendo Putumayo, una vez más, el departamento en el que más número de atentados se registraron. RETENES ILEGALES En 2005 se registraron 174 retenes ilegales, es decir 11% menos que 2004 y 39% menos que Esto representa un promedio de 0.4 retenes por día. Respecto a la distribución geográfica en 2005 este tipo de acción se registro en 85 municipios, mientras que en 2004 ocurrieron en 110 municipios y en 2003 en 162 municipios. Igualmente, se registraron dos paros armados de gran impacto local y nacional. Uno ocurrido en Putumayo que inició a finales del mes de Julio y otro en Arauca en Octubre. Los dos fueron realizados por las FARC quienes en medio de estos realizaron una serie de ataques contra la infraestructura económica, la Fuerza Pública y al mismo tiempo un gran número de familias fue victima de confinamiento. En cuanto a los autores, las FARC fueron las que más cometieron este tipo de hechos, seguidos por el ELN y desconocidos.