PLAN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

Transcripción

1 REPÚBLICA DEL PERÚ AGENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Más inversión, más trabajo PLAN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA CONCESIÓN DE LOS AEROPUERTOS DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ COMITÉ DE PROINVERSIÓN EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS Febrero

2 UCONTENIDO Página 1. Base Legal Antecedentes Objetivos del Plan Aeropuertos Concesionables, Inversión Requerida y Beneficios Esperados Estrategia Básica Objeto y Diseño de la Concesión U 2

3 BASE LEGAL 1.1. Mediante Decreto Legislativo N 839 del 20 de agosto de 1996 se aprobó la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, creándose, como organismo a cargo, la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas (PROMCEPRI). Dicha norma legal establece expresamente que la modalidad específica bajo la cual se promueve la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la concesión. A tal efecto, se establece el procedimiento y mecanismos para el otorgamiento de las concesiones, así como el régimen aplicable a las mismas Mediante Decreto Supremo N PCM del 26 de diciembre de 1996 se aprueba el Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos Mediante Decreto Supremo N PCM del 27 de diciembre de 1996 se aprueba el Reglamento de Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. En el artículo 8 del indicado reglamento se establece que se constituirán los Comités Especiales con el objeto de colaborar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines Mediante Resolución Suprema N PCM de fecha 12 de setiembre de 1997, publicada el 15 de setiembre del mismo año, se estableció la entrega en concesión de los Aeropuertos de la República del Perú (aeropuertos regionales), bajo los mecanismos del TUO y su Reglamento, designándose para el efecto al Comité Especial Mediante Ley de fecha 11 de mayo de 1999 se transfiere a la COPRI las funciones, atribuciones y competencias otorgadas a la PROMCEPRI Mediante Resolución Suprema N EF de fecha 14 de setiembre de 2001 se constituyó el Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos, encargado de llevar adelante los procesos de entrega en concesión al sector privado de las obras de infraestructura y de servicios públicos bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N PCM y en el Decreto Legislativo N 674. La conformación de dicho Comité fue modificada a través de la Resolución Suprema N EF del 17 de enero de

4 1.7. Mediante Decreto Supremo N PCM del 24 de abril de 2002 se dispone la fusión de la COPRI, la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnología Extranjeras y la Gerencia de Promoción Económica de la Comisión de Promoción del Perú en la Dirección Ejecutiva FOPRI, la cual pasó a denominarse Agencia de Promoción de la Inversión (PROINVERSIÓN), cuya denominación fue modificada posteriormente por Decreto Supremo N PCM, denominándose Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN). 2. UANTECEDENTES 2.1. Dentro del proceso de promoción de la inversión privada en el país, y como parte del proceso de transferencia de actividades productivas al sector privado, emprendido por el Gobierno de la República del Perú, que tiene como uno de sus objetivos mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura de transporte nacional; PROINVERSIÓN tiene como encargo implementar el proceso de dicha transferencia, a través de la dirección y ejecución del Proceso de Promoción de la Inversión Privada en la Infraestructura Aeroportuaria En cumplimiento de tal encargo, en febrero de 2001 se entregó en concesión el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH) A fin de continuar con el proceso encomendado, se tiene programada la promoción de la inversión privada en un conjunto de aeropuertos administrados por la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial S.A.- CORPAC El Comité de PROINVERSION en Proyectos de Infraestructura y Servicios Públicos, ha elaborado el presente. 3. UOBJETIVOS DEL PLAN El, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia, está orientado a: - Establecer el diseño general del proceso, el cual incluye el cronograma referencial; y - Definir las características del proceso de concesión, que incluye el objeto, plazo de concesión, esquema financiero, modalidad y el procedimiento de otorgamiento de concesión. 4

5 4. UAEROPUERTOS CONCESIONABLES, INVERSIÓN REQUERIDA Y BENEFICIOS ESPERADOS 4.1. Aeropuertos concesionables: De acuerdo con los estudios elaborados por el Consorcio Consultor Currie & Brown/ Masons, de los treinta y cinco (35) aeropuertos que reportan movimiento comercial son diecinueve (19) los que podrían ser entregados en concesión al sector privado: a) Doce (12) de ellos concentran el 95% del tráfico de pasajeros. b) Otros aeropuertos que sin tener tráfico significativo, convendría promover para coadyuvar al desarrollo del turismo y la actividad comercial. Los aeropuertos que referencialmente Currie & Brown/ Masons propone entregar en concesión son los siguientes: Arequipa, Cusco, Tacna, Juliaca, Chiclayo, Iquitos, Trujillo, Pucallpa, Pisco, Piura, Tarapoto, Cajamarca, Nazca, Ayacucho, Puerto Maldonado, Talara, Tumbes, Chachapoyas y Anta Inversión requerida: Currie & Brown/ Masons estimó que la inversión total mínima requerida en los 19 aeropuertos asciende a US$ 153 millones Beneficios: La incorporación de inversión privada en los aeropuertos traería los siguientes beneficios: a) Mejora en la calidad de los servicios aeroportuarios de manera sostenida, coadyuvando al desarrollo del comercio exterior, del turismo y de la integración regional. b) Innovación y generación de inversiones en el sector aeroportuario y en sectores relacionados como el inmobiliario, turismo, logística y transporte. c) Transferencia al sector privado de un cierto nivel de riesgo en el negocio aeroportuario regional buscando eficiencia operacional y comercial. d) Desarrollo de la ubicación estratégica del Perú como puente entre Sudamérica y el APEC. e) Promoción del transporte directo de pasajeros nacionales e internacionales a los principales destinos y circuitos turísticos en las regiones y el transporte de carga entre distintos puntos dentro del país, así como al exterior. 5

