Planes de Descontaminación Atmosférica: Una oportunidad para construir un país mejor

Transcripción

1 Planes de Descontaminación Atmosférica: Una oportunidad para construir un país mejor 14 de Junio de 2016

2 CONTENIDOS Contexto: Estrategia de PDAs Descripción de los PDA de la zona Centro-Sur Nuevos desafíos y oportunidades para nuevos mercados

3 Contexto: Estrategia de PDAs

4 Mayo 2, Medida 31 de los 100 días de Gobierno. Estrategia de Descontaminación

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6 Un Plan de Descontaminación es un instrumento de gestión ambiental Norma de Calidad Ambiental Superación % del valor la norma Zona Saturada Zona Latente Plan de Descontaminación Plan de Prevención Es un Decreto Supremo firmado por la presidenta de la República que contiene medidas preventivas, paliativas y correctivas para afrontar el problema de la contaminación atmosférica. 6

7 Etapas generales de la elaboración de un Plan de Descontaminación El proceso de elaboración de un Plan, sus plazos y contenidos se establecen en el Reglamento para la elaboración de Planes de Descontaminación y Prevención, D.S. Nº39 de 2012 del MMA (DO ) 7

8 Tipos de PDA a Desarrollar Meta de sacar 14 PDA en el actual Gobierno Planes Industriales : 3 Planes Leña : 9 Planes Metropolitanos :2 Dónde creen que esta el mayor desafío? Al 2016 se han promulgado 6 nuevos PDAs Ministerio del Medio Ambiente

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10 N de Días con episodio crítico Días de episodio crítico por MP2,5 durante el Emergencia Preemergencia Alerta Un episodio crítico implica una superación de más del 60% de la Norma La norma diaria de MP2,5 es de 50 ug/nm3,

11 Efectos en Salud Mortalidad y Morbilidad asociada a la exposición a MP2,5 Tipo de Evento Mortalidad Prematura Admisiones Hospitalarias Evento Cardiopulmonar Ataques al corazón Disritmia Enfermedad isquémica al corazón Bronquitis crónica Neumonía OMS, ha establecido una directa relación entre el cáncer pulmonar y la contaminación atmosférica, (2013). Fuente: Informe del Estado del Medio Ambiente 2011, MMA 11

12 Descontaminar es sano para la gente, sano para la economía (Mejoras a salud para un PIB Verde) Efecto Casos evitados por año al cumplir norma Mortalidad Prematura Admisiones hospitalaria Visitas a sala de emergencia Días de trabajo perdidos Días de trabajo con restricción de actividades Costos x Contaminación MMUSD/año

13 Antecedentes comunales de las Zonas Saturadas N habitantes % población urbana Talca y Maule Chillán y Chillán Viejo Temuco y Padre Las Casas Valdivia Osorno Coyhaique , % 91% 95% Temuco 60% Padre las Casas 91% 91% 90% N viviendas N artefactos a leña Como se puede ver, la cantidad de calefactores aumenta en la medida que nos desplazamos hacia la zona sur, en donde la penetración de artefactos a leña supera la cantidad de viviendas en Osorno y Coyhaique. Ministerio del Medio Ambiente

14 Descripción de los PDAs de la zona Centro Sur

15 15 Sectores contaminantes

16 Emisiones de MP comparadas a un calefactor a Gas Licuado

17 Inventarios de Emisiones PDAs leña Inventario Anual de Emisiones Residencial Leña Puntuales Quemas e Incendios Forestales Fuentes Móviles Fugitivas Grandes consumidores Talca y Maule (MP10) 77% 15% 5% 3% Chillán y Chillán Viejo (MP2,5) Osorno (MP2,5) 93% 95% 2% 4% 1% 2% 2% 1% Coyhaique (MP10) 94% 1% 5% Ministerio del Medio Ambiente

18 Fuentes emisoras y temas abordados por el PDA Medidas PDA MP2,5 y MP10 Programas de educación y difusión Fuentes Residenciales Calderas Quemas Transporte GEC Estructurales: Solución del problema Paliativas

19 Fuentes emisoras y temas abordados por el PDA Medidas PDA MP2,5 y MP10 Programas de educación y difusión Fuentes Residenciales Calderas Quemas Transporte GEC Estructurales: Solución del problema Paliativas

