El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y su Posibilidad de Proyección en otras Regiones

Transcripción

1 El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y su Posibilidad de Proyección en otras Regiones 1

2 PROTECCIÓN SOCIALEMIGRACIÓN l Las Leyes Sociales (que regulan la protección de la salud, pensiones, desempleo, maternidad ) se rigen por el principio de territorialidad : Aplicación exclusiva en el ámbito territorial del Estado que las produce 2

3 PROTECCIÓN SOCIAL - EMIGRACIÓN La exclusión de los beneficios de la Protección Social de los trabajadores migrantes provoca: l Desprotección (incluso tras largos periodos de cotización)-marginación l Desincentiva la cotización l Fomenta la economía informal y el dumping social l Dificulta la movilidad y el retorno 3

4 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN SOCIAL A través de tres vías: l Armonización (Convenios OIT, Código Europeo de Seguridad Social, Código Iberoamericano de Seguridad Social ): busca establecer mínimos comunes de protección. l Conocimiento mutuo (MISSOC, BISSI, OIT) l Coordinación de legislaciones: convenios y acuerdos internacionales 4

5 CONVENIOS DE SEGURIDAD SOCIAL: PRINCIPIOS l Igualdad de trato l Determinación de la legislación aplicable l Conservación de derechos adquiridos l Conservación de los derechos en curso de adquisición l Exportación de prestaciones l Colaboración administrativa 5

6 El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social 6

7 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS EN IBEROMÉRICA (CEPAL) l COMUNIDAD IBEROAMERICANA: 22 países; 600 millones de personas. l Migrantes Latinoamericanos (es la región del mundo con mayores índices relativos de emigración): en 2000: 21 millones en 2005: 25 millones. l Migrantes interregionales en Iberoamérica en 2007: 5,5 millones. 7

8 CONVENIOS BILATERALES EN IBEROAMERICA l Posibles: 231 l En vigor: 53 l El 73% en cuatro países: Argentina, Chile, España y Uruguay 8

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10 CONVENIOS MULTILATERALES EN IBEROAMERICA l Convenio de Seguridad Social de Quito (1978): requiere acuerdos bilaterales l Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de MERCOSUR: en vigor desde l Decisión 583. Instrumento Andino de Seguridad Social: pendiente del Reglamento de Aplicación l Reglamentos de Seguridad Social de la UE: desde el 1de mayo de 2010 vigentes los nuevos Reglamentos 883/2004 y 987/

11 ELABORACIÓN DEL CONVENIO MULTILATERAL BEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL l V Conferencia de Ministros y Máximos Responsables de la Seguridad Social (Segovia, septiembre 2005) l XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Salamanca, octubre 2005) l 6 Borradores, 3 Reuniones Técnicas 11

12 ELABORACIÓN DEL CONVENIO l VI Conferencia de Ministros (Iquique. Julio 2007): aprobó el texto del Convenio l XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Santiago de Chile. 10 de Noviembre 2007): adoptó el Convenio por unanimidad. Firma (12 países). 12

13 PROCEDIMIENTO ENTRADA EN VIGOR l Firma del Convenio por los Gobiernos l Ratificación del Convenio por los Parlamentos según legislación interna. l Depósito del instrumento de ratificación en la SEGIB a través de la OISS l Suscripción del Acuerdo de Aplicación Entrada en vigor: una vez se haya depositado el 7º instrumento de ratificación y suscrito el Acuerdo de Aplicación. 13

14 FIRMA TEXTO CONVENIO. 15 PAISES Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador España Colombia Perú Portugal Paraguay Uruguay El Salvador Venezuela R. Dominicana 14

15 RATIFICACIÓN DEL CONVENIO l Ratificado: -Depositado el instrumento de ratificación: Bolivia, El Salvador, Ecuador, Brasil, Chile, España, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay. - Pendiente de depósito: Venezuela, Argentina lavanzado trámite de ratificación: Colombia, Costa Rica, República Dominicana 15

16 ENTRADA EN VIGOR l El 2 de febrero de 2011 el séptimo país (Bolivia) depositó el instrumento de ratificación Entrada en vigor: 1º DE MAYO DE 2011 l Efectividad a la firma del Acuerdo de Aplicación 16

17 ACUERDO DE APLICACIÓN DEL CONVENIO l 5 Borradores l 2 Reuniones Técnicas (Fortaleza, Santiago de Chile) l VII Conferencia de Ministros (Lisboa, septiembre 2009): aprobación definitiva del texto l Depósito (SEGIB) l XIX Cumbre Iberoamericana (conocimiento) l Firma por los países (previa ratificación) 17

18 EN QUE PAÍSES SE APLICA YA EL CONVENIO? Actualmente está en aplicación en: Bolivia Brasil Chile Ecuador El Salvador España Paraguay Uruguay Resto de países se incorporarán progresivamente. 18

