BASES de la Convocatoria Proyecto SOLUCIÓN NACIONAL PARA LA VALORIZACIÓN y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

Transcripción

1 REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY NOVIEMBRE DE 2012 BASES de la Convocatoria Proyecto SOLUCIÓN NACIONAL PARA LA VALORIZACIÓN y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE UNA PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE MONTEVIDEO E INSTALACIONES ASOCIADAS CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE RELLENOS SANITARIOS EN EL INTERIOR DEL PAÍS SOLICITUD DE PRESENTACIÓN DE EXPRESIONES DE INTERÉS PARA PARTICIPACIÓN EN SESIONES DE DATA ROOM BASES DE CONVOCATORIA PARTE II Aspectos Particulares del Proyecto Convocan: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY (PRESIDENCIA) OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (OPP) 1

2 ASPECTOS PARTICULARES DEL PROYECTO 1 OBJETO del DOCUMENTO COMPONENTES BÁSICAS DEL PROCESO COMPETITIVO VOLUMEN DE RESIDUOS UBICACIÓN CARÁCTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS RELLENOS SANITARIOS PLANTA(S) DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS WTE PLANTA DE CLASIFICADO, RECICLADO y LOGISTICA ESTACIONES DE TRANSFERENCIA REQUISITOS AMBIENTALES ANTECEDENTES NECESARIOS PROPUESTA ECONÓMICA PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN y COMPETENCIA Criterios para la selección Mecanismo formal de competencia DEPOSITO DE GARANTÍA o CONTINGENCIA - MÍNIMOS Constitución de la Garantía de Mantenimiento de Oferta Garantía de fiel cumplimiento de contrato Garantía de buena ejecución de las INVERSIONES DEL PROYECTO

3 ASPECTOS PARTICULARES DE LA PROPUESTA 1 OBJETO del DOCUMENTO El presente documento tiene como objeto presentar las condiciones particulares para la propuesta del proceso competitivo, que en su caso se promueva, de forma que el interesado cuente con la información básica necesaria para las instancias de intercambio propuestas en capítulo Funcionamiento del Data Room de la Parte I. El presente documento no forma parte del procedimiento competitivo que en su caso se promueva para la adjudicación del contrato para el desarrollo del proyecto. 2 COMPONENTES BÁSICAS DEL PROCESO COMPETITIVO Las componentes básicas propuestas para el proceso competitivo, que en su caso se promueva, serán los siguientes: Diseño, suministro, instalación, operación y financiamiento de UNA PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS WTE (Waste to Energy), para un mínimo de toneladas por día residuos urbanos situada en Montevideo, provenientes del área metropolitana (Montevideo, Canelones, Ciudad del Plata y otras localidades cercanas). Diseño, suministro, instalación y financiamiento de hasta 16 RELLENOS SANITARIOS para una capacidad menor a las 100 ton/d, ubicados en los distintos departamentos del país. Se valorarán propuestas de plantas de valorización energética en el interior del país. Diseño, suministro, instalación y financiamiento de CENTRO DE CLASIFICACIÓN, RECICLADO Y LOGÍSTICA previo a la(s) planta(s) de WTE. Diseño, suministro, instalación y financiamiento de al menos 2 ESTACIONES DE TRANSFERENCIA para la logística de transporte de los residuos a la planta de valorización energética del área metropolitana - a definir ubicación. Asimismo, para el área metropolitana se plantea una planta para una capacidad mínima deseada en base a las potenciales localidades a ser incluidas, pero se acepta el planteo de nuevas propuestas en caso de que el oferente lo considere conveniente. En el dimensionamiento de la planta de valorización energética de los residuos para el área metropolitana, se tomó en cuenta un objetivo de reciclaje a largo plazo del 50% de los reciclables a 10 años y con perspectivas de aumento a futuro. 3

