NUEVO SISTEMA DE EMISIÓN DE LICENCIAS DE CONDUCIR

Transcripción

1 NUEVO SISTEMA DE EMISIÓN DE LICENCIAS DE CONDUCIR 1

2 SISTEMA DE LICENCIAS DE CONDUCIR: ESQUEMA PERUANO 2

3 Nuevas condiciones de acceso y permanencia para los Establecimientos de Salud 3

4 Modelo actual: Sobreproducción de certificados de aptitud psicosomática Certificados de aptitud psicosomática emitidos a nivel nacional ( ) Perú: Evaluaciones realizadas por los establecimientos de salud superior a la permitida por la capacidad instalada (% de días de funcionamiento), año Fuente: DGTT - MTC Nº ESTABLECIMIENTO DE SALUD 1 POLICLINICO SANTO TOMAS DE AQUINO E.I.R.L. (Lima) % DÍAS DEL AÑO 2014 QUE SE HICIERON MÁS DE 60 EVALUACIONES POR EMPRESA* Promedio de certificados emitidos por día 85% CENTRO MEDICO SAN PABLO-V S.A.C. (Lima) 81% CENTRO MEDICO VIRGEN DEL PILAR E.I.R.L. (Lima) 36% 90 4 CENTRO MEDICO SAN RAFAEL SCRL (Lima) 25% 79 5 PSICOMEDICOS DEL PERU S.A. (Lima) 24% 70 6 CENTRO MEDICO PSICOMED S.A.C. (Lima) 24% 75 7 POLICLINICO SANTO TOMAS DE AQUINO E.I.R.L. (Lima) 22% 76 Fuente: OTI MTC. Elaboración propia. * El tiempo mínimo de evaluación de una persona es de 12 minutos. Los Establecimientos de Salud funcionan como máximo durante 12 horas, límite establecido en la autorización; por lo tanto, en un día un establecimiento podrá evaluar como máximo 60 personas. 4

5 Diseño regulatorio, institucional y procedimiento de autorización de Establecimientos de Salud ESQUEMA VIGENTE Inicio del procedimiento a petición del interesado. GORE / MTC (Lima) Resuelve aceptar o denegar la solicitud de Autorización ADMINISTRADO Verificación del cumplimiento de las condiciones de acceso establecidas por el MTC GORE / MTC (Lima) Sustitución de profesionales médicos por equipamiento. Otorgamiento de autorizaciones sólo con inscripción de RENAES. Imprecisión en competencias MINSA y MTC ESQUEMA PROPUESTO Acredita y autoriza Establecimiento de Salud. SUSALUD (Art. 2 y 43) Solicita inscripción en RECSAL GORE (Art. 38) Inscribe en RECSAL, otorga Usuario y Contraseña MINSA (Art. 2 y 39) Inscribe en RENIPRESS, precisando la categoría correspondiente ADMINISTRADO Inspección del local y verificación del cumplimiento de condiciones MTC (Art. 36 y 38) SUTRAN (Art. 4 y 44) Supervisa la operatividad del RENAES: Registro Nacional de Establecimientos de Salud equipamiento interconectado con el SNC RENIPRESS: Registro de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud RECSAL: Registro de Entidades Habilitada para Expedir Certificados de Salud a Postulantes a Licencias de Conducir

6 Procedimiento para la expedición de certificados de salud ESQUEMA VIGENTE IPRESS accede al SNC Se practica la evaluación Se registran los resultados en el SNC Se expide el Certificado de Aptitud Psicosomática ESQUEMA PROPUESTO Test no adecuados para evaluar a un postulante a una licencia de conducir 1/. RM /MINSA de agosto de 2015: Constituye la Comisión Sectorial para proponer nuevas pruebas de salud IPRESS accede al SNC Registra huella dactilar (postulante y médico) Se practica la evaluación Se registran los resultados en el SNC Se expide en el SNC el Certificado de Salud (Y se imprime a solicitud del postulante) Incentiva la presencia en la evaluación 1/. Dimensiones sintomáticas psicopatológicas en conductores en Lima Metropolitana. Universidad de Lima. 1/. La evaluación psicológica del conductor de vehículos motorizados: preocupación para la salud pública y la psicología en el Perú. Universidad Villareal

7 Implementación de un modelo de competencia por la calidad en la formación entre Escuelas de Conductores 7

8 SISTEMA DE LICENCIAS DE CONDUCIR: ESQUEMA VIGENTE Licencia de conducir particulares Licencia de conducir profesionales Centros de evaluación (Touring y Gob. Reg.) Evaluación teórica Evaluación de manejo Evaluación teórica Evaluación de manejo Escuela de Conductores Escuela de Conductores 8

