William Pleitez Economista Jefe de PNUD El Salvador. Foro sobre Seguridad Ciudadana San Salvador, 20 de enero de 2014.

Transcripción

1 William Pleitez Economista Jefe de PNUD El Salvador. Foro sobre Seguridad Ciudadana San Salvador, 20 de enero de 2014.

2 I. De qué trata el Informe? Un análisis de la seguridad ciudadana en América Latina. Dimensiones. Impactos. Respuestas estatales y de actores no estatales. Lecciones aprendidas.

3 II. Mensajes claves América Latina es la región más desigual y más violenta del mundo. La inseguridad ciudadana es provocada por múltiples causas. La violencia está obstaculizando el aprovechamiento del bono demográfico en varios países de Latinoamérica. Las respuestas para enfrentar la violencia no han estado a la altura ni de su magnitud, ni de su impacto. El problema de la violencia y la inseguridad tiene solución.

4 1. América Latina es la región más desigual y más violenta del mundo La tasa de homicidios a nivel mundial es de 6.9 por cada 100,000 habitantes. Rango: cero en Mónaco y 91.6 en Honduras. Desde inicios de 1970 América Latina es considerada la región más desigual del mundo Valor del Coeficiente Gini América Latina y el Caribe: 22.2 África Subsahariana: 20.4 Europa y Asia Central: 5.5 Estados Árabes: 4.5 Asia Meridional: 3.7 Asia Oriental y el Pacífico: 2.8 Asia Europa America Latinoamerica Africa Fuente: Informe Regional de Desarrollo Humano 2013; elaboración propia en base a datos desarrollo mundial. Consultado 15 de enero de 2014

5 1.1 Un reto común Según la encuesta LAPOP-PNUD 2012: 3 de cada 10 ciudadanos latinoamericanos afirman sentirse inseguros en su barrio. 5 de cada 10 perciben que la seguridad en el país se ha deteriorado

6 1.2 Pero diferenciado entre países En 11 de los 18 países, la tasa de homicidios es superior a 10 América Central es la subregión más violenta del mundo: 29.3 Triángulo norte: 51.8

7 1.3 Pero diferenciado entre países

8 2. La inseguridad ciudadana es provocada por múltiples causas Qué hay detrás del delito? Baja calidad del crecimiento: liderado por el consumo, baja generación de trabajo decente (delito aspiracional). Disparadores del delito: armas, alcohol y drogas. Debilitamiento del Estado. Cambios demográficos (urbanización acelerada, migraciones y debilitamiento de la estructura familiar). La población urbana en América Latina pasó de 40% a 80% en los últimos 50 años. Más de un cuarto de ella vive en tugurios o villas miseria.

9 Debilitamiento de la estructura familiar En América Latina el porcentaje de hogares monoparentales de jefatura femenina se duplicó durante los últimos 30 años, de 7.3% a 15%

10 3. La violencia está obstaculizando el aprovechamiento del bono demográfico en varios países de Latinoamérica. Latinoamérica gozará hasta el año 2020 de lo que se conoce como un "bono demográfico": período de tiempo en el que la tasa de dependencia se reduce. Peso creciente de la población en edad económicamente activa, entre 15 y 59 años, con capacidad para trabajar, ahorrar e invertir. 5 factores que están obstaculizando su aprovechamiento: 1. Educación. Sólo uno de cada dos jóvenes latinoamericanos termina el primer ciclo de secundaria antes de los 19 años y solo dos de cada cinco logran completar la secundaria antes de los 24 años. 2. Subutilización laboral: uno de cada cinco jóvenes (15 a 29 años) ni estudian ni trabajan (ninis). 3. Embarazo adolescente. Al cumplir 20 años, casi el 30% de las jóvenes en América Latina y el Caribe ya son madres. 4. Migraciones: en algunos países (Haití, El Salvador y República Dominicana), se estima que las pérdida PIB asociadas a los flujos migratorios superan el 6% del PIB.

11 El Salvador Haiti Dominincan R. Guatemala Nicaragua Peru Honduras Mexico Ecuador Paraguay % of GDP Potenciales pérdidas de PIB asociadas a los flujos migratorios Fuente: Pablo Fajnzylber y Humberto López Cerca de casa: impacto de las remesas en el desarrollo de América Latina Banco Mundial, 2007

12 e. Violencia: Los jóvenes, principalmente los hombres, son los más afectados por la criminalidad y la violencia y a la vez son los victimarios más comunes. Sin el exceso de muertes por homicidios el Producto Interno Bruto (PIB) de la región hubiese sido superior en un 0.5%, lo que equivaldría a una ganancia potencial de más de US$24 mil millones de dólares en 2009.

13 4. Las respuestas para enfrentar la violencia no han estado a la altura ni de su magnitud, ni de su impacto Respuestas inadecuadas Respuestas implementadas sin entender las manifestaciones y amenazas de la inseguridad ( por qué ocurren, dónde ocurren, cómo ocurren, cuándo ocurren?) Políticas homogéneas ante problemáticas diversas: privilegiar políticas de mano dura ante tipología diversa de delitos (violencia de género, delito callejero, violencia ejercida en contra y por los jóvenes y delincuencia organizada). Ausencia de respuestas acordes al nivel de organización de las estructuras delincuenciales.

14 Sobrepoblación de cárceles

15 Policías y guardias privados Chile

16 5. El problema de la violencia e inseguridad tiene solución Elementos comunes de las experiencias exitosas en contextos de alta violencia (Fica Vivo/Brasil, Plan Cuadrante/Colombia, Barrio Seguro/República Dominicana y Todos Somos Juárez/México): Intervenciones integrales orientadas a responder a las amenazas identificadas como prioritarias. Intervenciones adaptadas a las especificidades del problema y sus manifestaciones en cada país. Mejoramiento de la calidad de la información (tecnologías de recolección de datos delictivos -estadísticas georreferenciadas-). Compromiso sostenido de los tomadores de decisión. Participación activa de los ciudadanos.

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