ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI)

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1 ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI) DIRECCIÓN Asociación Latinoamericana de Integración Cebollatí Casilla de Correo Código postal Montevideo-Uruguay. Teléfono: ( ) Fax ( ) sgaladi@aladi.org Página web: PAÍSES MIEMBROS La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilómetros cuadrados y más de 455 millones de habitantes, está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El Comité de Representantes puede otorgar la categoría de Observador a los países y organismos internacionales que así lo soliciten. Los Observadores pueden participar en las sesiones públicas del Comité de Representantes y acceder a su documentación cuando ésta no tenga carácter reservado. Los países que forman parte como miembros observadores son la República del Salvador, La República de Honduras, España, Portugal, Guatemala, República Dominicana, Costa Rica, Corea del Sur, Nicaragua, Suiza, Federación Rusa, Rumanía, República Popular de la China HISTORIA En 1969, con el objetivo de iniciar un proceso de integración futura, los países del Pacto Andino deciden llevar a cabo un acuerdo subregional sin prescindir de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (LAFTA). Empezaron así a negociar un acuerdo que conformó el primer paso para constituirse en Asociación. A diferencia de la LAFTA, que se había establecido en 1960 con el objetivo de desarrollar un mercado común en América Latina, la ALADI fue creada con un papel mucho más flexible y más limitado para constituir un futuro mercado unido pero sin plazos estipulados para dicha área común.

2 Finalmente, en 1980 los mismos once países aprobaron el Tratado de Montevideo (agosto 1980) por el que se crea la ALADI, entrando en vigor en marzo de 1981 (substituye el antiguo LAFTA). El Tratado de Montevideo es un tratado-marco y, en consecuencia, los Gobiernos de sus países miembros autorizan a sus representantes para legislar en los acuerdos sobre los más importantes temas económicos que interesen o preocupen a los Estados. La ALADI abrió además su campo de acción hacia el resto de América Latina mediante vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente. Asimismo contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de integración del mundo y acciones parciales con terceros países en vías de desarrollo o sus respectivas áreas de integración. Por otra parte, la ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales, multilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociación como marco o paraguas institucional y normativo de la integración regionaldesarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común. Finalmente, dicho tratado es un instrumento que permite un fácil acceso para países que quieran adherirse al mismo, y facilita la creación de tratados tanto en el si de la organización como entre los países miembros y otros países no miembros de la región sin necesidad de concesiones de los otros miembros de la Asociación. De hecho, el 26 de julio de 1999 la República de Cuba formalizó ante el Gobierno del Uruguay país sede del organismo- el depósito del Instrumento de Adhesión, constituyéndose en el doceavo miembro pleno el 26 de agosto del mismo año. ESTRUCTURA La ALADI está compuesta por tres órganos políticos: 1) En primer lugar, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es la máxima autoridad, adopta las decisiones más importantes e indica las acciones a tomar. 2) La Conferencia de Evaluación y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los gobiernos). Ésta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de integración en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a través de la multilateralización progresiva y la promoción de acciones de mayor alcance para profundizar la integración 3)Por último, el Comité de Representantes (órgano político permanente). Es el responsable de la negociación y el control de todas aquellas iniciativas

3 destinadas a perfeccionar el proceso de integración. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los países miembros. Por otra parte está constituida por un órgano técnico: la Secretaría General, tiene entre otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Está dirigida por un Secretario General y dos Secretarios Generales Adjuntos y la integran 5 departamentos técnicos. Cuenta además, con una Biblioteca especializada en materia de integración latinoamericana Fuente: OBJETIVOS La ALADI tiene como funciones básicas: 1) Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus países miembros; 2) impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los pueblos latinoamericanos; 3) promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos; 4) renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad regional; 5) crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo final el establecimiento de un mercado común latinoamericano. 6) desarrollar acciones de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados.