9 El 98% de Escuelas pueden emitir todo tipo de licencias, inclusive las Profesionales (Escuelas Integrales) 5; 2% 1; 0% Escuela de Conductores Integrales Escuela de Conductores Profesionales Escuela de Conductores Profesionales Especializado 295, (98%) Escuela Integral: AI,AII, AIII, BII-C Escuela Profesional Especializada: AIII Escuela Profesional: AII, BII-C Fuente: SNC agosto

10 SISTEMA DE LICENCIAS DE CONDUCIR: ESQUEMA PROPUESTO Licencia de conducir particulares Licencia de conducir profesionales Centros de evaluación (Touring y Gob. Reg.) Evaluación teórica Evaluación de manejo Evaluación teórica Evaluación de manejo 2 1 Escuela de Conductores 40 preguntas aleatorias (20 generales y 20 de la categoría) Escuela de Conductores 1 Escuelas Conductores: Rol formativo, emitirán sólo los COFIPRO (constancias de finalización del programa de formación) 10

11 ETAPAS DE LA FORMACIÓN PRÁCTICA DE UN POSTULANTE Dominio del vehículo Dominio del manejo Dominio del manejo en distintos escenarios de riesgo ESQUEMA VIGENTE ESQUEMA PROPUESTO Condiciones de seguridad: Vehículos de instrucción diferenciados Vehículos de doble pedal SOAT Seguro extracontractual Facultativo: Escuela de Conductores de Alto Nivel 11

12 IMPORTANCIA DE LOS INSTRUCTORES DE MANEJO: LITERATURA La educación de los instructores es importante en vista de que ellos deben encontrar las necesidades de los aprendices, convirtiéndose en el medio entre los objetivos de la formación y las evaluaciones para la obtención de licencias 12

13 REGULACIÓN DE LOS INSTRUCTORES DE MANEJO ESQUEMA VIGENTE ESQUEMA PROPUESTO Instructores: Son los encargados de impartir las enseñanzas teórico y práctica de los diversos cursos, incluyendo la que corresponde a la conducción de los vehículos de instrucción. Escuela de Instructores Universidad Instituto superior Escuela superior Escuela de Conductores de Alto Nivel Instructor Práctico de Manejo: Secundaria completa Licencia de conducir AIII con una antigüedad no menor de 3 años Experiencia en instrucción de manejo no menor de 2 años No inhabilitado para obtener licencia de conducir Instructores: Acreditados por una Escuela de Conductores para impartir los conocimientos y desarrollar habilidades en la conducción de los alumnos en una Escuela de Conductores. (Art. 2) Instructor de habilidades en la conducción (Art. 48): Educación superior completa Egresado de una Escuela de Instructores Licencia de conducir de la misma categoría o superior a la que enseña con una antigüedad >= 2 años Experiencia en instrucción de manejo >= 2 años PROPUESTA ALTERNATIVA: Certificado de competencias laborales 13

14 Complementariedad de la evaluación de habilidades en circuito cerrado con la vía pública 14

15 ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE UN POSTULANTE Pruebas de dominio del vehículo Pruebas de dominio del manejo ESQUEMA VIGENTE Autoridad competente: Centros de Evaluación de las DRT o de terceros autorizados bajo cualquiera de los mecanismos de promoción de la inversión privada o contratación pública. Disparidad en la infraestructura de los circuitos de manejo. Conducción en la vía pública ESQUEMA PROPUESTO Evaluación de conocimientos de manejo Aplicativo que genere una combinación aleatoria de 40 preguntas Infraestructura homogénea Homogeneidad de las pruebas de manejo. Reacción ante situaciones reales de tráfico Simulador? Condiciones de seguridad: Vehículos de instrucción diferenciados Vehículos de doble pedal SOAT Seguro extracontractual Autoridad competente: Centros de Evaluación de las DRT u operadores en mérito a una APP. 15

16 Ahora: Las condiciones de los Centros de Evaluación son muy dispares a nivel nacional Circuito Vial del Centro de Evaluación de Piura Circuito Vial del Centro de Evaluación de Tumbes 16

17 DRT DGTT GOBIERNO REGIONAL ADJUDICATARIO PROCESO DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PROYECTO DE DECRETO SUPREMO: Administra su Centro de Evaluación. Evalúa el cumplimiento de los requisitos. Si no cumple, corresponde constituir APP Proceso de convocatoria para la constitución de APP Pone en marcha el centro de evaluación Cumple los requisitos. Es supervisado por SUTRAN (norma) y GORE (contrato). CONVOCATORIA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS EN SOBRE CERRADO PUBLICACIÓN DE POSTORES ACTO PÚBLICO DE APERTURA DE SOBRES ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 17

