Las Comunidades Autónomas en el nuevo Reglamento de Extranjería. Santiago Yerga Sevilla,

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1 Las Comunidades Autónomas en el nuevo Reglamento de Extranjería Santiago Yerga Sevilla,

2 Marco constitucional Art Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los Tratados y la Ley. 2.Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por Tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 4. La Ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España. Art ª Es competencia exclusiva del Estado: Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.

3 La visión generalizada de las CCAA El aumento gradual de presencia de personas extranjeras produce un incremento en las prestaciones de las CCAA y CCLL Esta situación se traduce en una triple consecuencia: o Se incrementa la necesidad de recursos económicos o Surge la necesidad de incorporar competencias migratorias en el acervo normativo de las CCAA o Los espacios de coordinación previstos devienen escasos para la gestión (p. ej., Consejo Superior de Políticas Migratorias) En la UE se introduce la idea de la gestión a escala regional como pieza clave en las políticas migratorias STC 28 de junio 2010

4 La reforma de la LOEXIS del año 2009 El espíritu pro Comunidad Autónoma de la reforma de la LOEXIS: Planteada en período económico previo a la crisis mundial Incluye el desarrollo normativo producido en los Estatutos de Autonomía Promueve la colaboración entre Administraciones Públicas Determina competencias de gestión documental que correspondían a la AGE Art. 2 ter LOEXIS: Integración de las personas inmigrantes o Incorporación a todas las políticas y servicios públicos del objetivo de la integración Promoción de la participación en sentido amplio Conocimiento de valores constitucionales, estatutarios, de la UE, derechos humanos, libertades públicas, democracia, tolerancia e igualdad o o Incorporación al sistema educativo y acceso al empleo Cooperación con las CCAA y Ayuntamientos en el marco de un plan estratégico plurianual Programas de acción bienales para reforzar la integración

5 Competencias de las CCAA en la LOEXIS Art. 18.2: Informe sobre la adecuación de la vivienda a los efectos de la reagrupación familiar Art. 31.7: Informe de esfuerzo de integración a los efectos de renovación. Art. 68.2: Deber de coordinación de las CCAA que hayan asumido competencias sobre autorizaciones de trabajo con el Estado Art. 68.3: Informe sobre integración social a los efectos de arraigo Art. 68.4: Informe de afectación al orden público por parte de las CCAA con cuerpo de policía propio.

6 Espacios de coordinación Conferencia Sectorial Participación en el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes

7 El nuevo Reglamento de Extranjería

8 Vivienda y reagrupación familiar Art. 55: Informe expedido por los órganos competentes de la Comunidad Autónoma o Estos órganos competentes serán designados de acuerdo a la potestad de autogobierno de la CA. El informe deberá ser expedido y notificado en el plazo máximo de 30 días y comunicado por vía telemática a la OEX Posibilidad de delegación en las Corporaciones Locales. Decisión de la Comunidad Autónoma. En defecto de ambos, acreditación por el interesado. Título habilitante referido al reagrupante o a cualquier persona que forme parte de la unidad familiar reagrupada.

9 Informe de integración para arraigo social Art. 124: Informe emitido por la Comunidad Autónoma en cuyo territorio tenga su domicilio habitual el extranjero Contenido: o entre otros factores de arraigo que puedan acreditarse por las diferentes Administraciones competentes, el tiempo de permanencia del interesado en su domicilio habitual, en el que deberá estar empadronado, los medios económicos con los que cuente, los vínculos con familiares residentes en España, y los esfuerzos de integración a través del seguimiento de programas de inserción sociolaborales y culturales El informe deberá ser expedido y notificado en el plazo máximo de 30 días y comunicado por vía telemática a la OEX Posibilidad de delegación en las Corporaciones Locales. Decisión de la Comunidad Autónoma. En defecto de ambos, acreditación por el interesado por cualquier medio de prueba admitido en derecho

10 Informe de esfuerzo de integración (I) Igualmente se valorará el esfuerzo de integración del extranjero acreditado mediante el informe positivo de la Comunidad Autónoma de su lugar de residencia. Dicho esfuerzo de integración podrá ser alegado por el extranjero como información a valorar en caso de no acreditar el cumplimiento de alguno de los requisitos previstos para la renovación de la autorización. El informe tendrá como contenido mínimo la certificación, en su caso, de la participación activa del extranjero en acciones formativas destinadas al conocimiento y respeto de los valores constitucionales de España, los valores estatutarios de la Comunidad Autónoma en que se resida, los valores de la Unión Europea, los derechos humanos, las libertades públicas, la democracia, la tolerancia y la igualdad entre mujeres y hombres, así como el aprendizaje de las lenguas oficiales del lugar de residencia. En este sentido, la certificación hará expresa mención al tiempo de formación dedicado a los ámbitos señalados. El informe tendrá en consideración las acciones formativas desarrolladas por entidades privadas debidamente acreditadas o por entidades públicas. Instrucción DGI/SGRJ/8/2011

11 Informe de esfuerzo de integración (II) Únicamente válido en las renovaciones. Carácter subsidiario: No es un requisito imprescindible para renovar. Es un instrumento más contra la irregularidad sobrevenida. Su desarrollo concreto está determinado por las potestades de autogobierno de las Comunidades Autónomas Aplicable en: residencia no lucrativa, reagrupación familiar, residencia y trabajo por cuenta propia Residencia y trabajo por cuenta ajena Es un informe de esfuerzo y no de resultado

12 Otros espacios de colaboración con las Comunidades Autónomas Certificación sobre demandantes de los Servicios Públicos de Empleo autonómicos (art. 65.2) Remisión de datos estadísticos a la Comunidad Autónoma en materia de reagrupación familiar (art. 56.8) Menores extranjeros no acompañados (Título XI) Certificación de la escolarización de los menores a los efectos de renovación de las autorizaciones de residencia CCAA con competencias en materia de concesión de autorizaciones iniciales de trabajo

13 GRACIAS!

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