El Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador. Posición de El Salvador en La COP 20 Lima, Perú

Transcripción

1 El Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador. Posición de El Salvador en La COP 20 Lima, Perú

2 Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador Los impactos del cambio climático actuales y futuros en el país

3 El cambio climático está ocurriendo de manera inequívoca Atmósfera y océanos se han calentado Nieve y hielo han disminuido Nivel del mar se ha elevado Acidez de los océanos ha aumentado Algunos cambios observados desde 1950 en eventos climáticos y en eventos meteorológicos extremos: Días y noches más cálidas y menos frías Eventos de fuerte precipitación más frecuentes, de mayor intensidad y/o mayor cantidad de lluvia Sequías más intensas o de mayor duración (desde 1970) Actividad ciclónica tropical más intensa (desde 1970) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos MARNNaturales Una gestión enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente

4 Cambio en la temperatura global promedio con relación a RCP 8.5: Aumento ininterrumpido (3 a 5.5 C para 2100) RCP 2.6: Aumento de 0.3 a 1.7 C y luego se estabiliza En últimas seis décadas temperatura promedio del planeta ya aumentó 0.7 C y más de 1.3 C en El Salvador. Impactos fuertes en recursos hídricos, agricultura y salud.

5 Nivel del mar seguirá subiendo incluso más allá de 2100 Elevación : RCP 8.5: cm RCP 2.6: cm Desde 1900, el nivel del mar ya se elevó unos 19 centímetros Elevación adicional puede salinizar acuíferos y suelos, así como provocar pérdida de tierras en planicies costeras.

6 Lluvia media (mm) Realidad en El Salvador, eventos extremos Sequías Días secos consecutivos Julio 2012, - 5% media anual Días secos consecutivos Julio 2013 Julio 2014, récord histórico Julio, 2014, récord histórico Nacional, lluvia meses de julio y promedio Media : 291mm 94mm Julio de 2014 datos preliminares

7 Eventos extremos, Lluvias récords: Noviembre 2009 Baja Presión E96/Ida: récord en 6 horas (350mm en volcán de San Vicente) Mayo 2010 AGATHA: récord en 24 horas (483mm en La Hachadura) Octubre 2011 Depresión tropical 12E: récords de duración (10 días), promedio nacional (762mm) y en un área específica (1,513mm).

8 Pérdidas y daños debido a 4 eventos: Nov Oct 2014: mas del 6% del PIB Pérdidas y daños Nov 2009 E96/IDA $315 Millones 198 fallecidos Mayo 2010 Agatha $112 Millones 12 fallecidos Oct 2011 DT12E $840 Millones 34 fallecidos Octubre 2014 $70 Millones

9 Crecerán impactos en agua, agricultura, salud, energía e infraestructura vial Agua: Menor disponibilidad por mayor variabilidad, evaporación e intrusión salina en el caso de los acuíferos costeros. Aumento de 300% necesidad de agua a 2050, sin cambio climático. Agricultura: Con prácticas actuales, rendimientos de maíz disminuirán para 2025 y aumentarán las pérdidas anuales. Salud: Mayor incidencia de vectores, intensificación de olas de calor, menor seguridad alimentaria y mayor insalubridad asociada a efectos meteorológicos extremos. Energía hidroeléctrica: Mayor evaporación en los embalses, mayor variabilidad anual en sus acumulados y menor recarga en éstos por mayor evapotranspiración en las cuencas. Infraestructura vial: Eventos extremos de lluvias generarán mayores pérdidas y daños de puentes y carreteras.

10 De la Política Nacional a la Estrategia y su Plan de Acción Estrategia Nacional del Medio Ambiente y su Plan de Acción es uno de los instrumentos de la PNMA (Ley del Medio Ambiente, Art. 11) Política Nacional del Medio Ambiente 2012 Estrategia Nacional del Medio Ambiente Recursos Hídricos Saneamiento Ambiental Diversidad Biológica Cambio Climático Plan de Acción

11 La Estrategia Nacional de Cambio Climático TEMAS TRANSVERSALES Sensibilización Tecnología Educación y formación Investigación Financiamiento REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES EJE 1 EJE 2 EJE 3 Mecanismos para enfrentar pérdidas y daños (Reducción, retención, transferencia de riesgos) Adaptación al cambio climático Mitigación del cambio climático con co-beneficios en adaptación Legislación, normativa y regulación Fortalecimiento institucional Monitoreo e Información Gobernanza local y modelos de gestión Coordinación interinstitucional

