Proyecciones para el Sector Agropecuario de México AFPC. Agricultural and Food Policy Center The Texas A&M University System

Transcripción

1 Proyecciones para el Sector Agropecuario de México AFPC Agricultural and Food Policy Center The Texas A&M University System

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4 Autores Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios Jeffrey Max Jones Jones, Subsecretario Rene Federico Ochoa Ochoa, Director General Pablo Sherwell Cabello, Director General Adjunto Carlos Cruz Fernández, Subdirector Av. Municipio Libre 377, piso 4 B; Col. Santa Cruz Atoyac, Del. Benito Juárez, México, DF Teléfono x Agriculture and Food Policy Center Texas A&M University Ronald D. Knutson, Profesor Emerito College Station, TX Teléfono Food and Agricultural Policy Research Institute University of Missouri Patrick C. Westhoff, Co-Director D. Scott Brown, Profesor Investigador Asistente 101 Park DeVille Drive, Suite E, Columbia, MO Teléfono & Diseño Gráfico Victor E. Chávez de la Rocha La Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios de la SAGARPA, a través del componente Desarrollo de Mercados y Planeación Prospectiva del Programa de Soporte, aportó el financiamiento necesario para la realización de este análisis. Los recursos fueron administrados por la Universidad Autónoma Chapingo en su calidad de Agente Técnico del proyecto: Análisis y Prospectiva una herramienta para la toma de decisiones de políticas públicas. Este programa es de carácter público no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. El desarrollo del modelo el cual lleva el nombre de Escenario Base se realizó con la cooperación del Instituto de Investigación de Política Agroalimentaria (FAPRI, por sus siglas en inglés) de la Universidad de Missouri y del Centro de Política Agroalimentaria (AFPC, por sus siglas en inglés) de la Universidad de Texas A&M. De la misma manera, agradecemos los comentarios y la información proporcionada por el Sistema de Información Agropecuario y Pesquero (SIAP), la Subsecretaría de Agricultura, así como Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), la Coordinación de General de Ganadería de la SAGARPA, el Centro de Análisis y Proyecciones Económicas para México (CAPEM). No obstante, cualquier omisión o error en este documento es responsabilidad únicamente de sus autores. Las fotografías de este documento provienen del Centro AFPC de la Universidad de Texas A&M, por el Agricultural Research Image Gallery y por el Natural Resources Conservation Service Photo Gallery del Despartamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus siglas en inglés).

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7 Contenido Lista de Gráficas y Tablas...i Acrónimos y Abreviaturas...iii Resumen Ejecutivo...v 1. Introducción Propósito del Escenario Base de México Metodología Submodelo Agrícola... 6 Submodelo Pecuario... 7 Estimación de Parámetros... 8 Datos Utilizados Supuestos Macroeconómicos Producto Interno Bruto (PIB) Población...10 Tipo de Cambio Precio del Petróleo Precio de Fertilizantes Índice Nacional de Precios al Productor (INPP) Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) Tasa de Interés Programas de Política Económica Agropecuaria Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) Ingreso Objetivo (IO) Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) Perspectivas del Subsector Agrícola Maíz...24 Maíz Blanco Maíz Amarillo Sorgo...29 Trigo...32 Arroz...35 Algodón...37 Caña de Azúcar y Azúcar Patrones de Demanda Agregada del Subsector Agrícola Perspectivas del Subsector Pecuario Ganado Bovino para la Producción de Carne Cerdo...48 Aves (Pollo) Lácteos...53 Patrones de Demanda Agregada del Subsector Pecuario... 58

