Experiencias y Buenas Prácticas para la Implementación, Validación y Operación de CEMS. Introducción

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Nicolás Lucero Santos
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1 Agosto de 2016 Experiencias y Buenas Prácticas para la Implementación, Validación y Operación de CEMS División de Fiscalización Superintendencia del Medio Ambiente Introducción

2 Contenidos Contexto CEMS en la regulación nacional Nuevos desafíos: Impuestos Verdes Colaboración US-EPA / SMA Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental

3 Contexto Gestión de la información ambiental Características de la información Oportuna Precisa y exacta Representativa Confiable CEMS una alternativa para emisiones atmosféricas

4 CEMS en la regulación nacional 1992 Plan Ventanas 2015 Nuevos Planes de Descontaminación 1999 Norma TRS Nuevas Normas de Emisión Plan de Descontaminación del Complejo Industrial las Ventanas D.S. N 252/1992 Artículo 7. Para efectos de la fiscalización de los Artículos 4º y 5º del presente Decreto, la Planta Termoeléctrica de Chilgener S.A. deberá instalar y operar un sistema de monitoreo continuo de emisiones de azufre y material particulado, en sus chimeneas, antes del 31 de diciembre de Norma de Emisión para Olores Molestos (TRS) D.S. N 175/1999 Artículo 8. Los establecimientos nuevos deberán contar para cada uno de sus procesos de producción de celulosa al sulfato, con un sistema de recolección y tratamiento de gases TRS en operación y un sistema de medición de tipo continuo, al momento de iniciar operaciones.

5 CEMS en la regulación nacional Normas Vigentes Norma de Emisión de Termoeléctricas D.S. N 13/2011: Artículo 8. Las fuentes emisoras existentes y nuevas deberán instalar y certificar un sistema de monitoreo continuo de emisiones para: material particulado (MP), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOX) y de otros parámetros de interés, de acuerdo a lo indicado en la Parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (US-EPA). Norma de Emisión de Compuestos TRS D.S. N 37/2013 Artículo 7 a). Caldera Recuperadora, Horno de Cal, Incinerador dedicado y Caldera de Poder utilizado como equipo dedicado de combustión de TRS, deberán contar con un sistema de medición continua de las emisiones de TRS. Norma de Emisión para Incineración, Coincineración y Coprocesamiento D.S. N 29/2013 Artículo 5 los siguientes parámetros se deberá contar con un sistema de medición de tipo continuo en la chimenea de evacuación de gases de combustión... Norma de Emisión para Fundiciones D.S. N 28/2013 Artículo 14 a) Para medir SO2 en las plantas de ácido, se debe implementar y validar un sistema de monitoreo continuo, de acuerdo a lo indicado en la Parte Los datos que se obtengan del monitoreo continuo deberán estar en línea con los sistemas de información de la Superintendencia del Medio Ambiente

6 CEMS en la regulación nacional Conexión en línea con Fundiciones 2017: Proyecto de conexión con otras fuentes (termoeléctricas)

7 CEMS en la regulación nacional Planes Vigentes Año D.S. N PDA 1992 D.S. Nº 252/1992 MINISTERIO DE MINERÍA Plan de descontaminación del complejo industrial Las Ventanas propuesto conjuntamente por la Empresa Nacional de Minería, fundición y refinería Las Ventanas y la planta termoeléctrica de Chilgener S.A., en los términos que se indican D.S. Nº 66/2009 MINSEGPRES Revisa, reformula y actualiza plan de prevención y descontaminación atmosférica para la Región Metropolitana D.S. Nº 70/2010 MINSEGPRES Establece plan de descontaminación atmosférico para la ciudad de Tocopilla y su zona circundante 2015 D.S. Nº 8/2015 MMA Establece Plan de Descontaminación Atmosférica por MP2,5, para las comunas de Temuco y Padre las Casas y de Actualización del Plan de Descontaminación Por MP10, para las mismas comunas 2015 D.S. Nº 46/2015 MMA Establece Plan de Descontaminación Atmosférica para la ciudad de Coyhaique y su zona circundante 2015 D.S. Nº 47/2015 MMA Establece Plan de Descontaminación Atmosférica para la comuna de Osorno D.S. Nº 48/2015 MMA Establece Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para las comunas de Chillán y Chillan Viejo 2015 D.S. Nº 49/2015 MMA Establece Plan de Descontaminación Atmosférica para las comunas de Talca y Maule.