6 f) Generación de nuevas fuentes de trabajo en las actividades en las que los aeropuertos tienen influencia. g) Capacitación mutua entre el personal que labora en los aeropuertos del país y el personal de los concesionarios, lo cual permitirá una eficiente y coordinada gestión de los aeropuertos. h) Generación de una sana competencia mediante mayores eficiencias operativas y opciones competitivas en beneficio de los usuarios. 5. UESTRATEGIA BÁSICA 5.1. Conformación de grupos: Los aeropuertos a concesionar serán agrupados e incorporados a la concesión a través de concursos independientes y sucesivos. Los grupos lograrán que las concesiones sean técnica y financieramente atractivas Flexibilidad en la conformación de los grupos: El Comité que conducirá los concursos tendrá la facultad de modificar la conformación de los grupos o de integrarlos entre sí después de las consultas y coordinaciones con los Gobiernos Regionales relacionados, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, los inversionistas y operadores interesados. Cada grupo será entregado a una empresa o consorcio, que deberá ser, tener o estar compuesta por una empresa operadora de aeropuertos con reconocida experiencia en el ámbito internacional y capacidad demostrada para el desarrollo aeroportuario. 6. UOBJETO Y DISENO DE LA CONCESIÓN 6.1. Objeto de la concesión: Transferir al sector privado el diseño, construcción, financiamiento, operación, mantenimiento y explotación de los del Perú, con una devolución al Concedente al término del plazo Modalidad del proceso para el otorgamiento de la Concesión: Concurso Internacional de Proyectos Integrales (de conformidad con lo estipulado en el Artículo 14 del Reglamento del TUO) Calidad de servicio y obras: El concesionario, en cada aeropuerto, estará obligado a lo siguiente: 6

7 a) Obtener y/o mantener, el Certificado de Operación otorgado por la DGAC, en un plazo que será señalado en las Bases. b) Lograr que la prestación de servicios en los aeropuertos del grupo correspondiente se realice bajo los estándares establecidos por IATA Nivel C, en un plazo que será establecido en las Bases. El mínimo requerido en obras será el que permita alcanzar el certificado y estándar de servicio y seguridad antes referido. El concesionario podrá tomar como referencia los Planes Maestros aeroportuarios preparados por CORPAC y los esquemas generales de inversión por aeropuerto preparados por el Consorcio Consultor Currie & Brown/ Masons. La Propuesta Técnica incluirá un Plan de Desarrollo a nivel conceptual para la red aeroportuaria, indicando las inversiones propuestas para los primeros dos años de vigencia de la concesión para lograr un efecto demostrativo más amplio de los beneficios de la inversión privada Modalidad: Concesión cofinanciada por el Estado literal c) del Artículo 14 del TUO. En caso de prórroga, se efectuará un análisis de la necesidad de continuar con el esquema de cofinanciamiento dependiendo del tráfico y el potencial de los aeropuertos Factor de competencia: La Buena Pro será adjudicada al postor que pretenda el menor aporte estatal Plazo: Se estima un plazo de 25 años, prorrogables bajo los criterios establecidos en el contrato de concesión y las leyes aplicables. El plazo de la concesión no podrá exceder de 60 años Supervisión: Será efectuada por el OSITRAN en coordinación con el sector, teniendo como finalidad principal evaluar la ejecución de las inversiones, el cumplimiento de los plazos y los niveles de seguridad y servicio en cada uno de los aeropuertos, entre otros aspectos. 7

8 6.8. Cronograma: El cronograma referencial de los procesos de concesión según grupos, es el siguiente: Paquete Periodo (*) Primer Grupo Febrero a octubre de 2004 Segundo Grupo Noviembre de 2004 a junio de 2005 Tercer Grupo Julio a diciembre de 2005 (*) Las actividades comprendidas en los periodos se inician con la aprobación de Bases y concluyen en la fecha de cierre (suscripción de contratos). Lima, 02 de febrero de