4 Con la entrada en vigor del tratado que sustituyó a la LAFTA, el impulso integracionista de los países encontró variados cauces para su materialización, teniendo en cuenta que se estableció un área de preferencias económicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin de lograr un mercado común latinoamericano:, se trata de las preferencias arancelaria regional (que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países); acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países miembros ) y acuerdos de alcance parcial (con la participación de dos o más países del área). ACTUALIDAD Según la contabilización efectuada por la Secretaría General en mayo del año 2003, el total de acuerdos suscritos, exceptuando aquellos que habían caducado, alcanzaba a ciento tres instrumentos, de los cuales siete eran de alcance regional y noventa y seis de alcance parcial. Entre éstos últimos, había treinta y nueve acuerdos de complementación económica, ocho de renegociación, dos agropecuarios, doce de promoción del comercio, catorce al amparo del artículo catorce del Tratado y veintiuno al amparo del artículo veinticinco del mismo Tratado. Todo ello confirmaba el predominio del bi- o multilateralismo frente al regionalismo en el ámbito de la Asociación. En especial, merecen destacarse los siguientes acuerdos de complementación económica, que prevén el establecimiento de zonas de libre comercio entre sus signatarios: AAP.CE.5: México-Uruguay (conforme el XV Protocolo, que sustituye al acuerdo original y entró en vigor el 1 de marzo de 2001) AAP.CE18: MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) AAP.CE23: Chile-Venezuela AAP.CE24: Chile-Colombia AAP.CE31: Bolivia-México AAP.CE32: Chile-Ecuador AAP.CE33: Grupo de los Tres (Colombia, México, Venezuela) AAP.CE35: MERCOSUR-Chile AAP.CE36: MERCOSUR-Bolivia AAP.CE38: Chile-Perú AAP.CE41: Chile-México. Durante los años 2002 y 2003 se llevaron a cabo en la Asociación distintas acciones encaminadas a implementar el mandato contenido en la Resolución 55 del Consejo de Ministros, que había encomendado al Comité de Representantes la presentación de un informe que contenga las bases de un programa para la conformación progresiva de un espacio de libre comercio al interior de la ALADI, en la perspectiva de alcanzar el objetivo previsto en el Tratado de

5 Montevideo Mediante un Documento de Trabajo, la Delegación de Brasil propuso la elaboración de estudios a cargo de la Secretaría General, con el doble fin de formular alternativas de acción destinadas a extender y profundizar las preferencias negociadas, y a la vez indicar cuáles serían los aspectos normativos de modo de poder contar, al final del proceso, con un marco normativo apto para cumplir con las necesidades básicas del funcionamiento del futuro espacio de libre comercio. En el marco de la ALADI rige un Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos entre Bancos Centrales. Este Convenio, celebrado el 25 de agosto de 1982, fue modificado por un Protocolo que rige desde el 1 de mayo de El régimen procura la cancelación de saldos mediante un mecanismo de compensación inter-bancaria con el fin de reducir el flujo de divisas. Está compuesto por el citado Mecanismo de Compensación Multilateral de Pagos, un Sistema de Garantías y un Mecanismo de Financiamiento Transitorio de Saldos. LOGROS Los logros más visibles de la ALADI se pueden comprobar en la plétora de acuerdos existentes. Entre ellos destacan los Acuerdos según participen o no la totalidad de los países miembros, y que pueden ser Regionales o de Alcance Parcial. Por otra parte, de conformidad con las materias a que se refieren, los Acuerdos responden a las siguientes modalidades: de Renegociación del Patrimonio Histórico, comerciales, de Complementación Económica, Agropecuarios, de promoción del comercio y otros. Finalmente, con base en lo dispuesto por el Artículo 25 del Tratado de Montevideo 1980, los países miembros pueden suscribir acuerdos con países no miembros y áreas de integración económica de América Latina, dentro de las modalidades señaladas La ALADI ha establecido una serie de acuerdos con otras asociaciones regionales como MERCOSUR, el Grupo Andino, y el último aprobado, el Grupo de Tres (G3): México, Colombia y Venezuela. También ha suscrito acuerdos sectoriales y bilaterales con el objetivo de abrir mercados para los países relativamente menos desarrollados. Por otra parte, el Tratado de Montevideo, como ya hemos señalado, prevé la Preferencia Arancelaria Regional (PAR), que consiste en una reducción porcentual de los gravámenes aplicables a las importaciones desde terceros países, que los países miembros se otorgan recíprocamente sobre las importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios. La PAR se aplica en magnitudes diferentes según las tres categorías de países establecidas (países de menor desarrollo económico relativo; países de desarrollo intermedio; demás países) y abarca un gran número de aranceles, salvo algunos productos que cada país exceptúa del beneficio de dicha preferencia.

6 Por otra parte, se han establecido Acuerdos de Tipo parcial como la Complementación Económica. Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el máximo aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros.