Seminario: Análisis Teórico y práctico de la Ley de Postnatal: beneficios, cobertura, requisitos y cálculo

Transcripción

1 Seminario: Análisis Teórico y práctico de la Ley de Postnatal: beneficios, cobertura, requisitos y cálculo

2 Contexto: objetivo. La modificación del Código del Trabajo, crea un permiso parental que permite extender el actual descanso postnatal a 24 semanas de duración

3 Modificaciones a la Ley anterior Uno de los principales cambios de la nueva ley de postnatal, es la inclusión de las trabajadoras a honorarios y aquellas que cotizan en forma independiente, quienes a partir de ahora también tienen derecho a este beneficio.

4 Modificaciones a la Ley anterior Todas las mujeres que son trabajadoras, incluso las temporeras, por obra, faena, feriantes o comerciantes y que tengan un mínimo de cotizaciones, podrán acogerse a partir del 1 de enero, aunque no estén trabajando al momento de tener a sus hijos. Pero para ello, deben tener un año de filiación y al menos 8 cotizaciones continuas o discontinuas en los últimos 24 meses.

5 Modificaciones a la Ley anterior En el caso de las mujeres que laboran a honorarios o por cuenta propia para tener su subsidio maternal, necesitan tener un año de afiliación previsional y 6 o más cotizaciones. Éstas últimas pueden ser continuas o discontinuas, dentro de los últimos seis meses anteriores al prenatal, pagando la cotización correspondiente al mes anterior al que empieza la licencia.

6 Modificaciones a la Ley anterior Las trabajadoras dependientes sólo deben acreditar 6 meses de filiación previsional y 3 o más cotizaciones, continuas o discontinúas, dentro de los 6 meses anteriores al post natal.

7 Modificaciones a la Ley anterior En la situación de las trabajadoras temporeras, hay que distinguir entre aquellas que trabajan por obra o faena y que están trabajando al momento de iniciar su prenatal y las que no están trabajando en ese momento.

8 Temporeras que están trabajando y que por primera vez tendrán este derecho: requisitos Deben tener 12 meses de afiliación previsional, o en su defecto 8 o más cotizaciones, las que pueden ser continuas o discontinuas, durante los 24 meses anteriores al embarazo, a lo que se suma la posesión de un contrato a plazo fijo, por obra o faena. Cabe destacar que para estos casos, el derecho regirá a partir del 1 de enero de 2013.

9 Monto del subsidio para temporeras que están trabajando. Promedio de las remuneraciones o rentas obtenidas antes del embarazo que se compara con el promedio obtenido los 3 meses antes de irse de prenatal.

10 Monto del subsidio para temporeras que recién se incorporan o no están trabajando. En cuanto a las nuevas mujeres que se incorporan, trabajadoras habituales a contrato fijo, obra o faena, temporeras, que no están trabajando al momento de empezar su prenatal, el monto del subsidio será el promedio de la renta de los últimos 24 meses, con un mínimo de medio ingreso mínimo mensual y con tope de 66 UF.

11 Principales contenidos de la nueva ley. La nueva ley amplía el postnatal actual por medio de la creación de un permiso postnatal parental de doce semanas, dejando sin modificaciones el actual régimen de pre y post natal en cuanto a duración y subsidio.

12 Principales contenidos de la nueva ley. Durante el permiso postnatal parental la madre recibirá un subsidio equivalente a la Remuneración con un tope de 66 UF.

13 Principales contenidos de la nueva ley. Las últimas semanas del permiso (solo a partir de la semana 7 de las 12 semanas del permiso parental), a voluntad de la madre, podrán ser traspasadas al padre.

14 Principales contenidos de la nueva ley. Los padres de hijos adoptados menores de 6 meses gozarán del período postnatal y del nuevo permiso postnatal parental. Los adoptantes de hijos mayores de 6 meses podrán gozar del nuevo permiso parental con el correspondiente subsidio como tiempo de adaptación.