8 Lista de Tablas y Gráficas GRÁFICAS Crecimiento del PIB...12 Crecimiento de la Población Tipo de Cambio...13 Precio del Petróleo...13 Precio del Fertilizante...15 Índice Nacional de Precios al Productor Índice Nacional de Precios al Consumidor Tasa de Interés Nominal Demanda y Producción de Maíz Blanco Precio al Productor de Maíz Blanco y Amarillo Precio Internacional de Maíz Amarillo Oferta de Maíz Amarillo Demanda de Maíz Amarillo Consumo Forrajero de Sorgo y Maíz Amarillo Precio al Productor de Sorgo y Maíz Amarillo Oferta de Sorgo...31 Precio Internacional de Sorgo y Maíz Amarillo Oferta y Demanda de Trigo Precio al Productor de Trigo, Sorgo y Maíz Amarillo Precio Internacional de Trigo Producción, Importación y Consumo Humano de Arroz Precio Internacional de Arroz Producción de Algodón Hueso, Consumo Industrial y Exportación de Algodón Pluma Precio Internacional de Algodón Pluma Superficie Sembarada y Cosechada de Caña de Azúcar Producción de Caña de Azúcar y Azúcar Precio del Azúcar Estándar en México Precio Internacional de Azúcar Superficie Sembrada de Granos, Algodón y Caña de Azúcar en México Hato Bovino Total, Bovino Carne y Bovino Leche Producción Doméstica y Demanda de Carne de Bovino Hato Bovino Total, Exportaciones y Sacrificio Precio al Productor: Carne en Canal y Ganado Bovino en Pie Precio Internacional: Carne en Canal y Ganado Bovino de Engorda Producción Doméstica y Consumo de Carne de Cerdo i

9 GRÁFICAS (continuación) Precio al Productor de Carne de Cerdo Precio Internacional de Carne de Cerdo Producción y Consumo de Carne de Pollo Precio al Productor de Carne de Pollo Precio Internacional de Carne de Pollo Oferta y Consumo de Leche Producción, Consumo e Importación de Leche Precio Internacional de la Leche en Polvo Entera y Descremada Precio Internacional de Mantequilla Precio Internacional de Queso Producción de Carne de Bovino, Cerdo y Pollo Consumo de Carne de Bovino, Cerdo y Pollo Consumo Percápita de Carne en México TABLAS Supuestos Macroeconómicos Apoyos Anuales de PROCAMPO Productos Elegibles e Ingresos Objetivos Especies Elegibles y Monto de Apoyos del PROGAN Especies Elegibles y Monto de Apoyos del NUEVO PROGAN Maíz Blanco: Oferta y Demanda Maíz Amarillo: Oferta y Demanda Sorgo: Oferta y Demanda Trigo: Oferta y Demanda Arroz: Oferta y Demanda Algodón: Oferta y Demanda Caña de Azúcar y Azúcar: Oferta y Demanda Superficie Sembrada en México Bovinos: Oferta y Demanda Cerdo: Oferta y Demanda Ave (pollo): Oferta y Demanda Leche, Mantequilla y Queso: Oferta y Demanda Consumo Agregado de Carne ii

10 Acrónimos y Abreviaturas LISTA DE ACRÓNIMOS AFPC Agricultural and Food Policy Center ASERCA Apoyos y Servicios a la Comercialización BANXICO Banco de México CONAPO Consejo Nacional de Población CAPEM Centro de Análisis y Proyecciones Económicas para México CETES Certificados de la Tesorería DGEAP Dirección de Estudios Agropecuarios y Pesqueros EB Escenario Base EE.UU. Estados Unidos de América FAPRI Food and Agricultural Policy Research Institute INEGI Instituto Nacional de Geografía y Estadística INPP Índice Nacional de Precios al Productor INPC Índice Nacional de Precios al Consumidor IO Ingreso Objetivo PIB Producto Interno Bruto PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo PROGAN Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SFA Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público SIAP Sistema de Información Agropecuaria y Pesquera SIINIGA Sistema Nacional de Indentificación Individual de Ganado WTI West Texas Intermediate LISTA DE ABREVIATURAS ha Hectárea kg Kilogramo lt Litro ton Tonelada métrica mtons Millones de toneladas métricas $ Peso mexicano US$ Dólar estadounidense iii