8 CEMS en la regulación nacional Instrucciones operativas SMA Termoelé ctricas Res Ex. 57/2013 Protocolo CEMS Centrales Termoeléctricas Res Ex. 438/2013 Anexo II Protocolo CEMS - Monitoreos Alternativos Res Ex. 583/2014 Anexo III Protocolo CEMS Aseguramiento de Calidad Fundicion es Res Ex. 339/2014 Protocolo CEMS Fundiciones Celulosas Res Ex. 34/2015 Protocolo CEMS Plantas de Celulosa Incineraci ón Res. Ex. 94/2015 Protocolo CEMS Incineración Coincineración y Coprocesamiento PPDA y RCA Res. Ex. 627/2016 SMA Protocolo validación de CEMS RCA y PPDA

9 CEMS en la regulación nacional Res. Ex. 627/2016 SMA Protocolo CEMS RCA y PPDA CEMS instalados y no validados: 45 días para iniciar el proceso con presentación a la SMA. CEMS instalados y validados previamente: presentación de antecedentes a la SMA para homologación. CEMS nuevos, iniciar el proceso de validación ante la SMA en los plazos correspondientes Proceso de validación se homologa a Protocolo de Centrales Termoeléctricas Se hace exigible implementación de Anexo III de termoeléctricas para aseguramiento de calidad y de Anexo II para fuentes comunes, bypass y múltiples chimeneas

10 Nuevos Desafíos: Impuestos Verdes La Ley N y La Ley N , establecen impuestos asociados a la emisiones de fuentes móviles y fijas: Fuentes Fijas: Impuesto anual (a beneficio fiscal) a las emisiones de MP, SO 2, NO x y CO 2, de calderas y turbinas con potencia terminal mayor a 50 MWt de generación. Vigente a partir del 2017 (primer pago 2018). OBLIGACIONES DE LA SMA EN MATERIA DE IMPUESTOS VERDES: Definir protocolos (metodologías) de monitoreo, reporte y verificación de emisiones Deber de validación de las metodologías de cuantificación de emisiones. Deber de recepcionar el reporte de emisiones. Deber de consolidación de emisiones. Deber de fiscalización y sanción del cumplimiento de las obligaciones de monitoreo, registro y reporte.

11 Nuevos Desafíos: Impuestos Verdes

12 Colaboración US-EPA / SMA Apoyo de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, en el marco del Tratado de Libre Comercio que ambos países suscribieron en 2003 Trabajo continuo desde el 2011 a la fecha: 1. Formación general en fiscalización ambiental 2. Desarrollo de herramientas 3. Capacitación en materias técnicas específicas

13 Colaboración US-EPA / SMA Formación de fiscalizadores Puerto Montt, 2011 Formación de fiscalizadores Lima-Perú, 2012

14 Colaboración US-EPA / SMA Auditoría Procedimiento de Fiscalización Antofagasta, 2013 Intercambio de experiencias en Fiscalización USA, 2014

15 Colaboración US-EPA / SMA Seminario Internacional Nuevos enfoques en la fiscalización ambiental, Santiago 2016 Capacitación plataforma SIG SMA, 2013

16 Colaboración US-EPA / SMA Fracturamiento de acuíferos por exploraciones petroleras, USA 2014 Encuentro de capacitación AP-75, USA 2012

17 Colaboración US-EPA / SMA Sistema MRV para impuestos verdes, USA 2016 Encuentro CEMS SMA- Asesores EPA, Santiago 2016

18 Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA): Persona jurídica autorizada para realizar actividades de fiscalización ambiental, según el alcance de la autorización que le ha otorgado la Superintendencia, de acuerdo a lo establecido en el reglamento ETFA (D.S. 38/2013 MMA). Deberán ejecutar todas las actividades de muestreo, medición, análisis, inspección y/o verificación para las que exista autorización, Proceso de Validación que reporten CEMS: ETFAS los titulares de proyectos a la SMA (D.S.38/2013 MMA; Res. N 1.194/2015 SMA). ETFA Podrán ser contratadas por la SMA para actividades de fiscalización ambiental: Medición Análisis Muestreo Inspección Verificación ejecutar

19 Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental Sistema actual Empresas sin acreditación (INN) ni Autorización (OE) Empresas Acreditadas (INN) y/o Autorizadas (OE) (Res. 37/2013 SMA) ETFA 1 Octubre 2016 Deberán ejecutar todas las actividades que sean parte de los alcances incluidos en el Registro ETFA. Pueden operar sólo en el caso de que no exista una ETFA autorizada para los actividades requeridas. Cuando no existan ETFA ni empresas acreditadas (INN) o autorizados (OE) para ejecutar una actividad requerida, se podrá utilizar una empresa sin acreditación o autorización INN: Instituto Nacional de Normalización OE: Organismo del Estado

20 Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental Modelo de Operación Fiscaliza Instrumento de Gestión Ambiental Titular Informes de Seguimiento SMA Norma Emisión Norma Calidad RCA Contrata a Informe de resultados PDA / PPDA OTROS ETFA Autoriza, controla Muestreo Medición Análisis Inspección Verificación Actividades Fuentes Procesos Otros Titular

21 ETFA autorizadas

22 Resumen La confiabilidad de la información ambiental es un aspecto relevante para la comunidad, titulares y autoridad. Los CEMS constituyen una respuesta a esta necesidad siendo incorporados en la regulación ambiental. Para que se cumpla este objetivo, es indispensable la buena implementación y operación del CEMS. El desarrollo de los protocolos de implementación de CEMS dictados por la SMA han sido el resultado de un trabajo continuo con EPA Las ETFAS son un actor relevante en la confiabilidad de los datos levantados mediante CEMS

23 Agosto de 2016 Experiencias y Buenas Prácticas para la Implementación, Validación y Operación de CEMS División de Fiscalización Superintendencia del Medio Ambiente Introducción

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