15 Principales contenidos de la nueva ley. En relación a las enfermedades del hijo menor de un año, se mantiene el permiso existente en la actualidad para enfermedades consideradas gravísimas y para enfermedades graves se establece un permiso y subsidio equivalente a la remuneración de la madre con un tope de 66 UF.

16 Principales contenidos de la nueva ley. Se mantiene el fuero maternal desde el inicio del embarazo y hasta un año después de terminado el descanso maternal post natal.

17 Principales contenidos de la nueva ley. Se extiende la aplicación del permiso y subsidio pre y postnatal a aquellas mujeres que pertenecen a hogares del 20% más pobre de la población que tengan alguna vinculación formal con el mercado laboral..

18 Preguntas frecuentes.

19 Cómo es el postnatal de seis meses? El permiso postnatal actual es de 12 semanas contadas después del parto. Durante este período queda prohibido el trabajo.

20 Cómo es el postnatal de seis meses? El permiso postnatal actual es de 12 semanas contadas después del parto. Durante este período queda prohibido el trabajo. Esta ley establece un permiso nuevo denominado permiso postnatal parental. El postnatal parental tiene una duración de 12 semanas - adicionales al postnatal tradicional - y a continuación de éste.

21 Cómo es el postnatal de seis meses? El subsidio de este período tendrá la misma base de cálculo del subsidio del descanso de maternidad tradicional.

22 Se puede trabajar en jornadas parciales durante el nuevo postnatal parental? Las trabajadoras pueden reincorporarse a sus labores una vez terminado el permiso postnatal de doce semanas, por la mitad de su jornada. Si optan por esta alternativa el permiso postnatal parental se extenderá a dieciocho semanas. (12 en jornada completa + 18 en régimen de media jornada).

23 Se puede trabajar en jornadas parciales durante el nuevo postnatal parental? Las jornadas de trabajo tienen un máximo de 45 horas semanales. Las trabajadoras que no tienen límite de jornada de trabajo deben acordar los términos de la jornada parcial con su empleador. Esta misma regla debería aplicarse a quienes tienen jornadas inferiores a 45 horas semanales

24 Si opto por jornada parcial, disminuyen mis ingresos? En caso de optar por un régimen de jornada parcial por 18 semanas, la trabajadora percibirá el 50% del subsidio y al menos el 50% de las remuneraciones fijas establecidos en el contrato de trabajo. Además puede incluir las demás remuneraciones de carácter variable a que tenga derecho. Por ello el nivel de ingresos se encuentra debidamente asegurado.

25 Cómo se opta por la jornada parcial? Para optar por la jornada parcial se debe dar aviso al empleador mediante carta certificada, enviada con a lo menos 30 días de anticipación al término del postnatal tradicional, con copia a la Inspección del Trabajo. De no efectuar esta comunicación, se pierde el derecho de trabajar en jornadas parciales y se entiende que la persona optó por el descanso completo de 12 semanas.

26 Cómo opera lo de las cotizaciones previsionales en la jornada parcial? Durante el período de trabajo parcial, los empleadores deberán efectuar las cotizaciones de esta ley sobre la base de la remuneración correspondiente a dicha jornada

27 Puede negarse mi empleador a la opción de trabajo parcial? El empleador está obligado a aceptar la incorporación en jornada parcial, salvo que, por la naturaleza de las labores y sus condiciones, estas sólo puedan desarrollarse ejerciendo la jornada que la trabajadora cumplía antes de su permiso prenatal. La negativa del empleador deberá ser fundamentada e informada a la trabajadora, dentro de los tres días siguientes de recibida la carta en que comunica su intención de acogerse a la jornada parcial, mediante carta certificada, con copia a la Inspección del Trabajo en el mismo acto.

28 Qué hacer si el empleador se opone a la opción de trabajo parcial? Las trabajadoras pueden reclamar ante la Inspección del Trabajo, dentro de tres días hábiles contados desde que el empleador les notifique su negativa. La Inspección del Trabajo resolverá si dicha negativa del empleador se encuentra justificada.

29 Se sanciona el empleador que impida el uso del permiso? El empleador que impida el uso del permiso postnatal parental o realice cualquier práctica arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible el uso del permiso, será sancionado con multa a beneficio fiscal de 14 a 150 unidades tributarias mensuales.