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12 Resumen Ejecutivo La Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios (SFA) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través de la Dirección de Estudios Agropecuarios y Pesqueros (DGEAP) ha desarrollado un modelo que genera las proyecciones macroeconómicas de largo plazo del sector agropecuario de México. Éstas proyecciones corresponden a los resultados del modelo Escenario Base (EB) Los resultados del EB no pretenden ser una estimación oficial de la SAGARPA con respecto al futuro del sector. Simplemente, intentan describir cómo podrían ser las tendencias sectoriales bajo un esquema de persistencia de las condiciones económicas y de política pública actual. Sin embargo, una de las principales bondades de este modelo es que sirve como una herramienta para la evaluación prospectiva del impacto de los cambios a la política pública y situaciones coyunturales en el sector. El EB incluye, entre otros parámetros, las variables de producción, demanda, comercio exterior y precios para las siguientes líneas agrícolas: maíz amarillo, maíz blanco, trigo, sorgo, arroz, algodón y caña de azúcar. Mientras que las líneas pecuarias abarcan: carne bovino, cerdo, ave y leche de bovino. Las políticas que actualmente se incluyen en el EB son: Ingreso Objetivo, PROCAMPO y PROGAN. El Escenario Base incluye supuestos referentes al escenario y perspectiva ecómica internacional y nacional. En este contexto, los principales puntos a destacar son: - En 2009, la crisis financiera internacional afectará el entorno económico de México. En 2009, se estima un crecimiento negativo del Producto Interno Bruto (PIB). No obstante, a partir de 2010 se espera que la economía nacional crezca a tasas positivas anuales hasta finalizar el periodo de estudio. -La contracción económica internacional implica una disminución en la demanda global de energéticos, lo cual se traduce en una caída del precio internacional del petróleo. Se estima que éste comience a recuperarse a partir del Desde mediados de 2008 hasta 2009, se observa una caída pronunciada en los precios internacionales de los granos. Esto como resultado de 1) la contracción económica internacional; 2) la desaceleración de la demanda de maíz para la producción de etanol en EE.UU. y 3) por el incremento en la producción mundial de granos. Sin embargo, la caída en los precios internacionales se detiene en A pesar de esta disminución, la mayoría de los granos mantendrán sus precios por encima de los observados en Se asume que la política energética de los EE.UU. seguirá vigente y por ende exista una recuperación de la demanda y precios del etanol en el 2012, lo cual coadyuvará parcialmente en el fortalecimiento del precio de los granos internacionales. -En el corto plazo, se espera una depreciación del tipo de cambio, la cual tiene a estabilizarse en el largo plazo. Esta depreciación tiene varias implicaciones en el sector primario de México. Primero, la caída en los precios agropecuarios internacionales tendrá una menor transferencia y efecto en los precios nacionales. Segundo, temporalmente desincentiva las importaciones y hace más competitivos los productos agropecuarios de México. El encarecimiento del dólar afectará particularmente a los importadores de carne de bovino y pollo, por lo que esta coyuntura presenta una oportunidad para que los ganaderos y agricultores mexicanos adquieran una posición más competitiva en sus respectivos mercados. Tercero, el incremento en el tipo de cambio hace que la caída en el precio internacional del petróleo y fertilizantes tenga un efecto menor en los precios e insumos nacionales. Subsector Agrícola Para el 2009, el EB estima un incremento en la producción de granos de aproximadamente 2 por ciento y para el largo plazo, se espera que la tendencia positiva se mantenga. Este incremento se deriva principalmente por aumentos en la productividad, más que por incrementos en la superficie sembrada. Así mismo, el EB estima un crecimiento sostenido en la demanda de granos para uso humano y forrajero. No obstante, se observa cierta sustitución de granos para uso forrajero (especialmente entre maíz amarillo y sorgo) a lo largo de la línea de proyección. v

