Marco Conceptual de los Residuos Sólidos

Transcripción

1 1 Seminario de Actualización a Formuladores y Evaluadores de Proyectos de Inversión Pública de los Gobiernos Locales y Regionales Marco Conceptual de los Residuos Sólidos

2 2 1. Marco Conceptual de Residuos Sólidos

3 3 Residuos Sólidos? Ley General de RR SS No Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema de manejo de residuos sólidos.

4 Algunos Términos Comunes en RR.SS. 4 Generador - Operador Residuos Domésticos Residuos No Domésticos Residuos Peligrosos Almacenamiento Caracterización Gestión Integral - Gestión Manejo Barrido Recolección - Compactador - Camión Madrina Segregación - Transporte - Transferencia Tratamiento Reaprovechamiento - Reutilización - Recuperación - Reciclaje Relleno Sanitario Botadero Disposición Final - Confinamiento Celda de Seguridad EPS-RS - EC-RS

5 Cuáles son las Etapas de Manejo de Residuos Sólidos? EN CADA UNIDAD DE GENERACION 5 GENERACIÓN COMERCIALIZACION SEGREGACION ALMACENAMIENTO REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso -Compost - Biogás A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS RECOLECCIÓN BARRIDO TRANSPORTE Directo Transferencia SEGREGACION TRATAMIENTO Residuos peligrosos DISPOSICIÓN FINAL Relleno sanitario

6 GENERACION 6 Se refiere a la cantidad de residuos/dia Este es el primero y más decisivo componente dentro de un proyecto, ya que sirve de base para determinar su dimensión física. (capacidad de los vehículos, el área del relleno, entre otros) Para estimar la generación de residuos se necesita conocer dos factores: la población la generación per cápita, G.P.C. Como se determina el GPC?.

7 ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS 7 Información a obtenerse: GPC 0.8 a 1 kg por hab Composición Densidad de los residuos 200Kg/m3 MATERIALES 1 Papel 3 Cartón 4 Vidrio 5 Hojalata (Metal Ferroso) 6 Aluminio (Metal No Ferroso) 7 PET(1) 8 PEAD (2) 9 PVC (3) 10 PEBD (4) 11 PP (5) 12 PS (6) 13 Materia Organica 14 Material inerte (tierra) 15 Telas 16 Pañales 17 Papel Higienico 18 Toallas Higiénicas 19 Productos Farmaceuticos 20 Pilas y baterias 21 Flourescente y focos 22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Tek

8 SEGREGACIÓN 8 Esta permitida en la fuente de generación o en la instalación de infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos PAPEL, CARTÓN PLÁSTICOS METALES VIDRIO SEPARACIÓN EN LA VIVIENDA

9 Segregación Segregación en la instalación de infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos

10 ALMACENAMIENTO 10 El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario del servicio va almacenando los residuos y posteriormente los presenta al recolector para que éste los recoja y transporte. En esta fase del proceso son de capital importancia las características del recipiente: tipo, material, forma y capacidad El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema de recolección (manual o mecánica; con vehículo compactador o carrito de tracción humana, entre otros.) y la capacidad estará dada por la generación pér cápita (G.P.C.) y densidad de los residuos, así como por la frecuencia de recolección y los hábitos del usuario. Bolsas plásticas Contenedor Cilindro

11 BARRIDO 11 Barrido es la limpieza de las vías públicas y la recolección manual o mecánica de los residuos sólidos depositados en ella.

12 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 12 La recolección y el transporte son dos componentes - muy ligados entre sí - pueden ser determinantes en el costo global y la eficiencia del servicio. Aspectos clave: Frecuencias y Rutas Equipos

13 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 13 Frecuencia de recolección La frecuencia de la recolección está en función de: GPC, Clima, Capacidad del vehículo La frecuencia mínima aceptable de recolección: De residuos putrescibles: dos veces por semana. De residuos no putrescibles: depende de capacidad de almacenaje, GPC y capacidad del personal para levantar continuamente objetos pesados.

