LEGISLACIÓN APLICABLE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR OLORES

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1 LEGISLACIÓN APLICABLE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR OLORES JOAQUÍN N NICLÓS S FERRAGUT JEFE DE ÁREA CENTRO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS Ronda Isaac Peral nº 5, Paterna (Valencia) Tfno: , Fax: CORREO ELECTRÓNICO niclos_joa joa@gva.es PATERNA, 06/03/2008 1/47 1/30 C O N T E N I D O PROBLEMÁTICA DE LOS OLORES CONCEPTO DE OLOR ENFOQUE INTEGRADO PREVENCIÓN AMBIENTAL EVALUACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA CENTRO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS (CTL s) MTD s - VLE s 2/30

2 P R I M E R A R E F L E X I Ó N 3/30 P R O B L E M Á T I C A D E L O S O L O R E S INQUIETUD CIUDADANA INEXISTENCIA DE NORMATIVA ANTECEDENTES OLOR SOCIEDAD PARTICIPATIVA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL I N T E R V E N C I Ó N P Ú B L I C A UNIÓN EUROPEA ESTADO COMUNIDADES AUTÓNOMAS ADMINICTRACIÓN LOCAL LEY 38/1972 DECRETO 833/1975 TRIBUNAL DERECHOS HUMANOS JURISDICCIÓN CONTENCIOSA COMUNIDADES AUTÓNOMAS LEY 22/1983 (CATALUÑA) ANTEPROYECTOS 4/30

3 P R O B L E M Á T I C A D E L A C O N T A M I N A C I Ó N INQUIETUD CIUDADANA SOCIEDAD PARTICIPATIVA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL I N T E R V E N C I Ó N P Ú B L I C A PREVENCIÓN N Y CONTROL INTEGRADOS CONTAMINACIÓN DIRECTIVA IPPC La Unión Europea fija las obligaciones que deben cumplir las actividades industriales y agrícolas con un elevado potencial de contaminación. Establece un procedimiento de autorización para esas actividades y determina los requisitos mínimos que deben incluirse en todo permiso, en particular respecto a los vertidos de sustancias contaminantes. O B J E T I V O Evitar o minimizar las emisiones contaminantes a la atmósfera, las aguas y los suelos, así como los residuos procedentes de instalaciones industriales y agrarias para alcanzar un nivel elevado de protección del medio ambiente. 5/30 C O N C E P T O D E O L O R FUENTE REAL ACADEMIA ESPAÑOLA (Del lat. olor, -ōris) 1. m. Impresión que los efluvios producen en el olfato. 2. m. Aquello que es capaz de producir esa impresión. 3. m. Esperanza, promesa u oferta de algo. 4. m. Sospecha de algo que está oculto o por suceder. 5. m. ant. olfato (sentido corporal). ANTEPROYECTO LEY Propiedad organoléptica perceptible por el órgano olfativo cuando inspira determinadas sustancias volátiles. D E S O D O R I Z A C I Ó N 6/30

4 C O N C E P T O D E O L O R Aunque todavía no se ha desarrollado ninguna legislación nacional que regule el problema de los malos olores, la Norma UNE-EN "Calidad del aire. Determinación de la concentración de olor por olfatometría dinámica", de febrero de 2004, permite abordar de forma objetiva el problema de la contaminación ambiental por olores. Los métodos para la caracterización de olores se dividen en dos: Técnicas analíticas: utilizan métodos analíticos tradicionales para medir la concentración de compuestos químicos específicos presentes en un olor. Técnicas sensoriales: utilizan asesores humanos para medir un olor (olfatometría). DESODORIZACIÓN Procesos que eliminan de una corriente gaseosa los compuestos que provocan los malos olores. 7/30 F I N A L I D A D I N T E R V E N C I Ó N A D M I N I S T R A T I V A ADECUADO NIVEL PROTECCIÓN EVITAR LA INTRUSIÓN ÁMBITO DOMICILIARIO CONTAMINACIÓN ODORÍFERA GARANTIZAR LA PROTECCIÓN DERECHO INTIMIDAD PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN EN ORIGEN MINIMIZAR LAS MOLESTIAS 8/30

