Dirección de Integridad y Seguridad - LaLiga. Alfredo Lorenzo Mena. Inspector Jefe de la Policía Nacional, en situación de excedencia.

Transcripción

1

2 Dirección de Integridad y Seguridad - LaLiga LaLiga busca tener una competición libre de cualquier acto que pueda corromper la actividad deportiva, como amaños, apuestas ilegales, corrupción. Por otro lado una competición segura para participantes y espectadores es una obligación. Alfredo Lorenzo Mena Inspector Jefe de la Policía Nacional, en situación de excedencia años de servicio en la Unidad de Intervención - Jefe de la Oficina Nacional de Deportes Director de Integridad y Seguridad en LaLiga desde enero de 2015.

3

4 ÍNDICE 1. Introducción 2. Una Liga basada en valores 3. El fútbol español en los años Medidas contra la violencia 5. Plan contra la violencia - LaLiga 6. Erradicación de la violencia 7. Integridad de la Competición

5 2 Una Liga basada en valores

6

7 LaLiga basada en valores - Fair Play económico - Prevención de la violencia - Lucha contra la corrupción deportiva - Compromiso con las instituciones - Compromiso con la sociedad - La Fundación de LaLiga

8

9

10

11 Campeonato Nacional de Liga Deportivo de la Coruña Celta de Vigo Mayo 1987

12 21 de abril del 85, muere un espectador por el impacto de una bengala 14 de enero de Frederic Rouquier, asesinado por miembros de Boixos Nois. 15 de marzo de Guillermo Alfonso Lázaro, de 13 años, falleció a consecuencia de las heridas que le causó una bengala. 12 de marzo de Emiliano López Prada, de 19 años, recibió dos puñaladas mortales en un bar de A Coruña al celebrar un gol del Atlético

13 Semifinales Champions League Real Madrid Borussia de Dortmund 2 de abril de 1998

14 8 de diciembre de Aitor Zabaleta, de 28 años, seguidor de la Real Sociedad, murió en los aledaños del Calderón al recibir una puñalada en el corazón 7 de octubre de Manuel Ríos Suárez, de 31 años y aficionado del Deportivo, falleció tras recibir una paliza tras el partido de Copa del Rey entre el Compostela y Deportivo. 5 de abril de Iñigo Cabacas, aficionado del Athletic, resultó muerto al recibir el impacto de una pelota de goma lanzada por parte de la Ertzaintza

15

16 Comisión especial del Senado sobre la violencia en los espectáculos deportivos (junio 1988 a febrero 1990) Creación de una comisión especial de investigación de la violencia en los espectáculos deportivos, con especial referencia al fútbol. Analiza factores internos y externos que desencadenan la violencia en los espectáculos deportivos. Comisión formada por políticos con intervenciones de expertos de todas las áreas: seguridad, deporte, jugadores, arquitectos, sociólogos, periodistas, etc. La Comisión constata dos hechos: - Los episodios de violencia en el fútbol no son hechos aislados, la violencia esta presente en las gradas de manera habitual - La violencia que se manifiesta en la grada en ocasiones tiene su origen por comportamientos de jugadores, técnicos, directivos, árbitros. La Comisión finaliza sus trabajos con la presentación de 43 medidas para atajar la violencia entorno al fútbol.

17 Ley 10/90 del Deporte conversión de los clubes profesionales en Sociedades Anónimas Deportivas Ligas integradas exclusiva e imperativamente por todos los clubes que participen en competiciones oficiales de carácter profesional TITULO IX Prevención de la violencia en los espectáculos deportivos - Se crea la Comisión Nacional contra la violencia - Se crea la figura del Coordinador de Seguridad (responsable policial del evento) - Obligación de sistemas técnicos de seguridad (UCO, control de accesos, megafonía de emergencia, CCTV ) - Prohibición de venta de bebidas alcohólicas y regulación sobre los envases de bebidas en el interior - Obligación de la totalidad del aforo con localidades sentadas y NUMERADAS - Prohibición de introducir objetos peligrosos - El organizador es el responsable de la seguridad - Régimen sancionador

18 Ley 19/2007 contra la violencia, el racismo, la, xenofobia y la intolerancia en el deporte y RD 203/2010 Objetivo de la Ley: erradicar la violencia física y verbal Se refuerza la idea de que la responsabilidad del evento es del organizador, si bien se da un papel preponderante a la actuación de la Policía Se establecen mayores medidas de seguridad en los estadios: Se refuerza la separación de aficiones CCTV con grabación permanente del aforo Sistema de venta de entradas y control de accesos Libro de registro de actividades de seguidores Reglamento Interno del club