30 Qué derechos tiene el padre para gozar del permiso postnatal parental? El padre puede utilizar este permiso, (adicional al de 5 días de la ley actual) en los siguientes casos: Si la madre ha fallecido o el padre tuviere el cuidado personal del menor por sentencia judicial. Si ambos padres son trabajadores, a elección de la madre, el padre podrá gozar del permiso postnatal parental. Eso sí, a partir de la séptima semana del mismo y por el número de semanas que la madre indique.

31 Qué derechos tiene el padre para gozar del permiso postnatal parental? Las semanas utilizadas por el padre deben ubicarse en el período final del permiso. El subsidio correspondiente se calculará en base a las remuneraciones del padre cuando se opte por esta alternativa.

32 Qué derechos tiene el padre para gozar del permiso postnatal parental? Las semanas utilizadas por el padre deben ubicarse en el período final del permiso. El subsidio correspondiente se calculará en base a las remuneraciones del padre cuando se opte por esta alternativa.

33 Cómo debe ejercer el padre su permiso postnatal parental? En caso de que el padre haga uso del permiso postnatal parental a elección de la madre como ya se indicó, deberá dar aviso a su empleador mediante carta certificada enviada, a lo menos, con 10 días de anticipación a la fecha en que hará uso del mencionado permiso, con copia a la Inspección del Trabajo. Copia de esta comunicación también deberá ser remitida, dentro del mismo plazo, al empleador de la trabajadora.

34 Qué pasa en casos de adopción o en los que los tribunales entregan la custodia del menor? La trabajadora o el trabajador que tenga a su cuidado un menor de edad, tiene derecho al permiso postnatal parental. Además, cuando el menor tenga menos de seis meses, previamente tendrá derecho a un permiso y subsidio hasta por doce semanas.

35 Qué pasa en casos de adopción o en los que los tribunales entregan la custodia del menor? Es aplicable en los casos de: Cuidado personal otorgada por sentencia judicial Cuidado personal del menor otorgado como medida de protección Cuidado personal del menor otorgado por los tribunales en el marco del proceso de adopción (ley Nº )

36 Qué pasa en casos de adopción o en los que los tribunales entregan la custodia del menor? En estos casos, junto con la solicitud de permiso, el trabajador o la trabajadora, según corresponda, deberá acompañar una declaración jurada de tener bajo su tuición o cuidado personal al menor y un certificado del tribunal que haya otorgado la tuición o cuidado personal..

37 Cómo queda el fuero en esta nueva ley? El fuero en este nuevo régimen tiene las siguientes reglas: De la madre: El fuero maternal se mantiene como hasta ahora, esto es, durante el embarazo y hasta un año después de expirado el descanso de maternidad tradicional (9 meses de embarazo más 12 semanas después del nacimiento). No se suma el permiso postnatal parental nuevo.

38 Cómo queda el fuero en esta nueva ley? El fuero en este nuevo régimen tiene las siguientes reglas: Del padre: En caso de que el padre haga uso del permiso postnatal parental también gozará de fuero laboral, por un período equivalente al doble de la duración de su permiso y a contar de los diez días anteriores al comienzo del uso del mismo. En todo caso, el fuero del padre no podrá exceder de tres meses.

39 Cómo queda el fuero en esta nueva ley? El fuero en este nuevo régimen tiene las siguientes reglas: Del padre o madre adoptivo: En el caso de mujeres o de hombres solteros o viudos que manifiesten al tribunal su voluntad de adoptar un hijo, el plazo de un año del fuero se contará desde la fecha en que el juez confíe a estos trabajadores el cuidado personal del menor o le otorgue la tuición.

40 Cómo queda el fuero en esta nueva ley? El fuero en este nuevo régimen tiene las siguientes reglas: En estos casos, el fuero se termina si se pone término al cuidado personal del menor o se deniega la solicitud de adopción, u otorgada esta última, sea dejada sin efecto.