4 3 VOLUMEN DE RESIDUOS Datos de generación de residuos urbanos para localidades que generan más de 7 ton/d DPTO CIUDAD Población toneladas/dia kg/hab/dia Artigas Artigas ,92 Bella Unión ,18 Canelones Todo dpto. Canelones ,78 Cerro Largo Colonia Melo ,87 Río Branco ,53 Colonia del Sacramento ,82 Carmelo ,6 Durazno Durazno ,6 Flores Todo el departamento ,8 Florida Florida ,78 Lavalleja Minas ,78 Maldonado Todo dpto. Maldonado ,91 Montevideo Montevideo ,08 Paysandú Paysandú ,65 Río Negro Fray Bentos ,57 Young ,75 Rivera Rivera ,59 Rocha Rocha ,66 Chuy ,79 Salto Salto ,51 San José y otros centros poblados ,69 San José Soriano Tacuarembó Ciudad del Plata y Libertad ,1 Mercedes ,68 Dolores ,78 Mercedes ,68 Tacuarembó ,73 Paso de los Toros ,62 Treinta y Tres Treinta y Tres ,49 Fuentes: -Información de base para el diseño de un plan estratégico de residuos sólidos Uruguay Integra - CSI Ingenieros Estudio Pittamiglio Agosto Datos actualizados de generación de residuos suministrados por algunos departamentos, en base a pesadas de camiones de recolección Marzo-Junio Datos de población del INE Censo 2011 En las propuestas a realizarse para la planta WTE, podrán incorporarse otros residuos de alto poder calorífico como residuos de hidrocarburos y de neumáticos. Este proyecto apunta a la valorización energética de los residuos urbanos por lo que el ingreso de otro tipo de residuos requerirá de las autorizaciones de los organismos competentes y deberá acordarse en el contrato a firmarse. 4

5 4 UBICACIÓN Los predios para la ubicación de los componentes básicos serán proporcionados por los Gobiernos Departamentales correspondientes. La planta de valorización energética de residuos del Área Metropolitana estará ubicada en las proximidades del actual sitio de disposición de residuos de la ciudad de Montevideo. Para el interior del país se apuntará a mantener las ubicaciones actuales siempre y cuando las condiciones lo permitan. 5 CARÁCTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS Datos preliminares de caracterización de residuos sólidos urbanos al ingreso del sitio de disposición final de Montevideo realizada en Noviembre de FRACCIÓN % 1 Envases PET 2,5 2 Envases rígidos 1,4 3 Envases flexibles 12,2 4 Otros plásticos 3,4 5 Papel 6,6 6 Cartón 8,7 7 Vidrio 2,9 8 Metales Ferrosos 2,0 9 Metales No Ferrosos 0,5 10 Restos de alimentos 11,7 11 Podas, madera, ramas de árboles 11,8 12 Textiles 7,3 13 Higiénicos 7,6 14 Eléctronicos, pilas y baterias 0,8 15 Otros residuos 6,3 16 Residuos finos (<20 mm) 14,3 Durante el proceso de Data Room se contará con información complementaria actualizada. 5

6 6 RELLENOS SANITARIOS Durante el proceso competitivo, que en su caso se promueva, los oferentes deberán presentar los anteproyectos de relleno sanitario, planta de tratamiento de lixiviado y captura y tratamiento del biogás aplicando las mejores tecnologías disponibles y cumpliendo los requisitos ambientales establecidos en el punto 10. Para cada uno de los sitios, para el proceso competitivo, será proporcionada información existente respecto a condiciones geológicas, meteorológicas y características de las cuencas. 7 PLANTA(S) DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS WTE Durante el proceso competitivo, que en su caso se promueva, los oferentes deberán presentar el anteproyecto de la(s) planta(s) de valorización energética de residuos, aplicando las mejores tecnologías disponibles y cumpliendo los requisitos ambientales establecidos en el punto 10. Las empresas podrán presentar más de una alternativa tecnológica para el proceso de conversión energética de los residuos, con la correspondiente propuesta técnica y económica. Las componentes a tener en cuenta para la(s) planta(s) de valorización energética serán los siguientes: - Gestión de residuos generados durante el proceso - Balance energético - Utilización del vapor de baja - Otras alternativas de negocios complementarios - Capacidad de almacenamiento mínima - Disponibilidad mínima - Necesidad de instalaciones complementarias Como parte de estas bases, se presenta ANTEPROYECTO DE CONEXIÓN para la planta WTE (PARTE III) del área metropolitana En el proceso competitivo, el adjudicatario tomará a su cargo los costos de todas las obras correspondientes al ANTEPROYECTO DE CONEXIÓN. En el caso de que las empresas oferentes opten por procesos de recuperación de energía en otros puntos fuera del Área Metropolitana, el adjudicatario deberá realizar los trámites para solicitar a UTE el anteproyecto de conexión y tomar a su cargo los costos correspondientes. 8 PLANTA DE CLASIFICADO, RECICLADO y LOGISTICA En el proceso competitivo, que en su caso se promueva, el oferente presentará el anteproyecto de planta de clasificado, reciclado y logística. La planta de clasificación y reciclado deberá tener un nivel mínimo de automatismo que permita la clasificación de residuos en masa y tener la suficiente flexibilidad que viabilice la incorporación de mayores niveles de tecnología en caso de ser necesario. 6