5 I N T R O D U C C I Ó N I N F O R M A C I Ó N A M B I E N T A L OPCIÓN N MEJOR GESTIÓN N MEDIO AMBIENTE Participación de todos los ciudadanos interesados a nivel pertinente. PARTICIPACIÓN PÚBLICA CONCIENCIACIÓN MEDIOAMBIENTAL TOMA DECISIONES DEPENDEN DEL ACCESO PÚBLICO INFORMACIÓN M E J O R A D E L M E D I O A M B I E N T E 9/30 C O N S T I T U C I Ó N E S P A Ñ O L A ARTÍCULO 45 configura el medio ambiente como un bien jurídico de cuyo disfrute son titulares todos los ciudadanos y cuya conservación es una obligación que comparten los poderes públicos y la sociedad en su conjunto todos tienen el derecho a exigir a los poderes públicos p que adopten las medidas necesarias para garantizar la adecuada protección n del medio ambiente, para disfrutar del derecho a vivir en un medio ambiente sano obligación n de preservar y respetar ese mismo medio ambiente ARTÍCULO 9.2 Facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social P A R T I C I P A C I Ó N ARTÍCULO 105 La ley regulará: audiencia ciudadanos procedimientos, acceso archivos y registros garantiza el funcionamiento democrático de las sociedades e introduce mayor transparencia en la gestión n de los asuntos públicos 10/30

6 E V O L U C I Ó N R E L A C I O N E S M E D I O A M B I E N T E - I N D U S T R I A CIRCUNSTANCIAS DEL ENTORNO 1960: Primeros episodios de contaminación y afección población. Toma de conciencia. Plena integración del desarrollo sostenible. Instrumentos regulatorios y coercitivos. Irrupción variable ambiental. Adopción medidas protección. Económico, Social y Ambiental. Mercado y costes ambientales. ENFOQUE RESISTENTE ENFOQUE CORRECTIVO ENFOQUE PROACTIVO ENFOQUE PREVENTIVO 11/30 E V O L U C I Ó N R E L A C I O N E S M E D I O A M B I E N T E - I N D U S T R I A 1 3 RESPUESTAS DE LA EMPRESA (ACTIVIDAD) ANTES DE INICIAR Evaluación de impacto ambiental. Prevención y control ambiental. EN EL FUNCIONAMIENTO Sistemas de gestión (EMAS/ISO). Eco-diseño. Eco-eficiencia. Eco-etiqueta. 2 4 EN EL INICIO Auditoría medioambiental. Política ambiental. VIDA DEL PRODUCTO Ciclo de vida. 12/30

7 I P P C (DIR. 96/61) P y C I C (LEY 16/2002) P C y C A (LEY 2/2006) D. 127/2006 DESARROLLO SOSTENIBLE PROCESOS RECEPTOR TRANSFERENCIA COORDINACIÓN ENFOQUE INTEGRADO CONTAMINACIÓN P E R M I S O Ú N I C O M E J O R O P C I Ó N M E D I O A M B I E N T A L 13/30 A N T E C E D E N T E S L E G A L E S P R E V E N C I Ó N Y C O N T R O L ACTIVIDADES MOLESTAS NOCIVAS R A M I N P INSALUBRES PELIGROSAS DECRETO 2414/1961, 30/11, REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS (GACETA 7/12/1961, 30/12/1961, 7/03/1962) ORDEN DE 15 DE MARZO DE 1963, POR LA QUE SE DICTAN NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS (RAMINP) DE 30 DE NOVIEMBRE DE 1961 (BOE 2/04/1963) 14/30

8 R A M I N P M O L E S T A S INCOMODIDAD ruidos, vibraciones, humos, gases, olores, nieblas, polvos en suspensión o substancias que eliminen I N S A L U B R E S DESPRENDIMIENTO O EVACUACIÓN DE PRODUCTOS directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana N O C I V A S DESPRENDIMIENTO O EVACUACIÓN DE PRODUCTOS daños a la riqueza agrícola, forestal, pecuaria o piscícola P E L I G R O S A S FABRICAR, MANIPULAR, EXPENDER O ALMACENAR PRODUCTOS riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de análoga importancia para las personas o los bienes 15/30 LEY 34/2007, DE 15 DE NOVIEMBRE DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA (BOE 16/11/2007) DEROGA Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre. Mantiene su vigencia (RAMINP) en aquellas comunidades y ciudades autónomas que no tengan normativa aprobada en la materia, en tanto no se dicte dicha normativa. Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la ley 34/2007: Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico. Anexos II y III del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico. 16/30