12 Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador El PNCC: un mandato de ley para las instituciones públicas y la sociedad

13 Un proceso de consulta amplio e inclusivo - 88 representantes en los tres talleres de alto nivel: Rectores de Universidades, Titulares gubernamentales, líderes de la Sociedad Civil Profesionales sectoriales en seis talleres temáticos distribuidos así: Talleres pérdidas y daños: 126 participantes (72 hombres y 54 mujeres) Talleres adaptación: 221 participantes (126 hombres y 95 mujeres) Talleres mitigación: 197 participantes (122 hombres y 71 mujeres) - Mas de 225 representantes ambientales municipales

14 Un mandato de ley para el Gobierno y la sociedad LMA, Art. 64-A: «El Estado por medio del Gobierno Central, entidades descentralizadas, autónomas, semiautónomas y municipales adoptarán las regulaciones necesarias para estudiar, investigar, prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos negativos del cambio climático. Asimismo, toda persona natural o jurídica, especialmente el sector privado y la sociedad civil organizada, adoptará prácticas que propicien condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejorar las capacidades de adaptación forzada y permitan desarrollar propuestas participativas de mitigación de los efectos adversos del cambio climático»

15 El PNCC: instrumento para operativizar el mandato de ley LMA, Art. 64-D: «El Plan Nacional de Cambio Climático es el marco de coordinación interinstitucional de la administración pública e intersectorial en la evaluación de políticas, impactos, vulnerabilidad de los distintos sectores y sistemas frente a la adaptación al cambio climático».

16 Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador El PNCC en el contexto de la Convención.

17 PNCC en el marco de la Convención Art Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían promoverlo. Las políticas y medidas para proteger el sistema climático contra el cambio inducido por el ser humano deberían ser apropiadas para las condiciones específicas de cada una de las Partes y estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, teniendo en cuenta que el crecimiento económico es esencial para la adopción de medidas encaminadas a hacer frente al cambio climático.

18 Nuevo acuerdo 2015: una revolución en las relaciones y comercio internacionales Nuevos estándares, controles y certificaciones: o o o Productos bajos en carbono como requisito comercial Generación y uso de energía Transporte aéreo y marítimo, con acciones iniciales en UE, en discusión bajo «Medidas de respuesta» en la Convención. Reformas a las reglas y tratados del comercio internacional. Replanteamiento de los derechos de propiedad intelectual. Nuevos términos para la cooperación al desarrollo Reforma del sistema internacional de asistencia humanitaria y de manejo de los desplazamientos y migraciones forzadas por el cambio climático (Iniciativa Nansen). Mayor relevancia de respuestas de escala y regionales ante creciente amenazas a salud, seguridad alimentaria, hídrica y energética

19 Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador Objetivos y prioridades del primer PNCC

20 Objetivos estratégicos del primer PNCC Corregir vacíos históricos de la gestión económica y ambiental Crear capacidades técnicas e institucionales básicas para habilitar acciones futuras de mayor complejidad y escala Guiar e impulsar planes climáticos sectoriales y territoriales, orientando prioridades Crear arreglos institucionales esenciales para emprender y conducir la acción climática Alinear ejecución de proyectos de apoyo de la Convención (BURs, CNs, NAPs) y otros, con enfoque de desarrollo de capacidades nacionales

21 Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador Componentes y acciones prioritarias del primer PNCC

22 8 componentes y 38 grandes acciones del primer PNCC I. Incorporación del cambio climático y la reducción de riesgo a desastres en los planes de desarrollo, políticas públicas y en la modernización de la institucionalidad pública. II. Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático. III. Programa de manejo de la biodiversidad y los ecosistemas para la adaptación y mitigación del cambio climático. IV. Programa de transformación y diversificación de las prácticas y actividades agropecuarias, forestales y agroforestales. V. Programa de adaptación integral de los recursos hídricos al cambio climático VI. Programa de promoción de energías renovables, eficiencia y seguridad energética VII. Desarrollo urbano y costero resiliente al clima y bajo en carbono. VIII. Programa de creación de condiciones y capacidades nacionales para el enfrentamiento del cambio climático.

23 Pasos iniciales para la implementación Arreglos institucionales: responsable del Plan y de acciones Instituciones del Estado asumen liderazgo, según la Ley. Organizaciones privadas con funciones clave. Integración del primer PNCC en el PQD: formas de implementarlo Entidad responsable del Plan define plazos para que responsables de acciones presenten programa de trabajo con calendario anual. Reformas o ley especial de cambio climático.