13 Asimismo, el EB reafirma que el maíz predomina tanto en producción como en demanda de la agricultura mexicana. La importancia de este grano sobresale debido al alto uso de maíz blanco para consumo humano, derivado de la dieta tradicional y la costumbre de producción dedicada al autoconsumo. Asimismo, se observa que el maíz amarillo sigue siendo utilizado predominantemente como alimento para ganado. La oferta (producción más importaciones) de maíz amarillo ha aumentado significativamente para intentar responder paralelamente a una mayor demanda de los consumidores carne de pollo, cerdo, bovino y leche. Sin embargo, las restricciones en tierra y agua para alentar la siembra de maíz amarillo han generado, cada vez más, mayores volúmenes de importación, incluyendo sorgo. A pesar de la caída en los precios de los granos en 2009, el maíz blanco y amarillo seguirá mostrando niveles altos, en este sentido, se anticipa que la superficie sembrada de trigo, arroz y algodón en México crecerá más lentamente que la de maíz. En lo que respecta a la caña de azúcar, se prevé que tras un declive cíclico en el precio internacional del azúcar, deberá ser hasta 2015 que la superficie sembrada alcance niveles cercanos a las 700 mil hectáreas previamente observados en Subsector Pecuario En 2009 se estima que el subsector de la carne de bovino, porcino y ave tenga un mayor desempeño respecto al Este subsector se verá beneficiado por la desaceleración en la producción de carne en EEUU, aunado a un incremento en los precios relativos de las importaciones mexicanas de estos productos. En el largo plazo y dadas las condiciones actuales, se estima que este subsector crezca por encima del 1 por ciento anual. A pesar de la recesión económica en 2009, se estima que la demanda de carne incremente alrededor de 1.5 por ciento, respecto al mismo periodo del año anterior y en el largo plazo, se espera un crecimiento de aproximadamente 1 por ciento anual. El volumen de producción de carne de ave seguirá siendo el de mayor crecimiento del subsector pecuario. No obstante, el ganado bovino representa la cadena de producción pecuaria más grande de México. Destaca que su cadena es compleja debido a que su ciclo de producción se extiende por más de un año e interactúa con el mercado nacional e internacional de carne, leche y granos. Por ejemplo, se estima que una cuarta parte de los becerros en el país tienen altas probabilidades de ser exportados a EE.UU.. El resto de los becerros en México son engordados en tierras de pastoreo y en corrales de engordadores nacionales, lo que refleja una amplia continuación en la preferencia y demanda sostenida por las carnes rojas en el mercado. En este contexto, los precios de ganado bovino para engorda en EE.UU. son de gran relevancia para México, ya que estos proporcionan un precio de referencia para las decisiones de producción de los ganaderos mexicanos. Dichos precios proveen una señal económica que ayuda a apoyar sus decisiones de expansión o contracción del hato, dados los márgenes de comercialización en el mercado doméstico y de exportación. En este sentido, la demanda de carne en México, a su vez, tiene una influencia directa en la producción del número de bovinos destinados para sacrificio en rastro o para su exportación en pie. A nivel nacional, los precios de bovino en pie reportan una recuperación en 2009 con respecto a Por su parte, los precios de carne en canal siguen la misma pauta cíclica de los precios de ganado en pie, lo que es un fenómeno típico de la industria de la carne de bovino. Los ciclos de precios son más cortos y volátiles para la carne de cerdo y de pollo dado que su ciclo de producción es más pequeño (menor a un año). Para el ganado porcino, se prevé un crecimiento en la producción doméstica en 2009, para después mostrar una ligera caída en Se espera que a partir de 2011 la producción de esta carne aumente. Por otro lado, se observa que a pesar de que el precio al productor de pollo reporte incrementos progresivos, el consumo de carne de pollo seguirá reflejando una tendencia positiva debido a una mayor preferencia de los consumidores mexicanos por esta fuente de proteína, en relación con la carne de cerdo y la de bovino. La industria lechera en México, al igual que la de carne, enfrenta una gran competencia internacional y actualmente se importan grandes cantidades de leche y productos lácteos para satisfacer la demanda. No obstante, se aprecia que, en promedio, la producción lechera crece a tasas más elevadas que el consumo. En general, el dinamismo de la demanda pecuaria, en el corto y largo plazo, sugiere grandes retos en este subsector para implementar estrategias que aumenten la producción ganadera, tales como la erradicación de enfermedades, así como la conservación de suelos y uso eficiente del agua en la producción de cultivos y forrajes. vi

