EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN COMO DERECHO HUMANO. Dra. Griselda Alfaro Universidad Nacional de Tucumán

Transcripción

1 EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN COMO DERECHO HUMANO. Dra. Griselda Alfaro Universidad Nacional de Tucumán

2 El derecho a la alimentación fue incluido en la Declaración Universal de Derechos Humanos, como parte del derecho a un nivel de vida adecuado, así lo expresa en su Art. 25: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.

3 Es a partir del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que expresamente reconoce el derecho a la alimentación en su Art. 11. En otras palabras, la obligación de los Estados se traduce en que, el diseño de políticas públicas y las estrategias de desarrollo deben tener como fundamento el enfoque basado en los derechos humanos.

4 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES VINCULANTES Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) Protocolo Facultativo al PIDESC (2008) Convención sobre los derechos de los niños (1989) CEDAW (1979) Convención Americana de Derechos Humanos (1969) Protocolo de San Salvador (1988) NO VINCULANTES Observación General Nº 12 (1999) Principios de Limburgo (1986) Directrices de Maastrich (1986) Directrices Voluntarias del Derecho a la Alimentación (2004) Relator Especial (2000) Cumbres Mundiales sobre la Alimentación (1996, 2002)

5 DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación o a medios para obtenerla. (OBSERVACION GENERAL Nº 12)

6 OBLIGACIONES DEL ESTADO El Estado deberá organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público en orden a cumplir con esta obligación. Obligaciones a cargo del Estado: 1. RESPETAR 2. PROTEGER 3. GARANTIZAR 4. PROMOVER

7 CASO ROSARITO Y PLAN VITAL 1º Caso Judicializado contra el Estado por una niña desnutrida en pro de la satisfacción de derechos fundamentales. Plan Vital: Todos por la vida. Todos contra la desnutrición. Programa Provincial implementado consecuencia de la crisis del 2001 y previo al PNSA. NOA Y NEA Regiones más afectadas por casos de desnutrición infantil.

8 Rosarito, la niña desnutrida de Alberdi, fue dada de alta Un caso testigo de la Clínica Jurídica de la Facultad de Derecho de la UNT. Un juez había ordenado al Gobierno provincial su recuperación integral. (La Gaceta, 18/3/2004) La Cámara alta convirtió en ley el proyecto "El hambre más urgente" La campaña estuvo impulsada por varias ONG, el periodista Luis Majul y LA NACION, que juntaron más de un millón de firmas para presentar la propuesta que logró el status de iniciativa popular. (La Nación, 27/12/2002) El 0800 del Plan Vital se descolgó del sistema: La línea para realizar denuncias sobre desnutrición no funciona. (La Gaceta, 24/1/2004)

9 PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Iniciativa Popular: EL HAMBRE MÁS URGENTE. Ley Nacional Características: Ingreso no remunerativo; promoción familiar y comunitaria; descentralización de los fondos a las provincia para su ejecución. Reconocimiento del Estado como GARANTE DE DERECHOS. Reconocimiento del Estado de las personas como SUJETOS DE DERECHOS.

10 PNSA ANALIZADO A TRAVÉS DE LAS SIGUIENTES CATEGORIAS CONCEPTUALES: 1. RECEPCIÓN DEL DERECHO. 2. CAPACIDADES ESTATALES. 3. CONTEXTO FINANCIERO Y COMPROMISO PRESUPUESTARIO. 4. PRODUCCIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

11 BARRIO SUR EL OBJETIVO DE ESTE TRABAJO ES ANALIZAR LA COMUNIDAD DE BARRIO SUR DE LA LOCALIDAD DE JUAN BAUTISTA ALBERDI. SE TRATA DE UN BARRIO CONSTRUÍDO A LA ORILLAS DE LAS VÍAS DEL TREN QUE YA NO CIRCULA MÁS. EN EL BARRIO VIVEN ALREDEDOR DE 50 FAMILIAS, ALGUNAS HACE MÁS DE 30 AÑOS

12 BARRIO SUR LA PREGUNTA QUE GUIÓ EL TRABAJO FUE SABER SI LAS PERSONAS, EN ESPECIAL LOS NIÑOS/AS VEN SATISFECHO EL PISO MÍNIMO PARA QUE LA HUMANO SEA GARANTIZADA. ALIMENTACIÓN COMO DERECHO EN ESTE SENTIDO, CONSIDERAMOS QUE NO SÓLO SE TRATA DE LA RECEPCIÓN POR PARTE DE LAS PERSONAS DE UN CONJUNTO DE ELEMENTOS NUTRITIVOS, SINO QUE EL DERECHO SE CONFIGURA TENIENDO EN CONSIDERACIÓN LOS FACTORES CULTURALES, SOCIALES, ECONÓMICOS, SOCIALES, CLIMÁTICOS Y ECOLÓGICOS.