41 Qué ocurre con los despidos efectuados en ignorancia del estado de embarazo? Si en período de fuero, por ignorancia del estado de embarazo se hubiere dispuesto el término del contrato, sin previo desafuero, la medida quedará sin efecto y la trabajadora volverá a sus labores. Para hacerlo efectivo basta la presentación del certificado médico o de matrona. (Debe hacerse efectivo dentro de los 60 días hábiles siguientes a la fecha del despido)..

42 Qué pasa con el postnatal en el caso de partos prematuros? Cuando el parto es anterior a la semana 33 del embarazo (trigésimo tercera semana de gestación, siendo lo normal 39 o 40), o si el niño al nacer pesa menos de gramos, el descanso postnatal tradicional será de dieciocho semanas en vez de doce..

43 Qué pasa con el postnatal en el caso de partos múltiples? En caso de partos de dos o más niños, el período postnatal de 12 semanas se incrementará en siete días corridos por cada niño nacido a partir del segundo. Si se presenta un parto múltiple y además de forma prematura la duración del descanso postnatal será la de aquel que posea una mayor extensión. (Esto es, el tiempo que resulte mayor entre dieciocho semanas o la suma de siete días adicionales por niño).

44 Qué pasa con el postnatal en el caso de partos múltiples y prematuros? Si se presenta un parto múltiple y además de forma prematura la duración del descanso postnatal será la de aquel que posea una mayor extensión. (Esto es, el tiempo que resulte mayor entre dieciocho semanas o la suma de siete días adicionales por niño).

45 Qué pasa con la licencia por enfermedad del hijo menor de un año? Esta licencia sólo se otorgará una vez terminado el permiso postnatal parental. En caso de que se opte por el retorno al trabajo en jornada parcial, el trabajador o la trabajadora podrán hacer uso de la licencia por enfermedad del hijo menor de un año, de modo que percibirán el subsidio postnatal parental equivalente al 50% que les corresponda y el subsidio derivado de una licencia por enfermedad del hijo.

46 Qué pasa con la licencia por enfermedad del hijo menor de un año? En este caso, se aplicarán las siguientes reglas: a) La base de cálculo del subsidio que se origine por una licencia por enfermedad considerará la remuneración mensual neta que origine dicha reincorporación, el subsidio derivado de ella, o ambos. b) Si no existen cotizaciones suficientes para enterar los meses a promediar, se considera la remuneración mensual neta del contrato de trabajo

47 Qué pasa con la licencia por enfermedad del hijo menor de un año? En este caso, se aplicarán las siguientes reglas: c) Si se opta por el régimen de reincorporación parcial y se tenga derecho a la licencia por enfermedad del hijo, la suma de ambos subsidios no podrá exceder el monto equivalente al subsidio que hubiese correspondido de no haberse reincorporado a trabajar. d) Al completarse dicha suma, se extinguirá el permiso postnatal parental.

48 Cómo se acogen al permiso las mujeres con contratos a plazo fijo, como las temporeras? A contar del 1 de enero de 2013, pueden beneficiarse de este permiso las mujeres que, a la sexta semana anterior al parto, no tengan un contrato de trabajo vigente, siempre que cumplan con los siguientes requisitos copulativos: Registrar 12 o más meses de afiliación, anteriores al inicio del embarazo. Registrar 8 o más cotizaciones, continuas o discontinuas, como trabajadora dependiente, dentro de los 24 meses inmediatamente anteriores al inicio del embarazo.

49 Cómo se acogen al permiso las mujeres con contratos a plazo fijo, como las temporeras? La última cotización efectuada antes del embarazo debe haberse realizado en virtud de un contrato de trabajo a plazo fijo, o por obra, servicio o faena. Durante las 12 últimas semanas de goce del subsidio las beneficiarias podrán trabajar, sin perder el beneficio.

50 Duración del subsidio. Este subsidio se otorgará hasta por un máximo de 30 semanas y a partir de la sexta semana anterior al parto.