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15 Introducción 1 La Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios (SFA) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través de la Dirección de Estudios Agropecuarios y Pesqueros (DGEAP), presenta en este documento el primer conjunto de proyecciones macroeconómicas de largo plazo del sector agroalimentario de México. Las proyecciones corresponden a los resultados del modelo Escenario Base (EB). Estas proyecciones incluyen, entre otras, las variables de producción, demanda, comercio exterior y precios de las siguientes líneas agrícolas: maíz amarillo, maíz blanco, trigo, sorgo, arroz, algodón, caña de azúcar. Mientras que las líneas pecuarias abarcan la carne de bovino, cerdo, ave y la leche bovino. Las proyecciones son anuales y corresponden al período El EB tiene dos objetivos principales. Primero, genera las proyecciones base del sector primario en el largo plazo. Estas indican las tendencias del sector si la perspectiva del entorno macroeconómico y de política pública se mantiene constante. Segundo, la estructura del EB es capaz de cuantificar los impactos de las políticas públicas agropecuarias y los cambios estructurales o coyunturales en el sector primario de México. El EB constituye, más que un pronóstico, un marco de referencia para estimar la dirección de las tendencias agroeconómicas del sector y cómo éstas cambiarían bajo una modificación de las condiciones actuales. El EB se terminó de preparar en Enero de 2009 e incorpora la información económica, sectorial y de política pública hasta ese momento. Para cada una de las series históricas dentro del EB, el último año observado es El año 2008 es preliminar y el primer año estimado es Además, todos los precios son expresados en términos reales con base en El EB considera una serie de supuestos macroeconómicos, en los que destaca la perspectiva del entorno económico internacional y nacional. Estas proyecciones se incorporan en el modelo e interactúan con cada una de las líneas agropecuarias incluidas en el EB. Asímismo, a lo largo de la proyección base se asumen condiciones normales de clima y la presencia de las políticas públicas actuales. Las proyecciones presentadas en este documento no pretenden ser una estimación oficial de la SAGARPA respecto al futuro del sector; simplemente, pretenden describir las tendencias sectoriales dadas las circunstancias actuales. Propósito del Escenario Base de México El EB es un modelo que tiene como propósito ser una herramienta técnica para el análisis, la planeación y la toma de decisiones en el sector agropecuario de México. Este modelo captura la interrelación que existe entre los diferentes subsectores agropecuarios nacionales e internacionales, la política pública y la economía en general. Como resultado de lo anterior, y apoyado por técnicas econométricas, es posible generar las proyecciones macroeconómicas del sector para el largo plazo. Además, la infraestructura del modelo permite evaluar y cuantificar los impactos de la política pública y cambios coyunturales en el sector. Con el fin de poder tener una referencia de los impactos de la política pública en el largo plazo, el período de proyección del EB comprende diez años. En sentido, se presentan las proyecciones de las variables más importantes en el sector que determinan la oferta, la demanda, el comercio internacional y los precios de los productos incorporados en el modelo. Es importante señalar que el EB tiene un supuesto fundamental: la perspectiva macroeconómica y la política pública se mantiene a lo largo del período base conforme a lo previsto al momento de estimar el modelo. Sin embargo, debido a que es muy probable que estos supuestos y condiciones cambien, las proyecciones deben considerarse solamente como una tendencia a futuro dadas las condiciones de política pública y economía actuales. 2

16 1 Introducción De esta manera, los analistas y tomadores de decisiones pueden utilizar la proyección base como un indicador técnico de las condiciones y perspectivas que prevalecen en el sector agropecuario de México al momento de estimar el modelo. Además, pueden utilizar las proyecciones del escenario para observar las tendencias bajo condiciones específicas. Los encargados de formular políticas públicas pueden recurrir al EB como un indicador de la perspectiva sectorial, el cual es capaz de cuantificar los efectos o impactos de nuevas condiciones económicas, agrícolas, programas públicos y eventos coyunturales. Cabe señalar que, como toda proyección a lo largo del tiempo, el grado de confiabilidad de ésta disminuye conforme se avanza en el período de proyección. Sin embargo, estas proyecciones contienen la información más objetiva al momento de su elaboración. Finalmente, se considera que el Escenario Base como cualquier otra herramienta técnica presenta limitaciones. No obstante, la Dirección General de Estudios Agropecuarios y Pesqueros busca robustecer este estudio con los comentarios y el debate de ideas que surjan a raíz de la información aquí presentada. El desarrollo de esta herramienta representa un gran esfuerzo para que, cada vez más, el sector primario de México cuente con información que le permita tomar mejores decisiones. 3