18 Objetivo central del nuevo Reglamento Implementación de un sistema de obtención de licencias profesionales gradual y progresivo que privilegie la experiencia del conductor 18

19 Modelo Actual: obtención directa (sin experiencia) de las licencias de conducir profesionales 375 horas (manejo: 120) Sin Licencia Licencia de conducir A - I 2 años Licencia de Conducir A II - A Licencia de Conducir A III - A 20 horas (manejo: 8) Corresponde a vehículos particulares No experiencia mínima de conductor. Curso extraordinario (55 horas) No experiencia mínima de conductor. Curso extraordinario (55 horas) (+90 horas) Licencia de conducir A III - C 73 horas (manejo: 30) 1 año Curso extraordinario (55 horas) Licencia de conducir A II - B 1 año Licencia de Conducir A III -B (+90 horas) 219 horas (manejo: 90) No experiencia mínima de conductor. Curso extraordinario (55 horas) No experiencia mínima de conductor. Curso extraordinario (55 horas) 470 horas (150 horas) 375 horas (manejo: 120). 19

20 Modelo Propuesto: Privilegia la experiencia. No obtención directa de la Licencias profesionales Licencia de conducir A - I Edad mínima 18 años Certificado de Salud Examen de conocimientos aprobado Examen de habilidades aprobado Programa Cambiemos de actitud Primera vez: 2 años Renovación: 5 años Nueva regulación para el conductor novato Licencia de Conducir A II - A Edad mínima 21 años. Secundaria completa COFIPRO. Certificado de Salud Examen de conocimientos aprobado Examen de habilidades aprobado No deudas por por infracciones RENTRA. Programa Cambiemos de actitud (+50 horas) Licencia de conducir A II - B 1 año Secundaria completa COFIPRO. Certificado de Salud Examen de conocimientos aprobado Examen de habilidades aprobado No deudas por por infracciones RENTRA. Programa Cambiemos de actitud (+50 horas) Licencia de Conducir A III - A Secundaria completa COFIPRO. Certificado de Salud No deudas por por infracciones RENTRA. Programa Cambiemos de actitud (+50 horas) 2 años Licencia de Conducir A III -B Secundaria completa COFIPRO. Certificado de Salud. Examen de conocimientos aprobado Examen de habilidades aprobado. No deudas por por infracciones RENTRA. Programa Cambiemos de actitud Artículos 13 y 14 Licencia de conducir A III - C Secundaria completa COFIPRO. Certificado de Salud Examen de conocimientos aprobado Examen de habilidades aprobado No deudas por infracciones RENTRA. Programa Cambiemos de actitud (+50 horas) (+50 horas)

21 Gracias 21

22 155 Escuelas de conductores tienen un déficit de al menos 5 instructores prácticos de manejo. Perú: Top 10 de Escuelas de Conductores con mayor déficit de instructores de manejo (cantidad de instructores), año 2014 Nº REGIÓN ESCUELA CERTIFICADOS EMITIDOS * INSTRUCTORES DE MANEJO AUORIZADOS DÉFICIT DE INSTRUCTORES DE MANEJO** 1 LIMA TU BREVETE-V S.A.C. 2, LIMA CONDUCTORES SEGUROS S.A.C. 1, LA LIBERTAD ESCUELA DE CONDUCTORES INTEGRALES PSICOMEDICAL CENTER E.I.R.L LIMA CARRETERAS SEGURAS SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - CARRETERAS SEGURAS SAC 1, LIMA ESCUELA DE CONDUCTORES INTEGRALES GRUPO VIP SOCIEDAD ANONIMA CERRADA CONTRATISTAS GENERALES 1, AREQUIPA ESCUELA PROFESIONAL DE CONDUCTORES RUTAS ANDINAS S.A.C LA LIBERTAD ESCUELA DE CONDUCTORES INTEGRAL RED CAR PERU S.A.C LIMA ESCUELA DE CAPACITACION Y PROFESIONALIZACION SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - ESCAPRO S.A.C. 1, LIMA BREVETES INKA PERU S.A.C LIMA ESCUELA DE CONDUCTORES INTEGRALES LOS PROFESIONALES S.A.C Fuente: OTI MTC. Elaboración propia. * Considera cifras de licencias nuevas y recategorizadas. ** De acuerdo con el DS MTC para efectos de las horas de instrucción práctica sólo serán consideradas las horas cuando el alumno se encuentre efectivamente al volante del vehículo o simulador.