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15 LAS ENTREVISTAS SE REALIZARON DE MANERA SEMIESTRUCTURADA VINCULADAS A LA ALIMENTACIÓN: *CÓMO Y DÓNDE ADQUIEREN LOS ALIMENTOS, *QUÉ TIPO DE COMIDAS INGIEREN, *CUÁNTAS VECES AL DÍA COMEN, *SI SUS HIJOS ESTÁN O ESTUVIERON BAJOS DE PESO, SI RECIBEN ALGÚN PLAN SOCIAL *SI RECIBEN EDUCACIÓN ALIMENTARIA PARA LA MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS E HIGIENE EN LA COCINA Y MODOS DE VIDA SANOS.

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18 RESPECTO A LA DIETA FAMILIAR RESPONDEN QUE TOMAN MATE COCIDO CON PAN O BOLLO. ALGUNOS NIÑOS DESAYUNAN EN LA ESCUELA. A LA HORA DEL ALMUERZO COMEN GUISOS, SOPAS O ALGÚN PUCHERO, A VECES AMASAN PIZZA. POR LA NOCHE COMEN LO QUE SOBRÓ DEL MEDIODÍA O SÓLO TOMAN MATE NUEVAMENTE. ESTA APROXIMACIÓN INICIAL PERMITIÓ ADVERTIR COMO LAS FAMILIAS LLEVAN UNA VIDA CONDICIONADA Y QUE A PESAR DE ELLO INTENTAN ENCONTRAR SOLUCIONES A SUS CARENCIA, POR EJEMPLO LA HABILITACIÓN DE UNA LLANTA DE CAMIÓN PARTIDA AL MEDIO COMO LAVADERO.

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20 CONCLUSIONES Que una política pública reconozca el derecho humano a la alimentación, no implica la modificación repentina en la forma de pensarla ni de diseñarla por parte de los creadores, implementadores y administradores en los diferentes niveles: federal, local y municipal. El derecho a la alimentación no se agota en una cantidad de calorías y nutrientes, en sentido amplio comprende la posibilidad de tener acceso físico y económico a los alimentos y/o a los medios para producirlos, conforme a la etapa de crecimiento de las personas, así como el respeto por las pautas culturales de cada región. En este contexto, interesa destacar la necesidad: REDEFINIR LOS DERECHOS SOCIALES EN LA TRAMA ACTUAL PARA INTERPRETAR LA IMPORTANCIA QUE ADQUIERE LA CIUDADANÍA SOCIAL EN ESPACIOS DE EXCLUSIÓN COMO EL CASO DE BARRIO SUR.

21 Cabe destacar que el nuevo paradigma vigente postula la necesaria indivisibilidad de la relación existente entre la alimentación y la nutrición en las personas y en este sentido deben diseñarse las políticas públicas porque con una mala alimentación y nutrición, la persona puede ver afectada su salud y hasta peligrar su vida.

22 El derecho a una alimentación adecuada no se agota en una cantidad de calorías y nutrientes, comprende: LA POSIBILIDAD DE TENER ACCESO FÍSICO Y ECONÓMICO A LOS ALIMENTOS Y/O A LOS MEDIOS PARA PRODUCIRLOS, CONFORME LA ETAPA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. La interpretación y el análisis, lejos de cerrarse, están abiertos porque: DESDE EL MOMENTO EN QUE NATURALIZAMOS LA DIFERENCIA, LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN, ESTAMOS CONDENADOS A REPRODUCIR LAS PRÁCTICAS UNA Y OTRA VEZ. AUNQUE CAMBIE EL RECONOCIMIENTO DE BENEFICIARIOS A TITULARES DE DERECHOS, EL RECONOCIMIENTO DISCURSIVO NO ALCANZA.

23 La privación arbitraria de la vida no se limita, pues, al ilícito del homicidio; se extiende igualmente a la privación del derecho de vivir con dignidad. Esta visión conceptualiza el derecho a la vida como perteneciente, al mismo tiempo, al dominio de los derechos civiles y políticos, así como al de los derechos económicos, sociales y culturales, ilustrando así la interrelación e indivisibilidad de todos los derechos humanos (Voto razonado Jueces Cançado Trindade y Abreu Burelli)

24 APORTES Este trabajo involucró un compromiso desde la academia para traducir la complejidad propia del ámbito y el lenguaje jurídico a un nivel tal que, sin desprestigiar la formalidad y la esencia del derecho a la alimentación sea comprensible y, por tanto, exigible por los sujetos que padecen hambre y carencias. Esta es una función social de la investigación en materia de derechos humanos que no debe ser pasada por alto. Este trabajo estuvo dirigido primordialmente a los poderes políticos de la Provincia y la Nación como principales garantes de satisfacer el derecho humano a la alimentación.