20 Los cuatro pilares de la calefacción sustentable Calefactores: Más eficientes y menos contaminantes. Aislación térmica: Menos consumo de combustibles Energéticos más limpios: Leña seca, pellet, gas natural, electricidad. Educación Ambiental

21 Guía de Calefacción Sustentable-Temuco

22 Narrativa de un PDA del Sur Ministerio del Medio Ambiente

23 Comparación principales medidas Comparación medidas de recambio de calefactores, meta en los 10 años de vigencia del plan PDA N recambios Parque actual % del parque recambiado Talca y Maule % Chillán y Chillán Viejo % Temuco y PLC % Osorno % *Valdivia % Coyhaique % Ministerio del Medio Ambiente * Preliminar, PDA en Consulta Pública

24 Comparación principales medidas Comparación medidas de reacondicionamiento térmico de vivienda existentes, meta en los 10 años de vigencia del plan* PDA N Subsidios N total de viviendas % del parque reacondicionado Talca y Maule % Chillán y Chillán Viejo % Temuco y PLC % Osorno % *Valdivia % Coyhaique % Ministerio del Medio Ambiente * Preliminar, PDA en Consulta Pública

25 Comparación principales medidas Comparación medidas de aumento de oferta de leña seca PDA Talca y Maule Chillán y Chillán Viejo Temuco y PLC Osorno *Valdivia Coyhaique Ministerio del Medio Ambiente Estado actual de humedad de la leña Seca 94% Semi húmeda 5,1% Húmeda 0,9% Seca 20% Semi húmeda 70% Húmeda 10% Seca 25% Semi húmeda 30% Húmeda 40% Seca 10% Semi húmeda 60% Húmeda 30% Seca 25% Semi húmeda 30% Húmeda 40% Seca 10% Semi húmeda 60% Húmeda 30% * Preliminar, PDA en Consulta Pública Meta de aumento de oferta de leña seca No contempla metas No contempla metas No contempla meta en cuanto a cantidad, pero si contempla programas de fomento metros cúbicos al año para el 10 año del PDA No contempla meta en cuanto a cantidad, pero si contempla programas de fomento metros cúbicos al año para el 10 año del PDA

26 Imagen Referencial Análisis General de Impacto Económico y Social (AGIES)

27 Evolución Concentraciones Norma diaria MP2,5 Evolución Concentraciones Norma diaria MP2,5 Se estiman beneficios sociales por menor contaminación y ahorro por menor uso de combustible. Ministerio del Medio Ambiente

28 Concentración MP2,5 [µg/m3] Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia 50 Reducción Concentración Anual MP Background Concentración Plan Norma anual Concentración Línea Base

29 Concentración MP2,5 [µg/m3] Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia 50 Reducción Concentración Anual MP Background Concentración Plan Recambio Calefactores Norma anual Concentración Línea Base

30 Concentración MP2,5 [µg/m3] Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia 50 Reducción Concentración Anual MP Background Concentración Plan Recambio Calefactores Prohibición artefactos Norma anual Concentración Línea Base

31 Concentración MP2,5 [µg/m3] Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia 50 Reducción Concentración Anual MP Background Concentración Plan Recambio Calefactores Prohibición artefactos Características térmicas Norma anual Concentración Línea Base

32 Concentración MP2,5 [µg/m3] Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia 50 Reducción Concentración Anual MP Background Concentración Plan Recambio Calefactores Prohibición artefactos Características térmicas Leña seca Norma anual Concentración Línea Base

33 Concentración MP2,5 [µg/m3] Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia 50 Reducción Concentración Anual MP Background Concentración Plan Recambio Calefactores Prohibición artefactos Características térmicas Leña seca Otras Medidas Norma anual Concentración Línea Base

34 Cme [MM USD/µg/m3 MP2.5] Prohibición Chimeneas Prohibición Gradual Calefactores Recambio Calefactores Compensación SEIA Leña Seca Reacondicionamiento Recambio pellet VN-Estandares térmicos Costos de las medidas y 5,0 distribución PDA Valdivia 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 Delta Concentraciones [μg/m3 MP2.5] Costos (VP): 53 MM USD, 62% corresponde al Estado y 38% a Privados