7 Para la componente logística se proporcionará información de base previa al proceso competitivo. 9 ESTACIONES DE TRANSFERENCIA En el proceso competitivo, que en su caso se promueva, el oferente presentará el anteproyecto de al menos 2 estaciones de transferencia, teniendo en cuenta la opción que permita los menores costos operativos por parte de los Gobiernos Departamentales. 10 REQUISITOS AMBIENTALES En lo referido a especificaciones ambientales se exigirán los mayores estándares establecidos en la normativa de la Unión Europea y la EPA. Asimismo, la autoridad ambiental nacional podrá eventualmente considerar otros aspectos a tener en cuenta. Deberán obtenerse las autorizaciones ambientales de las distintas componentes del proyecto. En el caso de aquellas instalaciones que no serán operadas por la empresa, la misma deberá proporcionar los documentos para realizar los trámites requeridos. 11 ANTECEDENTES NECESARIOS En el proceso competitivo, que en su caso se promueva, el oferente deberá presentar antecedentes referentes a: N de plantas WTE a escala similar y experiencia probada N de plantas WTE a otra escala y experiencia probada Presentación de los últimos 3 balances auditados que demuestre la existencia de un patrimonio acorde a la inversión a realizar 12 PROPUESTA ECONÓMICA En el proceso competitivo, que en su caso se promueva, el oferente cotizará un solo precio por todos los ítems, a ser pago en dólares por MWh generado en la planta WTE de residuos urbanos. No se pagará por concepto de tasa de disposición. 13 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN y COMPETENCIA 13.1 Criterios para la selección El proceso de evaluación constará de dos etapas. En una etapa inicial, se definirán por diversos criterios (tecnología, ambientales, antecedentes, etc) aquellos oferentes que cumplan con los mínimos exigidos. Aquellos oferentes que superen la primera etapa, competirán por precio y por criterios específicos que serán definidos con precisión en los documentos del proceso competitivo. 7

8 13.2 Mecanismo formal de competencia El procedimiento competitivo será a través de la compra del paquete accionario de la empresa creada en la Ley de Presupuesto del Dicha empresa de la Corporación Nacional para el Desarrollo ya habrá firmado el contrato de suministro de energía eléctrica a UTE y con los Gobiernos Departamentales para la recepción de los residuos. 14 DEPOSITO DE GARANTÍA o CONTINGENCIA - MÍNIMOS Para el proceso competitivo, que en su caso se promueva, se solicitarán al menos las garantías solicitadas a continuación Constitución de la Garantía de Mantenimiento de Oferta Los INTERESADOS deberán integrar la Garantía de Mantenimiento de Oferta (GMO). La GMO deberá ser como mínimo 1% (uno por ciento) de la facturación potencial estimada durante 10 (diez) años, considerando el precio de la energía eléctrica en el valor ofertado en USD/MWh. La facturación potencial estimada durante 10 (diez) años se calcula como el producto de la POTENCIA OFERTADA multiplicada por 8760 (ocho mil setecientos sesenta) horas, por un factor de utilización de 0.80 (ochenta centésimos), por el valor ofertado de venta de la energía en USD/MWh y por 10 (diez) años. Constituida la GMO, el INTERESADO adquirirá la calidad de OFERENTE y su solicitud de inscripción será considerada una oferta Garantía de fiel cumplimiento de contrato El adjudicatario deberá constituir la garantía de fiel cumplimiento de contrato. Dicha garantía deberá ser como mínimo 1% (uno por ciento) de la facturación potencial estimada durante 10 (diez) años. La facturación potencial estimada durante 10 (diez) años se calcula como el producto de la POTENCIA OFERTADA multiplicada por 8760 (ocho mil setecientos sesenta) horas por un factor de utilización de 0.80 (ochenta centésimos), por el valor ofertado de venta de la energía en USD/MWh y por 10 (diez) años Garantía de buena ejecución de las INVERSIONES DEL PROYECTO El adjudicatario deberá constituir adicionalmente una Garantía de buena ejecución de la INVERSIONES DEL PROYECTO, el valor de la misma será igual a 4 (cuatro) veces el valor de la Garantía de fiel cumplimiento de contrato. Se devolverán ambas garantías de forma gradual de acuerdo a la entrega de las obras y según lo establecido en el Pliego de Condiciones que será oportunamente definido. 8