14 ESTABLECIMIENTO DE RUTAS DE RECOLECCION Calle I Incio de ruta Termino de ruta SIMBOLIZACION Recorrido en servicio Calle II Recorrido en tránsito 300m Dirección del tráfico Calle III RECORRIDO ESTIMADO: 3.0 Km. Calle IV Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII 300m

15 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 15 Vehículos Los vehículos transportadores pueden ser de tracción animal o humana para localidades o zonas de recolección pequeñas. ( Método No Convencional) Para poblaciones mayores se pueden utilizar volquetes, tractores con vagones o carros compactadores de diferentes capacidades. (Método Convencional) Se pueden combinar los tipos de vehículos

16 ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Ramp a Plataforma de descarga. Tolva de descarga Vehículo de recolección Semitrailer Es el conjunto de equipos e instituciones donde se lleva a cabo el transbordo de residuos sólidos, de vehículos recolectores a vehículos de gran capacidad de carga o de gran tonelaje, para transportarlos hasta los lugares de disposición final, con el objetivo principal de incrementar la eficiencia global de los servicios de manejo de los residuos, reduciendo de esta manera el costo global de manejo.

17 ESTACIONES DE TRANSFERENCIA COMPARACIÓN DE SISTEMAS 7.5 Hombres 1 Hombre (3 vehículos) 17

18 ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA 18

19 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ORGANICOS 19

20 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES INORGANICOS 20

21 DISPOSICIÓN FINAL El método más usado de disposición final del material no aprovechable, es decir, la verdadera basura va al relleno sanitario 21

22 RELLENO SANITARIO MANCOMUNADO 22

23 CLAUSURA DEL BOTADEROS Y RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS 23 ANTES DEL AÑO 2007 ANTES DEL AÑO 2007 Pisco DICIEMBRE AÑO 2007 AÑO 2008

24 Lineamientos de Política 24

25 * DS MINAM del 25 de mayo del 2009 Lineamientos establecidos en la Política Nacional del Ambiente* 25 Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos y desarrollo de infraestructuras a nivel nacional, asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales. Promover la formalización de los segregadores y recicladores Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental para mejorar conductas respecto al arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitreos y la sostenibilidad financiera de los servicios de los residuos sólidos

26 Lineamientos de política de gestión ambiental* 26 Desarrollar acciones de educación y capacitación. Adoptar medidas de minimización de RRSS. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los RRSS Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no genere riesgos sanitarios o ambientales * Ley General de Residuos Sólidos y DL 1065

27 Lineamientos de política de gestión ambiental* 27 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos. Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su costo real, calidad y eficiencia. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS. * Ley General de Residuos Sólidos y DL 1065

28 Lineamientos de política de gestión ambiental* 28 Promoción de Inversión : El Estado prioriza la inversión pública y promueve la participación privada en desarrollo tecnológico, adquisición de equipos y construcción operación de de infraestructuras de residuos sólidos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, considerando los siguientes mecanismos: Inclusión de proyectos de infraestructura sólidos en Planes Concertados de residuos Priorización de construcción de infraestructuras de residuos sólidos aprovechando los recursos del Canon y otras fuentes complementarias a los presupuestos institucionales Diseño de proyectos de concesiones * Otros mecanismos Art 44 DL 1065

29 Competencia de las instituciones involucradas con el manejo de Residuos Sólidos 29

30 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 30 MINAM Gobiernos Regionales

31 Competencias de la 31 Municipalidad Provincial Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la ejecución, revalorización o adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos asi como la erradicación de los botaderos Art 10 DL 1065

32 Competencias de la 32 Municipalidad Provincial Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de RR.SS. municipales. Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS. Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de RR.SS. Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) y Comercializadoras (EC - RS) de RR.SS. Limpieza, recolección y transporte de RR.SS en el Cercado