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19 Metodología 2 El Escenario Base es un modelo econométrico de equilibrio parcial, el cual se conforma de cuatro secciones. La primera, incluye el entorno y perspectiva macroeconómica. La segunda, incorpora el sector agropecuario internacional. La tercera, comprende el apartado de la política pública sectorial. Finalmente, la cuarta sección abarca cada uno de los submodelos agrícolas, pecuarios y agroindustriales. Específicamente, la primera sección, abarca los supuestos del entorno económico nacional e internacional para el periodo de análisis. El escenario nacional incluye el crecimiento económico, ingreso per cápita, tipo de cambio, índices de precios, crecimiento poblacional, entre otros, para México. Esta información es elaborada por consultorías especializadas en el tema, como el Centro de Análisis y Proyecciones Económicas para México (CAPEM). La perspectiva macroeconómica internacional considera los precios del petróleo y los fertilizantes. La segunda sección, abarca la proyección agropecuaria de los precios internacionales. Todas las proyecciones del entorno internacional provienen del Instituto de Investigación de Política Agroalimentaria (FAPRI, por sus siglas en inglés). Por otra parte, el componente de política pública abarca los programas y las políticas que influyen en el comportamiento económico sectorial. Actualmente, el EB incluye tres políticas: Ingreso Objetivo, Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) y el Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) para los subsectores en donde éstos aplican. Finalmente, la última sección del modelo comprende los submodelos de cada una de las líneas y productos agrícolas, pecuarios y agroindustriales que se incluyen en el EB. Cada submodelo intenta replicar el comportamiento agroeconómico de cada uno de los productos a evaluar. En este sentido, todas las líneas que se incluyen en el EB interactúan entre sí, además de estar vinculadas con las secciones anteriores. El modelo EB se resuelve cuando la oferta y demanda de cada uno de los productos se iguala y el equilibrio determina los precios de mercado. Asimismo, es importante subrayar que el cálculo y la estructura de los submodelos agrícolas y pecuarios son diferentes, como se describe en la siguiente sección. Submodelo Agrícola Para determinar el precio de cada producto agrícola o agroindustrial es necesario estimar y equilibrar la oferta y demanda, las cuales se construyen de la siguiente manera: En la estimación de la oferta de cada cultivo, el modelo utiliza métodos convencionales de análisis económico mediante la inclusión de ecuaciones para calcular la superficie agrícola dedicada a cultivos específicos y el rendimiento de las cosechas por hectárea. La superficie sembrada de un cultivo está en función de: 1) el precio real esperado por el productor, 2) el precio real esperado de otros cultivos sustitutos, y 3) la política pública vinculada con la producción de determinados productos, tal como lo ejemplifica el programa de Ingreso Objetivo. Por ejemplo, un aumento en el precio esperado para un cultivo determinado incentivará el aumento en la superficie dedicada a este cultivo y reducirá la superficie dedicada a otros cultivos con precios igualmente competitivos, bajo el supuesto de que todo lo demás permanece constante. A la par de lo anterior, los rendimientos de los cultivos en el modelo representan una función de una media móvil ponderada de los precios reales de los cultivos y una variable de tendencia utilizada para representar las mejoras en la tecnología a lo largo del tiempo. Bajo este esquema, cuando los precios reales esperados aumentan, los productores tienen un incentivo para intensificar la producción y los proveedores de insumos tienen un incentivo para desarrollar nuevas tecnologías. Se asume que en cualquier año dado, el rendimiento de los cultivos dependerá de las condiciones meteorológicas y otro tipo de factores externos. La demanda de granos se estructura bajo las siguientes categorías. Primero, el consumo de granos del sector pecuario está en función de la producción de carne y productos lácteos, así como de los precios reales de los cultivos. Segundo, el consumo per cápita y el uso industrial de granos están en función de los precios reales de los cultivos y el ingreso per cápita. Finalmente, en el caso de maíz blanco, una proporción sustancial de la producción no se comercializa, por lo que la categoría de autoconsumo se estima como una función de la producción y los precios reales. 6

