C MAS. Niños, niñas y adolescentes víctimas de la violencia y del delito. COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS méxic

Transcripción

1 C MAS Niños, niñas y adolescentes víctimas de la violencia y del delito COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS méxic

2 Primera edición: diciembre, 2011 ISBN: D. R. O Comisión Nacional de los Derechos Humanos Periférico Sur 3469, Colonia San Jerónimo Lídice, Delegación Magdalena Contreras, C. P , México, D. F. Diseño de portada: Flavio López Alcocer Impreso en México

3 Presentación La Comisión Nacional de los Derechos Humanos les da la más cordial bienvenida a las Décimas Jornadas Nacionales sobre Víctimas del Delito y Derechos Humanos. Estas Jornadas se han consolidado en los últimos años como un espacio importante de reflexión y análisis para fortalecer estrategias que permitan atender y servir de mejor manera a quien ha sido víctima de un delito, y que de ninguna manera tiene que ser victimizada de nueva cuenta por las instituciones o bien por los servidores públicos. En 2001 se organizaron las primeras jornadas de este tipo en la Ciudad de México, y a lo largo de estos últimos años se han ido celebrando en diferentes entidades federativas del país. Buscamos conocer, reflexionar, analizar sobre las diversas prácticas que existen en las distintas instancias de gobierno nacionales e internacionales, promover reformas legales, establecer lineamientos que permitan tener muy en claro que quienes somos servidores públicos estamos para servir a la sociedad, pero particularmente para servir, para ayudar a quien ha sido víctima de un delito y que requiere, demanda el servicio y la atención del Estado para poder restablecer su condición a como se encontraba antes de la comisión del delito. La versión 2011 de éstas Jornadas Nacionales sobre Víctimas del Delito y Derechos Humanos está orientada al estudio, análisis y reflexión de los derechos de "Niños, niñas y adolescentes víctimas de la violencia y del delito" (nuestro tema central), en especial de la trata de personas; este delito que se ha convertido, en el siglo XXI, en la moderna esclavitud, en una de las prácticas más deleznables y oprobiosas que puede llevar a cabo el ser humano en contra de otro, y más [9]

4 10 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS grave aún, cuando se comete, cuando se consuma en contra de niñas y niños. Éste es un fenómeno que corresponde a un delito de los más delicados y lacerantes en el actual panorama mundial, que no solamente violenta los derechos humanos, sino que también impide el desarrollo integral de las víctimas y de la sociedad en su conjunto: lo reprime, lo lastima, no solamente afecta a quien es víctima de la trata de personas, sino que también hiere a sus familiares, a sus amigos, a los conocidos y sin duda que a la sociedad en general. El mayor número de víctimas de este lacerante delito proviene de economías en desarrollo, lo que revela la existencia de una demanda de personas en países desarrollados para realizar actividades, trabajos en condiciones de esclavitud y prácticas sexuales que denigran la dignidad del ser humano. Esta cadena de atropellos se complementa con eslabones de impunidad y corrupción. No es el caso solamente de establecer tipos penales o plantear un marco jurídico acorde para combatir la trata de personas, o para combatir el abuso en contra de las niñas y los niños. Es fundamental también que podamos hacer realidad dicho marco jurídico, que podamos llevarlo a la práctica, que podamos traducirlo en dichos que permitan evitar la repetición de prácticas de estas características. En este contexto, nuestro país sin duda que está haciendo esfuerzos importantes para lograr abatir el fenómeno de la trata de personas, pero todavía hace falta mucho trabajo para lograr erradicar plenamente este terrible flagelo. Nuestra nación es una fuente de tránsito y destino de víctimas de la trata de personas. Dentro de los grupos más vulnerables se encuentran sin duda la niñez, las mujeres, pero también personas indígenas. Las niñas, niños y mujeres son sujetos de servidumbre sexual y de trabajo forzoso en diversas zonas urbanas y turísticas del país. Sin embargo, los migrantes indocumentados también padecen de la trata, en su mayoría los originarios de Guatemala, Honduras y El Salvador. Pero también hay víctimas de países de América del Sur, el Caribe, Europa Oriental, Asia y África, quienes se internan a México en tránsito hacia Estados Unidos de América y que en algunas ocasiones suelen ser acreedores de este terrible delito. Ante las difíciles circunstancias que enfrentan las víctimas en el territorio nacional, la trata de personas debe ser un asunto de atención

5 DÉCIMAS JORNADAS NACIONALES SOBRE VÍCTIMAS DEL DELITO 11 prioritaria, hacerlo visible y lograr estrategias que permitan prevenir este delito informando a la sociedad, dejando muy en claro los cuidados que todos debemos tener, pero también los compromisos para denunciarla. Por ello, quiero hacer en este evento un reconocimiento muy especial a la señora Martha Ericka Alonso de Moreno Valle, que desde el Patronato del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia ha decidido enarbolar una campaña muy activa, muy consciente, muy cercana a la sociedad para abatir este terrible delito. Se requiere de una legislación adecuada para prevenir y sancionar la trata de personas. En nuestro país, aun con la gravedad de las cifras, incluso con lo lamentable de este fenómeno, sólo 14 entidades han legislado en la materia, en el resto este delito no se considera como tal, y ni qué decir respecto de si se puede investigar, y menos inclusive de si existiera alguna persona detenida por lo mismo. Por ello es que no hay nada más peligroso que una legislación incompleta o ausente, porque esto abre la puerta precisamente para que los delincuentes aprovechen esas lagunas o ausencias. Señoras y señores, a fin de implementar los objetivos de establecer una gran red nacional que permita identificar, prevenir y sancionar debidamente la trata de personas, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos está impulsando la creación de Comités Regionales en diversos puntos del país; su función consiste en articular esfuerzos que permitan que los tres órdenes de gobierno, y también con la sociedad civil, podamos hacer un esfuerzo conjunto, hacer visible el fenómeno de la trata de personas, que no esté ahí presente a los ojos de muchos e invisible ante la estadística oficial, pasar desapercibido ante los efectos de la justicia. Aprovechando este evento, los estados de Puebla y de Tlaxcala y sus respectivas Comisiones Estatales de Derechos Humanos con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, decidimos firmar la declaratoria de instalación del Comité Regional contra la trata de personas en Puebla y Tlaxcala. A partir de hoy, nos comprometemos a consolidar los esfuerzos de coordinación institucional que permitan materializar acciones para combatir de manera frontal este ilícito; es inaceptable que en pleno siglo XXI, en la segunda década de este siglo, miles de personas continúen siendo sometidas a condiciones inhumanas de esclavitud, representando un manifiesto menoscabo a su dignidad.

6 12 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS El camino hacia su erradicación es largo y presenta numerosos retos y metas por alcanzar, es por ello que estamos convencidos que sumando esfuerzos, haciendo del tema de los derechos humanos un compromiso común, más pronto que tarde podremos ver traducido en realidad mucho de lo que ahora permanece sólo como un mero ideal, y en esto, señor Gobernador del estado de Puebla, está el compromiso de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Le agradezco a usted la hospitalidad, pero también, el haber permitido que lleváramos a cabo este importante evento, y sobre todo sumar esfuerzos para que podamos lograr que en el estado de Puebla y, por supuesto, también en el estado de Tlaxcala, con la presencia de la Secretaria de Gobierno, los derechos humanos sean una realidad y no solamente un mero ideal. Doctor Raúl Plascencia Villanueva Presidente de la CNDH