33 Competencias de la 33 Municipalidad Provincial Regular la actividad que realizan los recicladores: Incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestión de residuos Promover el reciclaje de residuos no peligrosos en coordinación con las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdicción Mantener un registro de inscripción de asociaciones de recicladores. Implementar programas de incentivo de segregación en la fuente. Art 6 y 7, Ley que regula actividad de los recicladores Ley 29419

34 Competencias de la 34 Municipalidad Distrital Son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos deberán ser conducidos a infraestructuras de residuos autoridzadas por la municipalidad provincial, estando obligados al pago del servicio correspondiente Art 10 DL 1065

35 Competencias de la 35 Municipalidad Distrital Limpieza, recolección y transporte de RR.SS. Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los criterios fijados por la Municipalidad Provincial. Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS. Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas.

36 Competencias del Gobierno 36 Regional Promover la adecuada gestión y manejo de residuos sólidos en su jurisdicción Priorizan programas de inversión mixta para la construcción o adecuación ambiental y sanitaria de las infraestructuras de residuos sólidos en su jurisdicción en coordinación con las municipalidades provinciales Art 9 DL 1065

37 Competencias del Gobierno 37 Regional Asume en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente o a pedido de esto, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no pueden hacerse cargo de los mismos de manera adecuada o que esten comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitario o ambiental. El costo del servicio debe ser sufragado por la municipalidad correspondiente Art 9 DL 1065

38 38 Competencias del MINAM Coordina con las autoridades sectoriales, municipalidades y gobiernos regionales la implementación de la Ley de Residuos Sólidos Aprueba la Política de Residuos Sólidos Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS * Otras competencias establecidas en el Art 5 DL 1065

39 Competencias del Sector 39 Salud Norma aspectos técnicos-sanitarios del manejo de los residuos sólidos Aprueba Estudios Ambientales y emite opinión favorables a proyectos de infraestructura de residuos sólidos municipales Declara zonas en estado de emergencia por el manejo inadecuado de los residuos sólidos * Otras competencias establecidas en el Art 7 DL 1065

40 Problemática de los Residuos Sólidos 40

41 ESTADISTICAS NACIONALES 41 Incremento de la generación de residuos sólidos. Año 2001 GPC residuos domiciliarios 0.50Kg/hab/día Año 2009 GPC residuos domiciliarios Kg/hab/día Cobertura de recolección: 84% Cobertura de disposición final: 30.9%. ( Lima Metropolitana 92%) Disposición conjunta de residuos sólidos municipales y hospitalarios Por lo menos un botadero por provincia Escaso reaprovechamiento formal Morosidad del 60 al 80%

42 Proyectos de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos Viables a nivel Nacional Al año 2009 (*) Entidades N de Proyectos Inversión (Mill de S/.) Gobierno Nacional % 5, % Gobiernos Regionales % 2, % Gobiernos Locales % 7, % EPS % 3, % TOTAL: 14, % 19, % ( *) Información obtenida a partir de la Base de Datos del SNIP al 30 de octubre del 2009

43 N de Proyectos Inversión de Mill de S/. Total de Perfiles 91, % 96, % Perfiles Agua Saneamiento y Residuos 14, % 19, % Perfiles de Residuos Sólidos % % Cantidad de Perfiles Elaborados Cantidad de Perfiles Elaborados (%) 91,082 Total de Perfiles % Total de Perfiles 14,257 Perfiles Agua Saneamiento y Residuos Perfiles de Residuos Sólidos 15.65% Perfiles Agua Saneamiento y Residuos Perfiles de Residuos Sólidos % Monto de Inversión (en Millones S/.) Monto de Inversión (%) 96, Total de Perfiles % Total de Perfiles , Perfiles Agua Saneamiento y Residuos Perfiles de Residuos Sólidos 0.48% 19.98% Perfiles Agua Saneamiento y Residuos Perfiles de Residuos Sólidos

44 INVERSION EN PROYECTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SNIP TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.) 200,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000, ,596,133 11,978,665 33,123,427 69,682, ,132, ,661,828 TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)

45 MANEJO INAPROPIADO DE RESIDUOS 45

46 Mejoramiento de la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos 46