19 Organización de la Seguridad de los encuentros Policía Dirección general del dispositivo de seguridad Reunión previa: requerimientos de seguridad al Club, medidas especiales, se levanta un acta Responsabilidad sobre el exterior Control de lo que pasa en el interior, intervención en apoyo de la Seguridad Privada El Coordinador de Seguridad levanta un acta con todo lo sucedido antes, durante y después del encuentro Oficina Nacional de Deportes (Policía Nacional) Estable criterios homogéneos para todos los Coordinadores de Seguridad a nivel nacional Recibe todas las actas de todos los encuentros Remite los expedientes de los encuentros con incidentes a la Comisión Estatal para propuesta de sanción. Club Seguridad Privada Cada club tiene que tener un Director de Seguridad El Director de Seguridad tiene que comunicar toda la información disponible a la Policía (entradas vendidas, a qué grupos, medios de transporte, etc.) Responsabilidad en el interior El Director de Seguridad tiene que atender las indicaciones de la Policía Debe disponer de los recursos necesarios para cumplir con lo que fija el Coordinador de Seguridad Dirección de Seguridad (LaLiga) Estable criterios homogéneos para todos los Directores de Seguridad a nivel nacional

20

21 30 de noviembre de Francisco Javier Romero Taboada, hincha del Deportivo perteneciente a los Riazor Blues conocido como Jimmy, fallece en una reyerta con seguidores del Atlético miembros del grupo ultra Frente Atlético.

22 30 de noviembre de Francisco Javier Romero Taboada, hincha del Deportivo perteneciente a los Riazor Blues conocido como Jimmy, fallece en una reyerta con seguidores del Atlético miembros del grupo ultra Frente Atlético.

23 30 de noviembre de Francisco Javier Romero Taboada, hincha del Deportivo perteneciente a los Riazor Blues conocido como Jimmy, fallece en una reyerta con seguidores del Atlético miembros del grupo ultra Frente Atlético.

24 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL Objetivo del plan: Conseguir la completa erradicación de los comportamientos violentos, racistas, xenófobos e intolerantes del fútbol español. Para ello la LaLiga ha diseñado una estrategia de actuación con las siguientes líneas fuerza: La tolerancia cero de estos comportamientos se materializa en acciones concretas, superando las meras declaraciones de intenciones o de oposición a estos actos. Lucha integral por parte de la LaLiga, desde todas las áreas. Total apoyo y colaboración institucional. Generación de un cambio cultural que favorezca la expulsión de la violencia del fútbol y que reconozca los buenos comportamientos y actitudes.

25 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL El fenómeno de la violencia en el fútbol adquiere una dimensión nacional y es cuestión de estado por lo que la intervención del Consejo Superior de Deportes es un elemento clave para combatirlo. La LaLiga lidera acciones orientadas a la total erradicación de la violencia en el fútbol y su entorno, asumiendo la responsabilidad social que esta institución tiene. El Plan de la LaLiga busca acciones coordinadas con otros actores como las Fuerzas de Seguridad, la Comisión Antiviolencia, las Federaciones de Peñas, la Asociación de la Prensa Deportiva, árbitros, jugadores, entrenadores, etc.

26 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL El Plan Estratégico se estructura en una serie de líneas de acción, coordinadas en el seno de la LaLiga con un único objetivo común. 1. Comunicación 2. Infraestructuras (seguridad en estadios) 3. Legal 4. Seguridad Todas estas líneas se desarrollarán de manera conjunta y coordinada, atacando los comportamientos violentos, racistas, xenófobos e intolerantes desde todos los frentes.

27 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL 1. Comunicación Reuniones con la Asociación de la Prensa Deportiva Utilización de los canales de comunicación en redes sociales para la puesta en valor de los comportamientos positivos Campañas con mensajes contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el fútbol Acciones con los colectivos de aficionados (peñas y federaciones de peñas agrupadas a nivel nacional en AFEPE) Denuncia de periodistas, medios y cuentas en RRSS que fomentan la violencia, insultan o tienen comportamientos intolerantes

28 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL 2. Infraestructuras (seguridad en los estadios) Desarrollo e implantación técnica del sistema de acceso mediante identificación biométrica Sistema de monitorización y grabación permanente del graderío Cursos de formación para los policías encargados del manejo de los sistemas en las UCOs