9 MOLESTAS INSALUBRES NOCIVAS PELIGROSAS N O M E N C L Á T O R R A M I N P MALOS OLORES, POLVOS, RUIDOS, VIBRACIONES, GASES IRRITANTES ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS VERTIDOS RESIDUALES, DESPOJOS GASES TÓXICOS ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS VERTIDOS RESIDUALES, DESPOJOS GASES TÓXICOS COMBUSTIBLES, INFLAMABLES, DISOLVENTES 17/30 EMPLAZAMIENTO LICENCIA PROCEDIMIENTO M E D I D A S G E N E R A L E S R A M I N P -ORDENANZAS - PLANES URBANÍSTICOS > METROS (PELIGROSAS E INSALUBRES) - ACTIVIDAD Y ACTA PM -OTROS PERMISOS - AYUNTAMIENTO - COMISIÓN ACTIVIDADES CALIFICADAS 18/30

10 EMPLAZAMIENTO LICENCIA PROCEDIMIENTO M E D I D A S A C T I V I D A D E S R A M I N P - CUMPLIMIENTO: DISTANCIAS - MEDIDAS CORRECTORAS: FOCOS EMISORES - INTERVENCIÓN: ÓRGANOS SALUD INDUSTRIA URBANISMO MEDIO AMBIENTE 19/30 A C T I V I D A D E S O L O R E S MOLESTAS INSALUBRES + NOCIVAS PELIGROSAS SI DIRECTAMENTE OLORES NO GASES TÓXICOS, VERTIDOS AGUAS RESIDUALES, POLVOS INDIRECTAMENTE OLORES NO COMBUSTIBLES, INFLAMABLES INDIRECTAMENTE OLORES 20/30

11 I N S T R U C C I Ó N 2 / D I R E C T R I C E S R E D A C C I Ó N P R O Y E C T O S L I C E N C I A S A C T I V I D A D E S R A M I N P MEMORIA TÉCNICA HUMOS, GASES, OLORES, NIEBLAS Y POLVOS EN SUSPENSIÓN GASES, NIEBLAS, POLVOS Y OLORES EN GENERAL -Descripción conjunto mecanismos correctores -Grado de eficacia -No sobrepasar los máximos establecidos en el Anexo 2 RAMINP -Especificar con todo detalle la composición de las mismas 21/30 BAJO GRADO 1 BAJO GRADO 2 MEDIO GRADO 3 ALTO GRADO 4 ALTO GRADO 5 D E C R E T O 5 4 / C O M U N I T A T V A L E N C I A N A ÍNDICES Y GRADOS INTENSIDAD ACTIVIDADES MOLESTAS OLORES Y HUMOS suficiente renovar el aire mediante soplantes requiere aislamiento o estanqueidad y/o soplante o renovación aire con vertido (o filtrado) mediante conducción requiera aislamiento o estanqueidad y renovación previa odorización, absorción o adsorción de olores estanqueidad y renovación por soplante previa oxidación por vía seca (ozonificación) características semejantes al anterior, pero que requiera, además, oxidación por vía húmeda 22/30

12 L E Y 2 / P C y C A C O M U N I T A T V A L E N C I A N A OBJETO ÁMBITO APLICACIÓN INTERVENCIÓN IDEM LEY 16/2002 > 11/08/2006 NUEVAS < 11/08/2009 EXISTENTES REGLAMENTO (D. 127/2006) ARTÍCULO SOLICITUD AAI+LA - PROYECTO BÁSICO Ó DE ACTIVIDAD - IGUALMENTE DEBERÁ INCLUIR LOS ASPECTOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL RELATIVOS A RUIDOS, VIBRACIONES, CALOR, OLORES Y VERTIDOS AL SISTEMA DE SANEAMIENTO O ALCANTARILLADO MUNICIPAL Y, EN SU CASO, LOS RELATIVOS A INCENDIOS, SEGURIDAD O SANITARIOS 23/30 L E Y 2 / P C y C A C O M U N I T A T V A L E N C I A N A OBJETO ÁMBITO APLICACIÓN INTERVENCIÓN IDEM LEY 16/ MECANISMOS = AAI+LA+CA ARTÍCULO INFORME AYUNTAMIENTO+AMBIENTAL ADECUACIÓN DE LA INSTALACIÓN ANALIZADA A TODOS AQUELLOS ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD QUE SEAN DE COMPETENCIA MUNICIPAL, EN PARTICULAR LOS RELATIVOS A RUIDOS, VIBRACIONES, CALOR, OLORES Y VERTIDOS AL SISTEMA DE SANEAMIENTO O ALCANTARILLADO MUNICIPAL Y, EN SU CASO, LOS RELATIVOS A INCENDIOS, SEGURIDAD O SANITARIOS 24/30