51 Base de cálculo del subsidio. Asimismo, la base de cálculo para la determinación del monto del subsidio será la cantidad equivalente a la suma de la remuneración mensual neta, del subsidio, o de ambos, durante los 24 meses anteriores al inicio del embarazo, dividido por 24.

52 Cotizaciones previsionales. Sobre el monto del subsidio, las beneficiarias deberán efectuar las cotizaciones de salud y previsión.

53 Cómo se acogen al permiso las trabajadoras independientes? Los trabajadores independientes tendrán derecho al permiso postnatal parental que pueden ejercer por 12 semanas, percibiendo la totalidad del subsidio, o por dieciocho semanas, percibiendo la mitad, además de las rentas o remuneraciones que pudieren percibir, dando aviso a la entidad pagadora del subsidio antes del inicio del período. La base de cálculo del subsidio establecido en este artículo será la misma del descanso de maternidad tradicional.

54 Qué pasa con los funcionarios públicos? Los funcionarios del sector público tendrán derecho al permiso postnatal parental y al subsidio en los mismos términos del Código del Trabajo. Un reglamento regulará la forma y el procedimiento en que se ejerza el derecho a reincorporación parcial y determinar la jornada que le corresponderá cumplir.

55 Beneficia esta ley a los padres de niños menores de seis meses? Esta ley, una vez publicada beneficiará: A quienes se encontraren haciendo uso de su permiso pre o postnatal a la fecha de entrada en vigencia de esta ley.

56 Beneficia esta ley a los padres de niños menores de seis meses? A quienes hayan terminado su postnatal, pero cuyos hijos sean menores a 24 semanas de edad. Si se acoge a régimen de jornada parcial, hasta las 30 semanas de vida del niño. (Para acogerse al beneficio la trabajadora deberá dar aviso a su empleador personalmente, dejando constancia escrita, o mediante carta certificada, con, a lo menos cinco días de anticipación a la fecha en que hará uso del mencionado permiso. También deberá señalar si hará uso del derecho a reincorporarse a sus labores y, de pertenecer al sector privado, enviar copia del aviso a la Inspección del Trabajo.)

57 Beneficia esta ley a los padres de niños menores de seis meses? A quienes tengan la tuición o cuidado personal del menor otorgado judicialmente y hayan hecho uso del permiso de doce semanas. En este caso el permiso postnatal parental se contará a partir del término del permiso anterior, ya sea por 24 semanas o por 30 según se reincorpore parcialmente al trabajo o no.

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63 Conclusión La ley puede considerarse un avance pues generó discusión social sobre el tema de la maternidad, el trabajo y la familia. Se introducen conceptos importantes como son el incremento de la cobertura para todas las trabajadoras formales y la corresponsabilidad de padres y madres en el cuidado de los niños y niñas.

64 Conclusión También, se trata de una buena iniciativa por cuanto propende al incremento en el tiempo del postnatal, lo que favorece en primer lugar al niño/a y secundariamente a la madre y la familia en su conjunto. Toda mejora en este sentido es un aporte, siempre que el incremento no reduzca las opciones laborales de las mujeres, en particular de las más pobres, lo que redundaría en perpetuar la pobreza y por lo tanto en generar mayor inequidad en salud para todo el grupo familiar, incluido el hijo/a.

65 Conclusión Sin embargo, la ley permite visualizar ciertos puntos que requieren de un análisis más sistemático y de mayor discusión, entre los cuales destacamos: La situación de salud laboral de las mujeres embarazadas y flexibilización del prenatal. Los mecanismos de contención del gasto en licencias médicas en general. La universalización de los derechos laborales versus su focalización. Disminución en la contratación de mujeres en edad fértil..

66 Conclusión Por último, la propuesta legislativa es insuficiente al dejar fuera un aspecto muy discutible de la actual legislación: el artículo 203 del Código del Trabajo que discrimina respecto del número de mujeres en una empresa respecto del beneficio de sala cuna. En este ámbito, se requiere urgente un avance en esta línea.

67 Conclusión Quedan aún temas pendientes en la forma de canalización por parte del empleador, en temas tales como, de quien será cargo el Seguro de Cesantía.