20 2 Metodología Los inventarios finales, es decir, los inventarios disponibles al final de cada año, son una función de la oferta de cultivos y de los precios reales. Los inventarios iniciales se determinan al ser equivalentes a los inventarios finales del año anterior. Las ecuaciones de comercio exterior son una función de los precios relativos de México y del mundo. Bajo este supuesto, las exportaciones mexicanas aumentan cuando los precios de los productos mexicanos caen en relación a los precios de los mercados mundiales, mientras que las importaciones aumentan y viceversa. Los precios de los productos agrícolas que se obtienen del modelo están determinados de manera que la oferta total de cada cultivo (inventarios iniciales, producción, más importaciones) debe ser igual a la demanda total (consumo doméstico, exportaciones, más inventarios finales)en cada periodo. En este sentido, manteniendo todo lo demás constante, si existe un factor que aumente la oferta o reduzca la demanda del producto en México, el efecto producido tenderá a reducir los precios. De igual forma, cualquier movimiento que reduzca la oferta o aumente la demanda, tenderá a aumentar los precios. A nivel internacional, por ejemplo, se considera que un aumento en los precios de los mercados internacionales, tenderá a reducir las importaciones y aumentar las exportaciones mexicanas, que a su vez, se traduce en un aumento de los precios de México. Submodelo Pecuario El precio de los productos pecuarios se determina bajo el mismo mecanismo que los agrícolas. Es decir, cuando la oferta es igual a la demanda. No obstante, las ecuaciones que determinan la oferta de carnes (bobino, porcino y ave) aunado a la de productos lácteos se determinan por los ciclos biológicos de las diferentes especies. La conformación de los hatos pecuarios se deriva de la desagregación de las series históricas que reporta el inventario total de ganado en pie por sector en México. El comportamiento de la oferta de carne reacciona a los movimientos de sus precios. Por ejemplo, ante un alza en los precios del ganado, se asume que con el tiempo habrá un aumento en el nacimiento de animales. Este aumento permite que existan más animales disponibles para la exportación o para el sacrificio en el rastro. Los precios relativos del ganado de engorda para la exportación y producción de carne en canal determinan la cantidad de ganado comercializable. De la misma manera, los precios del forraje también se reflejan en las ecuaciones del modelo. Además, se establece una identidad contable para garantizar que los inventarios de ganado bovino estén alineados con las estimaciones de los becerros nacidos, comercio de ganado en pie, mortalidad y sacrificio. Una estructura similar se utiliza para explicar el sector porcino. Por tanto, la producción de carne de bovino y de porcino está en función del número de cabezas para sacrificio y el peso promedio en sacrificio. Este último también está en función de los precios de los forrajes y del ganado en pie. Por otra parte, debido a que el proceso de producción de aves dura menos tiempo que la producción de carne de bovino o porcino, no existe en el modelo la necesidad de darle seguimiento anual a los inventarios. En cambio, la producción avícola es tratada como una función de los mismos precios de aves y de los forrajes. Por su parte, el consumo per cápita de carne de bovino, porcino y ave es una función de los precios reales de las distintas carnes y el ingreso per cápita. Al igual que en los productos agrícolas, las ecuaciones de comercio exterior de carne (exportaciones e importaciones) son una función de los precios relativos entre México y Estados Unidos. Los precios de la carne se determinan de manera que la oferta (producción más importaciones) debe ser igual a la demanda (consumo doméstico más exportaciones). En el caso de los bovinos y los cerdos en pie, los precios están en función de los precios de la carne. La producción de leche resulta de los inventarios de bovinos lecheros y la producción de leche por vaca. Tanto los inventarios como la producción lechera por vaca están en función de los precios de la leche y de los precios de los forrajes. Asimismo, el consumo nacional per cápita es una función de los precios de la leche y del ingreso per cápita. Se considera que en México los precios de la leche son determinados en gran medida por las políticas gubernamentales, por lo tanto, el comercio neto de productos lácteos se utiliza para cerrar el modelo. Es decir, las importaciones netas son equivalentes a la diferencia entre el consumo doméstico y la producción. 7