13 D E C R E T O / D E S A R R O L L O L E Y 2 / P C y C A C O M U N I T A T V A L E N C I A N A PROCEDIMIENTO AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA ARTÍCULO 25 CONTENIDO DE LA SOLICITUD ARTÍCULO 29 INFORME DEL AYUNTAMIENTO Proyecto básico: olores Motivado: olores RÉGIMEN DE LA LICENCIA AMBIENTAL ARTÍCULO 53 SOLICITUD Proyecto básico: olores 25/30 E V A L U AC I Ó N A M B I E N T A L I N T E G R A D A art. 20 Ley 16/ art. 37 Ley 2/ art. 36/38 D. 127/2006 VALORES LÍMITEL DE EMISIÓN PROT. SUELOS Y AGUAS SUBTERRÁNEAS PROCED. Y MÉTODOSM GESTIÓN N RESIDUOS TRATAM. EMISIONES Y RESIDUOS MEDIDAS SITUACIONES DISTINTAS A NORMALES IMPACTO ACCIDENTES GRAVES OTRAS CONDICIONES HIGIÉNICO - SANITARIAS emisiones atmosféricas vertidos condicionado inscripción pequeño-gran productor control protección medio ambiente y salud condiciones VISITA COMPROBACIÓN ADECUACIÓN N PROYECTO difusas, canalizadas, sonoras, res. industriales, sanitarias y pluviales vertidos, pozos, soleras y derrames cantidades producidas y codificación emisiones atmosféricas, vertidos, residuos y ruido medidas cese de la explotación informe impacto acc. graves sust. peligrosas OBLIGACIONES, CONTROL, MODIF. Y ASISTENCIA 26/30

14 E J E M P L O E V A L U A C I Ó N A M B I E N T A L I N T E G R A D A /AAI/CV CONTAMINANTES LÍMITES DE EMISIÓN 5 UO E (UNIDAD OLOR EUROPEA) 4. SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL TRATAMIENTO DE EMISIONES Y RUIDOS, CON ESPECIFICACIÓN DE SU METODOLOGÍA DE MEDICIÓN, SU FRECUENCIA Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA EVALUAR LAS MEDICIONES OLORES 5.4 PLANTA INTEGRAL TRATAMIENTO DE RESIDUOS EMISIONES DIFUSAS: OLORES En relación con los potenciales focos de olor de la planta, la empresa presentará antes del control inicial un estudio técnico, con el fin de establecer las zonas de mayor emisión de olores, y los puntos más significativos en la generación y concentración de olores. También se presentará el estudio de dispersión de los mismos en el entorno. 27/30 C E N T R O D E T E C N O L O G Í A S L I M P I A S CTL s GESTIONAR PROGRAMA ESPECÍFICO DE APOYO A LA PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN PROMOVER, IMPULSAR Y DESARROLLAR PROGRAMAS DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO EN EL ÁMBITO DE LAS TECNOLOGÍAS LIMPIA s Y SU DIFUSIÓN FOMENTAR Y PROMOVER COLABORACIÓN ENTRE AGENTES DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN MEDIANTE ACTUACIONES CONJUNTAS FACILITAR USO TECNOLOGÍAS LIMPIA s PERMITAN MAYOR AHORRO Y UTILIZACIÓN RACIONAL RECURSOS NATURALES /30

15 E S T R U C T U R A DECRETO 7/2007 (DOCV 29/06/2007) --- DECRETO 92/2007 (DOCV 09/07/2007) CONSELLERIA MEDIO AMBIENTE, AGUA, URBANISMO Y VIVIENDA DECRETO 131/2007 (DOCV 30/07/2007) --- COR. ERRORES (DOCV 02/08/2007) SECRETARÍA A AUTONÓMICA MEDIO AMBIENTE, AGUA, URBANISMO Y VIVIENDA AGUA VIVIENDA Y PROYECTOS URBANOS DIRECCIONES GENERALES ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PAISAJE GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL CAMBIO CLIMÁTICO CALIDAD AMBIENTAL ÁREAS RESIDUOS CENTRO TECNOLOGÍAS LIMPIAS CTL s 29/30 J O A Q U Í N N I C L Ó S MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN niclos_joa joa@gva.es formacion_ctl ctl@gva.es 30/30