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Diego San Segundo de la Cruz
hace 7 años
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1 electrónica Plataformas de contratación electrónica Benito Carballo Santaclara Gerente Proyectos Altia Consultores

2 Estado de la contratación electrónica Objetivos Declaración Ministerial de Manchester de 24 de noviembre de 2005 para 2010: 100% contratación administraciones públicas. 50% contratación que supere el umbral UE.

3 Estado de la contratación electrónica La realidad: Solo entre un 5% y un 10 % de los procedimientos de contratación de la UE se realizan por procedimiento electrónico.

4 Estado de la contratación electrónica Libro Verde sobre contratación pública electrónica, COM (2010) 571: Principales factores para la lentitud en la adopción: Superar la inercia y los temores de las entidades adjudicadoras y proveedores. Falta de normativa en los procesos de contratación electrónica. Requisitos técnicos complejos, especialmente para la autenticación del licitador.

5 Estado de la contratación electrónica Estrategia UE en pos de la contratación electrónica, COM(2012) 179 final: Establecimiento de un marco jurídico eficaz. Promoción de soluciones concretas basadas en buenas prácticas. Apoyo a la implantación de infraestructuras de contratación electrónica. Estrategia de difusión. Seguimiento de la adopción.

6 Estado de la contratación electrónica Estrategia UE en pos de la contratación electrónica. Establecimiento de un marco jurídico eficaz. Nuevo marco jurídico que exige transición completa a la contratación pública electrónica (finales 2012). Armonización de requisitos técnicos (una vez se adopten las nuevas directivas). Nuevo marco jurídico en relación con la identificación, la autenticación y las firmas electrónicas (2º trimestre 2012).

7 Estado de la contratación electrónica Estrategia UE en pos de la contratación electrónica. Promoción de soluciones concretas basadas en buenas prácticas. e-teg formulará recomendaciones orientadas a promover sistemas de contratación electrónica de excelencia (principios 2013). Publicación informe sobre buenas prácticas en materia de contratación electrónica (mediados 2013).

8 Estado de la contratación electrónica Estrategia UE en pos de la contratación electrónica. Apoyo a la implantación de infraestructuras de contratación electrónica. Sostenibilidad de los elementos PEPPOL (mediados 2012). Financiación y apoyo al desarrollo de infraestructuras de contratación (en marcha a partir de ). Uso de Fondos Estructurales para impulsar la difusión de la contratación electrónica (marco estratégico común ).

9 Estado de la contratación electrónica Estrategia UE en pos de la contratación electrónica. Estrategia de difusión. Estrategia de difusión para informar a autoridades públicas y empresas de posibilidades y ventajas. Conferencia anual sobre contratación electrónica (1ª mediados de 2012).

10 Estado de la contratación electrónica Estrategia UE en pos de la contratación electrónica. Seguimiento de la adopción. Sentar bases de sistemas electrónicos para el control del gasto relativo a la contratación en tiempo real (mediados 2013). Informe anual sobre contratación electrónica (1º mediados de 2013).

11 Estado de la contratación electrónica Últimas propuestas de directivas sobre contratación. COM (2011) 895 relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. COM (2011) 896 relativa a la contratación pública. COM (2011) 897 relativa a la adjudicación de contratos de concesión.

12 Estado de la contratación electrónica Propuestas de directiva COM (2011) 896 relativa a la contratación pública. transmitir los anuncios en formato electrónico, poner la documentación de la contratación a disposición del público por medios electrónicos y adoptar una comunicación totalmente electrónica, en particular por lo que respecta a la presentación electrónica de ofertas o solicitudes, en todos los procedimientos de contratación en un período de transición de dos años.

13 Estado de la contratación electrónica Propuestas de directiva COM (2011) 896 relativa a la contratación pública. Simplificación y flexibilización de los procedimientos existentes. Nuevo tipo: asociación para la innovación

14 Estado de la contratación electrónica Armonización de requisitos técnicos. Garantizar que los proveedores no encuentren obstáculos técnicos. Establecer obligatoriedad de normas técnicas específicas. Grupo Expertos en Materia de Licitación Electrónica (e- TEG). Definir modelo eficaz de presentación de ofertas electrónicas.

15 Estado de la contratación electrónica Identificación, autenticación y firmas electrónicas. Lista de confianza prevista en Decisión 2009/767/CE. Reforzar confianza y seguridad y garantizar facilidad de uso e interoperabilidad.

16 Estado de la contratación electrónica Soluciones de plataforma de contratación electrónica. Soluciones propietarias o adaptadas. Soluciones Saas.

17 Plataformas de contratación electrónica Funcionalidades: Publicación de los pliegos para su acceso on-line por los licitadores interesados. Permitir la solicitud de aclaraciones por parte de los licitadores. Publicación de aclaraciones de los pliegos y correcciones. Preparación de la propuesta y presentación de la misma por medios electrónicos. Gestión de la mesa de contratación. Gestionar la solicitud de aclaraciones al licitador por parte del adjudicador. Presentación de aclaraciones por parte del licitador. Publicación de la adjudicación. Firma electrónica del contrato.

18 Plataformas de contratación electrónica Publicación de los pliegos. Perfil de contratante. Anuncios. Adjudicaciones.

19 Plataformas de contratación electrónica Identificación del licitador. Certificados digitales. Registros de proveedores y apoderados.

20 Plataformas de contratación electrónica Identificación del licitador. Certificados digitales. Firman la oferta. Proporcionan: Identificación. Integridad. No repudio.

21 Plataformas de contratación electrónica Identificación del licitador. Registros de proveedores y apoderados. Permiten obviar la presentación de cierta documentación administrativa. Permiten identificar si quién firmó la oferta tienen poder suficiente.

22 Plataformas de contratación electrónica Identificación del licitador. Registros de proveedores y apoderados. Alternativas a los registros de proveedores y apoderados: Copias electrónicas con firma electrónica reconocida por el órgano administrativo habilitado para la recepción. Copias digitalizadas firmadas por el licitador. Solicitud posterior de la documentación administrativa.

23 Plataformas de contratación electrónica Presentación de ofertas. Firma de la oferta. Securización de la oferta. Envío de la oferta. Devolución justificante de presentación.

24 Plataformas de contratación electrónica Presentación de ofertas. Firma de la oferta. Certificados digitales. Apoderamientos.

25 Plataformas de contratación electrónica Presentación de ofertas. Securización de la oferta. Fragmentación. Cifrado.

26 Plataformas de contratación electrónica Presentación de ofertas. Securización de la oferta. Ejemplo plataforma Mercurio. mesa de contratación proveedor

27 Plataformas de contratación electrónica Presentación de ofertas. Envío de la oferta. Tamaño de los ficheros. Envío 24 horas siguientes a la presentación.

28 Plataformas de contratación electrónica Presentación de ofertas. Devolución justificante de presentación. Registro telemático. Sellos de tiempo.

29 Plataformas de contratación electrónica Mesas electrónicas. Apertura de sobres electrónicos. Verificación de firmas. Asistencia remota.

30 Plataformas de contratación electrónica Otros aspectos. Valoración automática de ofertas. Adjudicación. Firma del contrato.

31 Plataformas de contratación electrónica Conclusiones. La tecnología disponible permite ejecutar en línea todas las operaciones correspondientes a las distintas fases. Su utilización aún no es significativa, pero se están dando los pasos. Es necesario superar inercias y vencer los temores de entidades adjudicadoras y proveedores.

32 Gracias por su atención.

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