24 Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador Síntesis de la posición de El Salvador en las Negociaciones de la COP 20 CMNUCC. Lima, Perú.

25 Síntesis de la posición de El Salvador para la COP 20 UNFCCC Sobre la Plataforma de Durban para la Acción Ampliada ADP: El Salvador reitera que dicho instrumento debe ser negociado en pleno acuerdo con los principios y disposiciones de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático, principalmente el de responsabilidades comunes de pero diferenciadas. De acuerdo con dichos principios, el nuevo protocolo, instrumento legal o resultado acordado debe integrar bajo el mismo régimen legal y con la misma importancia, todos los elementos comprendidos en la decisión 1/CP.17: mitigación, adaptación, financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnología y construcción de capacidades.

26 Sobre las Contribuciones Pretendidas Determinadas Nacionalmente (INDC): las INDCs deben ser construidas bajo los principios y disposiciones de la Convención, especialmente el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. De ese modo, los países desarrollados y las partes incluidas en el Anexo I, deberán proveer información específica y relevante sobre sus compromisos de mitigación, de acuerdo al artículo 4, párrafos 2 (a) y (b) de la Convención. Asimismo, los países desarrollados y las partes incluidas en el Anexo II proveerán información específica y relevante sobre su acción ampliada para la implementación de la Convención de acuerdo al artículo 4, párrafos 3 al 5 de la misma, para el suministro de apoyo para la acción ampliada en la implementación de la Convención de los países en desarrollo, incluyendo información específica sobre financiamiento, transferencia de tecnología y construcción de capacidades para la adaptación, la mitigación y la respuesta a pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático

27 En la Adaptación al Cambio Climático - La adaptación debe constituir un elemento central del nuevo protocolo, instrumento o acuerdo con fuerza legal a adoptarse en 2015, a entrar en vigencia en 2020, así como una acción prioritaria en todo el período pre 2020, en el mismo nivel de importancia y prioridad que mitigación. - Es indispensable que en el nuevo protocolo, instrumento legal o resultado acordado con fuerza legal, se establezca un máximo de incremento de temperatura global de 1.5 grados centígrados por encima de la prevaleciente en la era preindustrial. Este nuevo acuerdo debe contemplar explícitamente acciones de adaptación mucho más audaces y sustantivas, proporcionales a los impactos catastróficos y pérdidas y daños esperados.

28 En el tema de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques REDD+ - En la COP20, REDD+ debe mantenerse bajo la dirección de los Países, y la Gobernanza de REDD+ debe apoyarse las estructuras e instituciones existentes en el seno de la Convención, incluido en el Fondo Verde del Clima para propósitos de financiamiento de los elementos y actividades contempladas en los párrafos 70, 71, 72 y 73 de la Decisión 1/C.P. 16. El Salvador considera que el financiamiento para REDD+ debe concretarse y ampliarse significativamente. - El Salvador reafirma que REDD+ debe dar cabida a diferentes Enfoques de Política, con apertura sobre la provisión de apoyo financiero y tecnológico adecuado para Enfoques alternativos a los Enfoques de Mercado - financiamiento a los Enfoques No basados en el Mercado, teniendo en cuenta las actividades mencionadas en la Decisión 1/C.P. 16, párrafos 70, 71 y 73, y Decisión 2/C.P. 17, párrafos 66 y 67.

29 Sobre el tema de Pérdidas y daños El Salvador, como país particularmente vulnerable al cambio climático, debe prepararse para enfrentar pérdidas y daños superiores a las registradas hasta el momento. El plan Nacional de Cambio Climático refleja esta situación, y establece el programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático como una de las formas de enfrentar los efectos del cambio climático

30 Financiamiento Climático y el Fondo Verde del Clima El Salvador reitera que es esencial que los países desarrollados asuman finalmente compromisos firmes y metas de financiamiento adecuadas que permitan contar con flujos de fondos públicos predecibles, nuevos y suficientes para emprender de manera decidida las urgentes tareas de adaptación en los países en desarrollo particularmente vulnerables al cambio climático. El apoyo y financiación internacional para la adaptación debe ser sujeto de medición, reporte y verificación, lo mismo que las acciones y medidas de adaptación implementadas con dicho apoyo. Sin embargo, el financiamiento y el apoyo internacional para la adaptación deben concebirse de manera flexible, evitando la imposición de cargas adicionales innecesarias a los países que la implementan

31 Gracias