Reglas de Contacto en la LFCE y Atribuciones de la AI y OEI

Transcripción

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2 Reglas de Contacto en la LFCE y Atribuciones de la AI y OEI

3 Reglas de Contacto en la LFCE

4 Reglas de Contacto en la LFCE La Ley Federal de Competencia Económica establece ciertas reglas que regulan el contacto de sus servidores públicos con los agentes económicos. Al respecto, la Ley establece 3 tipos de reglas de contacto dependiendo del Servidor Público de que se trate: 1. Reglas de contacto para Comisionados (Art. 25). 2. Reglas de contacto para la Autoridad Investigadora (Arts. 25, 33, 35). 3. Reglas de contacto generales para los servidores públicos de la Cofece (Art. 51).

5 Reglas de contacto para Comisionados (Art. 25). «Artículo 25. Fuera de las audiencias previstas en los procedimientos establecidos en esta Ley, los Comisionados podrán tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los Agentes Económicos, únicamente mediante entrevista. Para tal efecto, deberá convocarse a todos los Comisionados, pero la entrevista podrá celebrarse con la presencia de uno solo de ellos. De cada entrevista se llevará un registro que al menos deberá contener el lugar, la fecha, la hora de inicio y la hora de conclusión de la entrevista; los nombres completos de todas las personas que estuvieron presentes en la misma y los temas tratados. Esta información deberá publicarse en el sitio de Internet de la Comisión. Las entrevistas serán grabadas y almacenadas en medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, manteniéndose como información reservada, salvo para las otras partes en el procedimiento en forma de juicio, los demás Comisionados, el Contralor Interno y el Senado de la República en caso de que esté sustanciando un procedimiento de remoción de un Comisionado. La grabación de cada entrevista deberá estar a disposición de los demás Comisionados. Los Comisionados no podrán ser recusados por las manifestaciones que realicen durante las entrevistas, salvo que de éstas se advierta que se vulnera el principio de imparcialidad. En su caso, la recusación deberá ser calificada por el Pleno. Lo dispuesto en este artículo será sin perjuicio de la participación de los Comisionados en foros y eventos públicos. ( ).»

6 Reglas de contacto para Comisionados (Art. 25). Como puede verse, el Art. 25 regula el contacto entre los Comisionados y los Agentes Económicos a través de la figura de la «Entrevista», que contiene requisitos como: Convocar a todos los comisionados (aunque sólo vaya uno); Llevar un registro con los datos de la entrevista; Publicar la información del registro en la Página de Internet; y Ser grabada y almacenada, quedando disponible para los demás Comisionados. Adicionalmente, se estableció la regla donde, siempre que no se vulnere el principio de imparcialidad, no podrá haber recusación sobre los pronunciamientos en las entrevistas. Esto lo califica el propio Pleno.

7 Reglas de contacto para la A.I. (Arts. 25, 33, 35). «Artículo 25. ( ) El Pleno emitirá las demás reglas de contacto aplicables a la Autoridad Investigadora en el estatuto orgánico». «Artículo 33. En el desempeño de su encargo, el titular de la Autoridad Investigadora será independiente en sus decisiones y funcionamiento, profesional en su desempeño e imparcial en sus actuaciones, sujetándose a los principios de legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y transparencia, así como a las reglas de contacto que se establezcan en el estatuto orgánico.» «Artículo 35. Para efectos de esta Ley, además de los supuestos establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el titular de la Autoridad Investigadora podrá ser destituido del cargo por las siguientes causas de responsabilidad administrativa: ( ) IV. Contravenir, a sabiendas, las disposiciones del Pleno sobre las reglas de contacto.»

8 Reglas de contacto para la A.I. (Arts. 25, 33, 35). De los artículos de la LFCE que regulan el contacto entre la A.I. y los agentes económicos destacan los siguientes elementos: Se delegan las reglas específicas de contacto de la A.I. al Estatuto Orgánico que emita el Pleno (art. 25); Con independencia de su autonomía, las reglas de contacto que se establezcan para la A.I. son obligatorias para la A.I., tanto como sujetarse a los principios de legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y transparencia (art. 33); y Contravenir dichas reglas que emita el Pleno es causa de destitución por responsabilidad administrativa (art. 35).

9 Reglas de contacto generales para los servidores públicos de la Cofece (Art. 51). «Artículo 51. Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Comisión, estará sujeto al régimen de responsabilidades del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y será sujeto a las sanciones establecidas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Los servidores públicos de la Comisión estarán sujetos a las reglas de contacto que determine la Comisión en su estatuto orgánico.» Mediante esta norma se envía la regulación específica al Estatuto Orgánico sobre las reglas de contacto generales que aplican a cualquier servidor público de la Cofece. Al estar contenida dentro del Capítulo V, «Del Régimen de Responsabilidades», se entiende que la violación a las reglas de contacto emitidas tendrán como sanción responsabilidad de servidores públicos.

10 Atribuciones de la Autoridad Investigadora y del Órgano Encargado de la Instrucción

11 Intervención de las áreas en el trámite de procedimientos Diagrama Procedimientos por violaciones a la LFCE Trabajo previo Autoridad investigadora Investigación Conclusión de inv. Propuest a Revisión Emplaza o notifica cierre Trámite del procedimiento Pleno Resolución Engrose + Notificación Ejecución Absolutas Relativas C. ilícitas Denuncia/ Investigación de oficio Actuaciones DPR Cierre DPR o Cierre DPR (Organo encargado de la Instrucción) Trámite hasta la integración del expediente. Procedimientos especiales Autoridad investigadora Trabajo previo Investigación Conclusión de la investigación Pleno Trámite del procedimiento Resolución Engrose + Notificación Ejecución Condiciones de mercado Ejecutivo Federal/ Disp. Legales Actuaciones Cierre o emisión DP Trámite hasta la integración del expediente. Insumos esenciales y barreras Ejecutivo Federal/ Inv. De Oficio Emisión DP Prop. cierre Cierre Otros procedimientos Pleno Concentraciones Trámite Resolución Verificación de condiciones Licitaciones (bases y análisis de solicitudes) Trámite Resolución Solicitud de opinión formal Recepción Inicio Procedimiento Presentación de ponencia Resolución Engrose + Publicación Presidente Pleno Organo Encargado de la Instrucción Comisionado Ponente Pleno Opinión de anteproyectos o disposiciones legales Trabajo previo Trámite + Análisis Resolución Notificación Engrose + Publicación Incidentes (ejecución y otros 1 Trabajo Previo Inicio Trámite Resolución Notificación Verificación del cumplimiento 1 Recusación, medidas cautelares, información falsa y omisión de notificación de concentración.