35 Cme [MM USD/µg/m3 MP2.5] Prohibición Chimeneas Prohibición Gradual Calefactores Recambio Calefactores Compensación SEIA Leña Seca Reacondicionamiento Recambio pellet VN-Estandares térmicos Costos de las medidas y 5,0 distribución PDA Valdivia 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 Delta Concentraciones [μg/m3 MP2.5] Beneficio Medio: 12,2 MMUSD/(µg/m 3 MP 2,5 )

36 Cuantificación de Beneficios VP beneficios: 267 MM USD El valor de la reducción de riesgos fatales (valor de la vida estadística) sigue una distribución triangular con mediana de 14,910 UF al año 2014, con IC al 90% de [10,345; 18,991] UF. Se proyecta con una tasa de crecimiento del 2.9%. El beta utilizado (de largo plazo) para adultos sigue una distribución normal, con media de 0.93% y un IC al 90% de [0.47; 1.41]. Para los costos se asume una desviación de 30%. Valor presente considera flujos hasta año MMA (2012). Nuevos Elementos para la Inclusión de la Distribución de Beneficios en la Elaboración de AGIES, Preparado por GreenLabUC, Licitación Pública LE11, para Ministerio del Medio Ambiente.

37 Conclusiones AGIES - La suma de los beneficios netos de la implementación de los 6 PDAs se estiman en US$2.084 millones, para un horizonte de evaluación de 10 años. - Los costos corresponden mayoritariamente al reacondicionamiento térmico de viviendas, los recambio de calefactores y la renovación de artefactos que utilicen leña como combustible - Los Beneficios son 5,6 veces los costos. - En los 6 PDAs, los costos son asumidos casi de manera equivalente entre el Estado y el sector Privado. - Las medidas con mayor reducción corresponden al recambio de artefactos, el reacondicionamiento térmico, la prohibición de artefactos y el uso de leña seca. Ministerio del Medio Ambiente

38 Nuevos desafíos y oportunidades para nuevos mercados

39 Como generar soluciones integrales? El gran desafío es generar soluciones integrales de calefacción para los chilenos del Centro y Sur de Chile. Por este hay que alinear esfuerzos con 2 medidas externas a nuestro Ministerio: o Reacondicionamiento Térmico o Aumento de la disponibilidad de Leña Seca Ministerio del Medio Ambiente

40 Recambios Multi opción: El Ingreso de sistemas de calefacción de alto nivel Beneficios o Sistemas de calefacción mas eficientes, utilizan menos combustible para generar la misma energía: Menor consumo de biomasa. Disminuye la presión sobre los bosques. Mejora la fijación de carbono. o Sistemas de calefacción menos contaminantes: Menos emisiones de contaminantes locales Menos emisiones de contaminantes climáticos de vida corta Beneficios por mejoras en salud humana o Sistemas de calefacción otorgan mayor confort térmico o Sistemas de calefacción que aumentan la calidad de vida Ministerio del Medio Ambiente

41 Calefactores Ofrecidos en los Recambios 2015 Linea Pellet Ministerio del Medio Ambiente

42 Calefactores Ofrecidos en los Recambios 2015 Linea Gas Ministerio del Medio Ambiente

43 Calefactores Ofrecidos en los Recambios 2015 Linea Parafina Modelo FF- 55T Modelo FF- V30T Ministerio del Medio Ambiente

44 Experiencia de Recambio de Calefactores Ministerio del Medio Ambiente

45 Fuerte reacción en un año de trabajo Ejemplos concretos del Mercado Nacional Ecoinovación: Línea Pellet Línea Gas Línea Parafina Disponibilidad de Pellet: Expansión del Mercado Aumento en el Stock de Pellet Fuerte caída en los precios Reacondicionamiento Térmico: Nueva industria en proceso de Expansión Ministerio del Medio Ambiente

46 Recambios de Calderas Experiencia Escuela Baquedano en Coyhaique Ministerio del Medio Ambiente

47 Calefacción Distrital Un camino por Recorrer Desarrollo de una Hoja de Ruta para la Calefacción distrital Piloto Calefacción Distrital Coyhaique Posibilidad de Recambios por Calefacción Distrital en los nuevos PDAs Ministerio del Medio Ambiente

48 Qué Desafíos nos Dejan los PDA del Centro-Sur? Un Cambio de Foco Instrumentos de Gestión Ambiental como un impulso a: Descontaminación Ambiental Actividad Económica Nuevas Industrias Empleo Disminución del Gasto Familiar Ministerio del Medio Ambiente

49 GRACIAS