19 POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL CONVENIO**** Población 287 millones Fuente CEPAL 19

20 CARACTERÍSTICAS DEL CONVENIO l No modifica las legislaciones nacionales l No sustituye a las legislaciones nacionales l No supone transferencia de fondos entre países l Coordina las legislaciones para garantizar derechos de los trabajadores migrantes 20

21 CONTENIDO DEL CONVENIO l Igualdad de trato: con independencia de la nacionalidad (se aplica a cualquier persona que esté o haya estado sujeta a la legislación de uno o varios Estados Parte). l Campo de aplicación personal: trabajadores legales, dependientes y no dependientes. 21

22 CONTENIDO DEL CONVENIO l Campo de aplicación material: prestaciones económicas contributivas por vejez, invalidez, supervivencia, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Se excluyen la asistencia sanitaria, pensiones asistenciales, pensiones de guerra 22

23 CONTENIDO DEL CONVENIO Legislación aplicable: legislación del lugar de trabajo - lex loci laboris - (se exceptúan trabajos cualificados por tiempo determinado, representaciones diplomáticas y consulares, transporte aéreo y marítimo ). 23

24 CONTENIDO DEL CONVENIO Conservación de derechos en curso de adquisición: totalización de períodos y prorrata témporis (cuando resulte necesario o a petición del interesado). Consideración de los periodos voluntarios. 24

25 CONTENIDO DEL CONVENIO l Exportación de prestaciones. l Colaboración administrativa y técnica (el Comité Técnico Administrativo se constituyó el 7 de marzo de 2012 en Montevideo. Aprobó su Estatuto de funcionamiento, ha celebrado 4 sesiones y creado tres subcomisiones: jurídica, informática, de gestión). 25

26 CONTENIDO DEL CONVENIO l Mantenimiento de disposiciones más favorables de otros Convenios. l Posibilidad de ampliación a otras ramas (asistencia sanitaria ). 26

27 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DEL CONVENIO l SOLICITUD: en cualquier Estado Parte l IMPULSO: l TRÁMITE: Estado de residencia o de últimas cotizaciones (organismo de enlace) l Solicitud de información a otros Estados l Comunicaciones entre instituciones a través de la del Estado que impulsa. l Resolución, notificación y pago por cada Estado. 27

28 IMPORTANCIA DEL CONVENIO l Mejora la protección de los trabajadores migrantes y sus familias. l Favorece la movilidad y el retorno. l Fomenta la cotización y la formalización. Contribuye a evitar el dumping social. l Refuerza los sistemas de SS. 28

29 IMPORTANCIA DEL CONVENIO. l Primer instrumento jurídico iberoamericano que reconoce derechos individuales a los ciudadanos, directamente reclamables ante los tribunales. l Favorece la relaciones y los convenios bilaterales (Argentina-Chile; BrasilEcuador ) l Puede servir de modelo a otros instrumentos nacionales o internacionales 29

30 POSIBILIDADES DE PROYECCIÓN DEL CONVENIO EN OTRAS REGIONES l Conferencia de Ministros ALC-UE (Alcalá de Henares, mayo 2010) Invitan a la Comisión Europea y a la Organización Iberoamericana de Seguridad Social a que promuevan un un mejor conocimiento de los nuevos reglamentos comunitarios y del nuevo Convenio Iberoamericano de Seguridad Social y de sus implicaciones y posible interrelación 30

31 POSIBILIDADES DE PROYECCIÓN DEL CONVENIO EN OTRAS REGIONES l Presentación del Convenio ante el Comité Económico y Social Europeo ( ) que le considera ejemplo de buenas prácticas. l Resolución del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2013: 70. Celebra, en este contexto, el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, y sugiere la posibilidad de que otros Estados miembros se unan a Portugal y España a esta iniciativa como una plataforma de coordinación a escala europea 31

32 POSIBILIDADES DE PROYECCIÓN DEL CONVENIO EN OTRAS REGIONES l Presentación del Convenio ante el Comité Económico y Social Europeo ( ) que le considera ejemplo de buenas prácticas. l Resolución del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2013: 70. Celebra, en este contexto, el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, y sugiere la posibilidad de que otros Estados miembros se unan a Portugal y España a esta iniciativa como una plataforma de coordinación a escala europea l Presentación en el II Foro Europeo sobre Dimensión Internacional de la Coordinación de Seguridad Social (11 de marzo de 2014) 32

33 POSIBILIDADES DE PROYECCIÓN DEL CONVENIO EN OTRAS REGIONES l Presentación del Convenio en Foro UE-Países Norteafricanos (2009). l Presentación del Convenio ante países de la Federación Rusa (Azerbaiyán 2011, Rusia 2012, Montevideo 0ctubre 2013). l Modelo para el Convenio de Seguridad Social entre países africanos de lengua portuguesa, Brasil y Portugal (pendiente de suscripción). Presentación en Montevideo (octubre 2013) 33