29 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL 3. Legal Elaboración de propuestas de modificación de la Legislación relativa a la prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte Modificaciones en las normas de LaLiga y propuestas de modificación en el Código de Disciplina Deportiva de la RFEF Presentación de denuncias ante la RFEF Personación en causas penales

30 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL 4. Seguridad Creación de una Dirección de Seguridad Reuniones con los Directores de Seguridad de los clubes (3 al año) Elaboración de normativa ámbito Liga sobre Seguridad Redacción del Reglamento de venta de abonos y entradas Representación de LaLiga en temas de Seguridad y prevención de la violencia Identificación y monitorización de grupos violentos (OSINT) Creación del Director de Partidos - LaLiga

31 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL

32 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ERRADICACIÓN DE COMPORTAMIENTOS VIOLENTOS EN EL FÚTBOL Situación actual: Se han reducido considerablemente los incidentes de violencia física, tanto en número como en gravedad Desde enero de 2015 se vienen denunciando incidentes de violencia verbal, con un descenso de entorno al 40% desde esa fecha hasta ahora Se han reducido casi a cero los disturbios en el interior de los estadios Los últimos hechos se han producido con aficiones extranjeras Se observa algún conato en categorías inferiores.

33

34

35 Inglaterra, pionera El Gobierno encarga el Informe Taylor, se modernizan los estadios, se eliminan las gradas de pie y las vallas de seguridad alambradas, se diseñan controles para los hooligans (preventive custody y prohibición del salir del país) Italia, leyes incumplidas Obligación de presentarse en Comisaria para los más violentos. Necesidad de estar registrado y obtener la tessera del tifoso para poder comprar una entrada. Alemania, ejemplar Compromiso verbal entre las entidades y la Federación por mantener los precios de las entradas bajos para que los clubes no tengan que plegarse ante los ultras para completar el aforo. España, prevención - Régimen sancionador - Medidas de seguridad en los estadio - Control de grupos ultras - Educación - Involucración de todos los actores - Reducir áreas de impunidad - Campañas de educación - Apoyo a los clubes / denuncia

36 Inglaterra Margaret Thatcher fue entonces plenamente partidaria de utilizar solamente políticas policiales coercitivas, lo que generó un gran debate social. Sólo años después pudo demostrarse con datos que estas estrategias servían fundamentalmente para llevar este tema a la sección de sucesos y desordenes públicos de los medios de comunicación, lo que aumentaba el eco social que buscaban los alborotadores y les servía de publicidad. Incluso desde su gobierno se taparon conscientemente los graves errores policiales de Hillsborough, como se ha reconocido recientemente, lo que ha hecho que el propio Cameron haya tenido que pedir perdón públicamente este año por la actitud del gobierno conservador de entonces y la ocultación sistemática de pruebas y datos de llevó a cabo. Conclusión: este puede ser un modo de actuar a corto plazo, y que no va a la raíz del problema, por lo que pueden ser soluciones cosméticas y momentáneas.

37 Qué otras medias se pueden aplicar (junto a las medidas coercitivas de carácter policial) - Campañas de concienciación dirigidas a los hinchas/hooligans/barras - Medidas de seguridad en los estadios - Guías de comportamiento para jugadores, técnicos y directivos - Guías para responsables de seguridad de los clubes - Campañas de concienciación para las aficionados - Cultura de seguridad - Medidas para evitar que los alborotadores se escondan en la masa

38 Características del plan Plan a medio - largo plazo Plan que sume esfuerzos Plan que exige esfuerzos Plan que conlleva cambios Plan que precisa inversión Plan multidisciplinar Plan necesario Plan que debe ir más allá del fútbol profesional Plan que eduque Plan global Plan que busque un cambio cultural Medias interrelacionadas Medias ordenadas en el tiempo

39 Características del plan Concienciación institucional/social Estudio del fenómeno de las barras Dentro del estadio Fuera del estadio Modo de vida Liderazgo Criminalidad Determinación de objetivos, fases, plazos Líneas de acción y sus responsables

40 Actores Poder Legislativo Fuerzas de Seguridad Federación, Liga Clubes Prensa deportiva Jugadores, técnicos, directivos Árbitros AFICIONADOS

41 MEDIDAS DE CARÁCTER GENERAL Órgano a nivel nacional que realice estudio del fenómeno de la violencia, realice propuestas y tenga capacidad para imponer sus decisiones. Compuesta por instituciones/organismos del campo de la seguridad y deportivo Modificaciones legislativas/normativas Fomento de asociacionismo de los aficionados

42 MEDIDAS DE CARÁCTER FORMATIVO Recopilación, ordenación y sistematización de la normativa deportiva y en especial la referente a seguridad Creación de un foro que integre a clubes, policía, aficionados, con reuniones obligatorias donde se planteen los problemas de seguridad desde los distintos puntos de vista Formación/especialización tanto de la seguridad pública como privada en la seguridad en los eventos futbolísticos Colaboración e implicación de la ciudadanía Campañas de sensibilización con participación de figuras clave del mundo del fútbol Campañas de formación en colegios y centros educativos

43 MEDIDAS DE CARÁCTER FORMATIVO Concienciación de los medios de comunicación, se debe evitar que sean el altavoz de la violencia, lo cual no está reñido con el derecho a la información Puesta en valor de los comportamientos positivos frente a los negativos (premio a la mejor afición) Utilización de la megafonía y pantallas en los estadios para la emisión de mensajes contra la violencia

44 MEDIDAS RELATIVAS A LA ORGANIZACIÓN DE LA COMPETICIÓN Organizador de la competición con capacidad para imponer acciones en seguridad (comprobar su cumplimiento) Responsabilidad del organizador del encuentro Régimen sancionador que incluya actuaciones que puedan fomentar la violencia por parte de jugadores, técnicos, directivos y árbitros (declaraciones en medios de comunicación en redes sociales, etc.) Apoyo al colectivo arbitral Prohibición de relación, apoyo o cobertura de cualquier grupo o colectivo de carácter violento.

45 MEDIDAS SOBRE LA VENTA DE ENTRADAS Y EL CONTROL DE ACCESOS Sistema informatizado de venta de entradas (número máximo de compra por persona, identificación del comprador, abonos de temporada nominativos.) Entradas numeradas y de asiento Reducción del aforo máximo (en zonas donde se producen incidentes) Control de la venta de entradas a la afición visitante (SEPARACIÓN DE AFICIONES) Control de acceso que impida la introducción de cualquier objeto peligroso Rechazo de todo aquel que incumpla las condiciones de acceso

46 MEDIDAS DE POLICÍA Determinación de los niveles de riesgo de los encuentros para establecer dispositivos de seguridad específicos Coordinador de Seguridad fijo de cada estadio, nombrado por la Autoridad Pública Prohibición de introducción de elementos que puedan dificultar la intervención policial Comprobación de que se cumple la legislación y constatación mediante acta Capacidad para suspender o finalizar un encuentro por problemas de orden público, aplicando un protocolo definido y conocido por los responsables de seguridad y deportivos

47 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LOS ESTADIOS Sectorización del graderío enfocado a evitar excesos de aforo, libre circulación de espectadores y que permita intervención de la Seguridad Sistemas de evacuación Sala de mando para el responsable de seguridad, desde la que se puedan controlar los sistemas de seguridad (cctv, megafonía, apertura de puertas, tornos de acceso.)

48 7 Integridad de la Competición

49

50 Hoy 2011 Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulación del Juego 2013 Javier Tebas asume la presidencia de la LFP Creación de la Dirección de Integridad Monitorización 24/7 mercados de apuestas 2015 Junio - Integración de las Direcciones de Integridad y Seguridad 2015 Noviembre Monitorización Fútbol FEMENINO 2015 Convention on the Manipulation of Sports Competitions. NATIONAL PLATFORM Amaño tradicional a resultado final Predeterminación de cualquier lance del juego para obtener un beneficio a través de las apuestas - Amaño orientado a conseguir una determinada posición en la clasificación - Necesidad de concierto previo entre dos o más equipos - Participación de jugadores y directivos - Movimiento de dinero en cash - Todos los actos son previos al comienzo del encuentro - Fenómeno puntual y localizado en el tiempo - Predeterminación de cualquier lance del juego (resultado HT, FT, corners, goles over/under, hándicaps, etc, hasta 20 mercados de apuestas - El simple acuerdo de varios jugadores del mismo equipo es suficiente - Transacciones económicas a través de monederos electrónicos - Posibilidad de realizar la apuesta pre-partido o en live - Aparición de nuevos actores, el corredor, el tipster, el insider, la venta de información, el recolector ilegal de datos. - Fenómeno extendido y transversal a todo el deporte. - NUEVAS LINEAS DE INVESTIGACIÓN

51 La Dirección cuenta un sistema de formación y prevención en materia de manipulación de las competiciones (Liga BBVA y Liga Adelante) y persecución de la corrupción en el fútbol. Cursos de Integridad. Los cursos se imparten a jugadores (primer y segundo equipo), cuerpo técnico, médico, directivos y empleados de los todos los clubes afiliados a LaLiga. Contenido: o la problemática en materia de manipulación y predeterminación de partidos, o las normas en materia de apuestas deportivas, o uso de información y privilegiada, y o discriminación, racismo y violencia. Canal de denuncia. Se comunica un canal de denuncia con garantías de confidencialidad. Charlas de urgencia y prevención. Efectuadas en las últimas jornadas de Liga a ciertos clubes según su situación particular en la competición.

52 Formación en materia de promoción de valores deportivos y recomendaciones ante situaciones de riesgo dirigidos a los niños, niñas y adolescentes de las categorías inferiores de LaLiga. Contenido: o compañerismo, trabajo y juego limpio. o el respeto a la diversidad, o la lucha contra la violencia, o el rechazo a la discriminación/racismo, y o el buen uso de las redes sociales. Categorías inferiores. El Curso de Integridad para la Temporada se impartirá a dos grupos distintos: Curso a Categorías inferiores entre edades Curso a Categorías Inferiores entre Fútbol femenino. Esta temporada LaLiga ha invitado a las divisiones de fútbol femenino de los clubes asociados a participar y recibir el Curso donde la Integridad y el fútbol femenino se ha incorporado como tema relevante.

53 El Campus LaLiga es una experiencia de fútbol profesional, donde niños y niñas de entre 8 a 13 años, aprenden, entrenan y juegan. El objetivo principal del Campus es el fomento de valores vitales para el desarrollo del niño. La Dirección de Integridad y Seguridad participa activamente en el Campus impartiendo en Taller de Integridad LaLiga: Educación, respeto, no violencia. En dicho taller se incentiva la convivencia, el respeto al compañero y rivales, a la diversidad, el trabajo en equipo y la auto-disciplina utilizando el fútbol como herramienta de educación para su desarrollo.

54 Detección de riesgos: Unidad especializada en la monitorización y detección de apuestas deportivas sospechosas en todos los partidos que componen nuestra competición. Acuerdo LaLiga-Federbet. Elaboración de informes especializados prepartido y en vivo, detección de situaciones de riesgo y monitorización de movimientos de cuotas/mercados. Acuerdo LaLiga-Betfair. Colaboración en materia de integridad, detección de situaciones de riesgo e intercambio de información relevante relacionada con el mercado de apuestas. Acuerdo LaLiga-Matchbook. Nuevo colaborador en el mercado de intercambio de apuestas para la temporada en la lucha contra el fraude deportivo. Equipo LaLiga Temporada Monitorización apuestas en tiempo real y seguimiento partidos: Más de informes en vivo de Liga BBVA/Liga Adelante. Revisión de más de 800 informes especializados de la fase pre-partido. Aproximado de horas de control y monitorización. Early Warning System (FIFA). Colaboración con el servicio de integridad y detección temprana de la FIFA.

55 Dirección de Integridad y Seguridad. Unidad de Inteligencia. Encarga de recoger información sobre amaños de partidos, venta de información, posibles personas implicadas. Unidad de Análisis. Encargada del tratamiento de la información, y transformación en inteligencia. Unidad de Fuentes Abiertas. Encarga de la monitorización de las redes sociales y obtención de información en fuentes abiertas. Dirección Legal. Encargada de la formulación de denuncias ante las autoridades sobre la base de la información aportada desde la Dirección de Integridad y Seguridad.

56 La Dirección coordina el proyecto de comercialización de datos oficiales para casas de apuestas en conjunto con las empresas inglesas SIS y COMSEC, ésta última especializada en servicios de vigilancia y seguridad. COMSEC y LaLiga coordinan con los Directores de Seguridad de los clubes afiliados los lineamientos y criterios bajo los cuales se deben identificar a los recolectores no autorizados de datos y proceder, en su caso, con su expulsión del recinto deportivo. Temporada en números: 47 recolectores no autorizados de datos detectados % de acierto en la detección de recolectores no autorizados en Liga Adelante. 81 partidos supervisados y vigilados por COMSEC.

57 Convención sobre manipulación de competiciones deportivas: creación de la PLATAFORMA NACIONAL. ICSS (International Centre for Sports Security): LaLiga forma parte de SIGA (Sports Integrity Global Alliance) con participación en el Grupo de Apuestas. Acuerdo de Colaboración entre el CNP y LaLiga para el desarrollo de actuaciones de prevención, investigación y persecución de fraudes y manipulaciones en el ámbito del fútbol profesional.

58 Dirección de Integridad y Seguridad LaLiga C/ Hernández de Tejada, Madrid Tel.: